本局各單位：
現(xiàn)將《寧波市公安局海曙分局加快推進“最多跑一次”改革工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
寧波市公安局海曙分局
2017年5月3日
寧波市公安局海曙分局加快推進“最多跑一次”改革工作實施方案
為貫徹落實省、市人民政府加快推進“最多跑一次”改革的工作要求，深化公安機關簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務各項工作，按照《海曙區(qū)加快推進“最多跑一次”改革實施方案》和《寧波市公安局加快推進“最多跑一次”改革實施方案》要求，結合海曙區(qū)公安工作實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
認真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標，深化“四張清單一張網(wǎng)”和“放管服”改革，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和大數(shù)據(jù)，全面推進公安機關自身改革，倒逼簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，促進體制機制創(chuàng)新，有效提升公安機關辦事服務效率和質(zhì)量，切實提高企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。
二、總體目標
以切實增強企業(yè)和群眾獲得感為衡量標準，全面梳理、公布企業(yè)和群眾到公安機關辦事“最多跑一次”及“零上門”的事項，進一步深化“四張清單一張網(wǎng)”和“放管服”改革，切實推進分局年度重點工作“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”，到2017年底，實現(xiàn)到公安機關辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求。
三、工作任務及措施
?。ㄒ唬┦崂砉_“最多跑一次”事項
1.按照市政府提出的“全面梳理、分類要求、分步快走”的實施要求，深入梳理企業(yè)和群眾到公安機關辦事“最多跑一次”的事項，通過簡政放權、優(yōu)化流程、精減環(huán)節(jié)、網(wǎng)上辦理及快遞送達、即時辦理等措施力爭實現(xiàn)“最多跑一次”，在2月、3月底前分別按時向社會公布第一批、第二批事項清單及公共服務事項清單，做到“最多跑一次”覆蓋90%的企業(yè)和群眾辦事事項。
2.對于目前難以實現(xiàn)“最多跑一次”要求的事項，要按照“最多跑一次”要求，研究提出深化改革、提高效率、優(yōu)化服務的對策措施和意見建議，力爭年底前實現(xiàn)“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求。
3.根據(jù)市政府要求，梳理行政處罰、行政獎勵、其它行政權力等事項中適合“最多跑一次”的事項。
（二）完善“最多跑一次”事項辦理信息公開
1.進一步編制完善“最多跑一次”事項辦事指南，精簡、規(guī)范并嚴密申報材料，對同一事項在不同申請情形下需提交不同申報材料的，應逐一厘清、明細區(qū)別。
2.在浙江政務服務網(wǎng)權力事項庫標注修改“最多跑一次”事項相關辦事信息，確保“最多跑一次”事項清單與浙江政務服務網(wǎng)權力事項庫信息保持一致，并詳盡展示“最多跑一次”事項辦事指南。
3.對市局下放至分局辦理的行政審批權力事項，各相關業(yè)務大隊要做好下放事項落實“最多跑一次”改革要求，確保市局下放事項同步實現(xiàn)“最多跑一次”，并做到與市局下放事項辦事指南一致。
（三）開展“一窗受理、集成服務”改革
1.積極響應“一窗受理”改革，支持和配合服務窗口集成，創(chuàng)新服務舉措，簡化辦事程序，提高辦事效率，全力推行“在線咨詢、網(wǎng)上申請、快遞送達”辦理模式，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，至2017年底，基本實現(xiàn)公安辦事服務事項網(wǎng)上辦理全覆蓋，大幅提升企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事比例。
2.加強對窗口工作人員的培訓，確保每位工作人員準確把握“最多跑一次”和“零上門”改革意義、事項清單和實現(xiàn)途徑，進一步提高服務質(zhì)量和實效，確?！耙淮笆芾怼闭＿\作，大幅提升企業(yè)和群眾滿意度。
3.窗口工作人員要熱情主動向前來辦事企業(yè)和群眾開展受理事項“最多跑一次”或“零上門”的宣傳告知，宣傳告知率要達95%以上，讓企業(yè)和群眾了解熟知“最多跑一次”或“零上門”的實現(xiàn)途徑，大幅提高事項“最多跑一次”和“零上門”辦結率。
（四）推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設和運用
1.充分依托浙江政務服務網(wǎng)權力運行系統(tǒng)，全面實現(xiàn)行政權力網(wǎng)上運行，同時，積極引導企業(yè)和群眾采取網(wǎng)上申報的方式進行審批事項申請，大力推行“在線咨詢、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達”的“零上門”工作模式，全面推廣“在線咨詢、網(wǎng)上申請、快遞送達”辦理模式，進一步提升網(wǎng)上辦事比例。
2.融合網(wǎng)上線下服務體系，做到實體服務窗口和網(wǎng)上辦事大廳的緊密銜接，充分運用移動客戶端、自助終端、微信平臺等信息服務技術，加大“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推行力度，除涉密、涉恐、涉槍、涉爆等事項外，能通過互聯(lián)網(wǎng)辦理的事項必須上網(wǎng)辦理，不能在網(wǎng)上辦理的也要實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預審；戶證、出入境及相關身份證明等便民服務事項要100%實現(xiàn)“最多跑一次”。
（五）落實“最多跑一次”事項監(jiān)督和宣傳
1.積極推進“最多跑一次”和“零上門”相關配套制度建設，推行“容缺受理”和“上門服務”，對無需“現(xiàn)場踏勘、專家評審和檢驗檢測”等環(huán)節(jié)的審批事項，在窗口申請的，原則上都要采取即時辦結的方式辦理，確?！白疃嗯芤淮巍奔啊傲闵祥T”承諾兌現(xiàn)、落到實處。
2.進一步加強和完善審批監(jiān)督管理制度，積極落實“雙隨機一公開”制度，完善“一單兩庫”動態(tài)調(diào)整制度，應抽盡抽，跟蹤問效，推動和促進“最多跑一次”改革各項措施順利實施。
3.通過分局門戶網(wǎng)站、“海曙警方在線”微博、微信公眾號以及各類新聞媒體和渠道，宣傳我區(qū)公安機關“最多跑一次”的改革措施和工作成效，加強對企業(yè)和群眾的引導，凝聚各方共識，營造良好氛圍。
四、職責分工
分局成立“全區(qū)公安機關推進‘最多跑一次’深化‘互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務’改革協(xié)調(diào)小組”，分局黨委副書記、政委徐聯(lián)達任組長，分局黨委委員、副局長潘元龍和分局黨委委員、政治處主任聞彬任副組長，各部門主要負責人和各派出所所長為成員，統(tǒng)籌全區(qū)公安機關“最多跑一次”改革的開展。
分局戶證中心負責“最多跑一次”改革日常工作，負責協(xié)調(diào)、督促指導各部門抓好工作落實；負責落實浙江政務服務網(wǎng)權力事項庫部分“最多跑一次”事項信息維護，組織開展“一窗受理”改革，落實部分“最多跑一次”事項的實施。
分局政治處負責“最多跑一次”改革的宣傳工作，落實浙江政務服務網(wǎng)權力事項庫部分“最多跑一次”事項信息維護。
分局警務督察大隊負責“最多跑一次”改革的專項督查和暗訪工作。
分局信通科技科負責內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)歸集、共享及互聯(lián)互信的技術保障。
分局法制大隊負責“最多跑一次”改革的法律服務與保障，落實浙江政務服務網(wǎng)權力事項庫部分“最多跑一次”事項信息維護。
分局其他相關業(yè)務部門負責梳理本部門辦事服務事項清單，簡化優(yōu)化辦理流程，完善辦事指南和流程圖；落實所屬事權“最多跑一次”改革的實施與兌現(xiàn)；負責對本條線“最多跑一次”工作的指導、監(jiān)督。
五、工作要求
（一）加強組織領導。“最多跑一次”改革是今年省委省政府作出的重大決策部署，是以自身改革帶動經(jīng)濟社會各領域改革的重大舉措。各相關單位主要領導作為第一責任人，要把“最多跑一次”改革作為當前的一項重點工作來抓，切實加強組織領導，做到改革工作親自部署、重要方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督促，確保組織到位、責任到位、措施到位。
（二）強化工作舉措。各相關單位要立足實際，細化措施，制定工作方案，明確改革推進進度、職責分工，加強指導，精準施策，以務實的態(tài)度、負責的精神推進改革措施的落實和改革目標的實現(xiàn)，力避“最多跑一次”改革浮于表面、流于形式。
（三）重點示范引領。要著重在與群眾和企業(yè)關系密切的人口、治安、出入境、消防等部門率先取得突破，發(fā)揮示范引領作用，帶動其他業(yè)務部門全面推進“最多跑一次”改革。要堅持需求導向、問題導向、效果導向，緊緊抓住問題矛盾反映集中、長期得不到突破的領域，重拳出擊，確保今年年底前徹底改觀。
（四）營造良好氛圍。要充分利用各種新聞媒體，圍繞我區(qū)公安機關“最多跑一次”的改革成效進行廣泛宣傳，及時準確發(fā)布改革信息和政策法規(guī)解讀，正確引導社會預期，積極回應社會關切，創(chuàng)新社會參與機制，拓寬公眾參與渠道，努力營造良好的改革環(huán)境。
（五）加強考核監(jiān)督。分局將把“最多跑一次”改革工作納入各相關業(yè)務大隊的年度目標考核范疇，并建立專項監(jiān)督評估制度，充分運用和落實監(jiān)督考核機制，對成效顯著的要給予表彰，對不認真履行職責、工作明顯滯后的要予以問責，確保改革順利推進。
