各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市直各部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2015年全市政務(wù)公開工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合實際抓好貫徹落實。
2015年8月8日
2015年全市政務(wù)公開工作要點
2015年全市政務(wù)公開工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)政務(wù)公開工作的意見》，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及公眾關(guān)切，不斷增強政務(wù)公開實效，進(jìn)一步提高政府公信力，促進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。
一、積極推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開
扎實做好安全生產(chǎn)、就業(yè)、財政審計、科技管理和項目經(jīng)費、價格和收費、信用等領(lǐng)域信息公開，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)客。同時，積極推進(jìn)以下領(lǐng)域信息公開工作：
（一）推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開
進(jìn)一步推進(jìn)行政許可項目以及行政審批事項清理等信息的公開。推行市政府工作部門權(quán)力清單制度，依法向社會公開政府部門的行政職權(quán)及其法律依據(jù)、實施主體、運行流程、監(jiān)督方式等信息。對于承擔(dān)的行政審批事項，均要發(fā)布服務(wù)指南，列明設(shè)定依據(jù)、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批決定證件、年檢要求，注意事項等內(nèi)容，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有行政審批事項的處理、進(jìn)展情況、結(jié)果等信息均應(yīng)公開。推進(jìn)責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，公開政府部門、單位市場監(jiān)管責(zé)任清單及企業(yè)投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。全面推行行政執(zhí)法公示制度。（市政府法制辦牽頭落實）
（二）推進(jìn)財政資金信息公開
使用財政資金的各級部門均要公開經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告及報表，并對財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務(wù)情況等重要事項作出說明，涉密信息除外。積極推進(jìn)預(yù)算績效信息和國有資產(chǎn)占用情況公開。細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容，除涉密信息外，各地各部門預(yù)決算在公開到支出功能分類項級科目的基礎(chǔ)上，一般公共預(yù)算基本支出逐步公開到經(jīng)濟(jì)分類款級科目，對下專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算按項目、按地區(qū)公開、并公開分地區(qū)的稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付情況?！叭苯?jīng)費決算公開應(yīng)細(xì)化說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等采購信息。預(yù)決算公開工作要在批復(fù)后20個工作日內(nèi)完成。（市財政局牽頭落實）
（三）推進(jìn)公共資源配置信息公開
一是做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造建設(shè)項目信息、保障性住房分配信息公開工作。定期公開住房公積金管理運行情況，及時公開推進(jìn)工程質(zhì)量治理行動的進(jìn)展情況。（市住建局牽頭落實）二是做好土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果公開工作，重點公開棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計劃、供地時序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求。推進(jìn)征地信息公開平臺建設(shè)，及時公開征地政策和征地信息。（市國土資源局牽頭落實）三是全面做好國有土地上房屋征收決定、補助獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)、初步評估結(jié)果、補償方案、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償結(jié)果等公開工作。（市住建局牽頭落實）
（四）推進(jìn)重大建設(shè)項目信息公開
推進(jìn)圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)牧林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項目審批、核準(zhǔn)、備案等信息的公開，做好項目基本信息、招投標(biāo)、重大設(shè)計變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息的公開工作。（市發(fā)改局、經(jīng)信局、住建局、環(huán)保局、農(nóng)水局、林業(yè)局、國土資源局分別落實）
（五）推進(jìn)公共服務(wù)信息公開
一是做好社會保險信息公開。定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平、社會保險基金收支、結(jié)余和收益情況等社會保險信息。及時發(fā)布基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。（市人社局、衛(wèi)計局分別落實）二是推進(jìn)社會救助信息公開。重點做好城鎮(zhèn)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作；實行救助實施過程公開，加大救助對象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補助水平和資金支出等信息的公開力度。（市民政局牽頭落實）三是推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開。推動各教育機(jī)構(gòu)做好錄取程序、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息公開工作，加大教育機(jī)構(gòu)財務(wù)公開力度。（市教體局牽頭落實）四是深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。做好法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公開，推動各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全信息公開目錄，全面公開醫(yī)療服務(wù)、價格、收費等信息。（市衛(wèi)計局牽頭落實）
（六）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開
進(jìn)一步推進(jìn)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源、建設(shè)項目環(huán)評等信息公開，做好環(huán)境重點監(jiān)管對象名錄和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公開工作。加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果的公開力度。公開群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況、違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時公布應(yīng)對情況及調(diào)查結(jié)果。（市環(huán)保局牽頭落實）
（七）推進(jìn)食品藥品安全信息公開
做好食品藥品重大監(jiān)管政策、典型案件查辦以及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗信息公開工作。及時發(fā)布網(wǎng)上非法售藥整治等重點專項行動信息和保健食品消費警示信息。建立食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，及時公開食品藥品經(jīng)銷單位誠信信息。（市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭落實）
（八）推進(jìn)自治區(qū)、呼倫貝爾市和根河市委市政府重大決策部署貫徹落實情況信息公開
各地各部門要圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，特別是自治區(qū)、呼倫貝爾市和根河市委市政府關(guān)于全面深化改革、深入推進(jìn)依法行政、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、切實保障和改善民生等一系列重大決策部署，加強政策解讀，主動向社會公開本地本部門貫徹落實措施及執(zhí)行情況，便于人民群眾及時了解和監(jiān)督政府工作。（各地各部門）
二、全面加強主動公開和依申請公開工作
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步拓展主動公開內(nèi)容
對于行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果方面的信息，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，依法依規(guī)做好公開工作。要進(jìn)一步細(xì)化主動公開范圍和公開目錄，并動態(tài)更新。對在履行職責(zé)中獲取的政府信息，確定為依申請公開或不予公開的，應(yīng)當(dāng)說明理由。涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，都要按《條例》規(guī)定全面、準(zhǔn)確、及時做好公開工作。
（二）加大政策解讀回應(yīng)力度
一是對涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強的重要政策法規(guī)，要同步制定解讀方案，通過發(fā)布權(quán)威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章等多種方式，及時做好科學(xué)解讀。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播特點，更多運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，提高政策解讀效果。二是健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，對涉及本地本部門的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件等熱點問題，要依法按程序第一時間通過網(wǎng)上發(fā)布信息、召開新聞發(fā)布會、接受媒體采訪等方式予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展持續(xù)發(fā)布動態(tài)信息?；貞?yīng)力求表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。
（三）強化依申請公開管理和服務(wù)
建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。嚴(yán)格按照法定時限履行答復(fù)程序，推行申請答復(fù)文書的標(biāo)準(zhǔn)化文本，依法依規(guī)做好答復(fù)工作。進(jìn)一步拓展依申請公開的受理渠道，更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)中心的作用，為申請人提供便捷服務(wù)。強化政府信息公開場所的管理和服務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，做好現(xiàn)場解疑釋惑工作。探索建立依申請公開促進(jìn)依法行政的機(jī)制，及時總結(jié)依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面的問題，加強跟蹤調(diào)研，提出工作建議。
（四）發(fā)揮各類信息公開平臺和渠道作用
統(tǒng)籌運用政府網(wǎng)站、廣播電視、報刊的作用，擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面、提高影響力。特別要適應(yīng)傳播對象分眾化趨勢，更好地運用新技術(shù)、新手段，擴(kuò)大政府信息的傳播范圍。加強不同平臺和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調(diào)，確保公開內(nèi)容準(zhǔn)確一致。完善和落實政府門戶網(wǎng)站信息公開發(fā)布工作機(jī)制，規(guī)范政府部門信息公開目錄，方便公眾查詢。圖書館、檔案館、政務(wù)服務(wù)大廳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心（社區(qū)）等窗口單位要將《政府公報》擺放在顯著位置，方便群眾取閱。
（五）深入推進(jìn)辦事公開
政府各組成部門要根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督所屬或?qū)嵤┬袠I(yè)管理的企事業(yè)單位，圍繞公開內(nèi)容是否全面、公開形式是否健康、公開時間是否及時、公開程序是否科學(xué)等方面的要求，推行辦事公開制度，完善工作運行機(jī)制，拓寬公開領(lǐng)域，提高服務(wù)效率。特別是教育、衛(wèi)生計生、供水、供電、供氣、供熱、物業(yè)管理、公共交通、環(huán)境保護(hù)等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，要全面動態(tài)公開職責(zé)權(quán)限、辦事制度、程序條件、服務(wù)承諾、收費項目、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。各部門要認(rèn)真研究適合本部門、本行業(yè)特點的公開辦法，采取便于群眾知情、辦事和監(jiān)督的有效形式推進(jìn)辦事公開。
（六）認(rèn)真抓好系統(tǒng)政務(wù)公開和基層政務(wù)公開
各部門要充分發(fā)揮在系統(tǒng)政務(wù)公開中的主導(dǎo)作用，根據(jù)各系統(tǒng)業(yè)務(wù)特點，通過建立健全本系統(tǒng)政府信息公開目錄和政務(wù)公開工作制度，組織交流培訓(xùn)、選樹典型、督查考評等活動，促進(jìn)公開工作不斷深化，提升系統(tǒng)政務(wù)公開整體水平。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在主動公開《條例》規(guī)定內(nèi)容的基礎(chǔ)上，加大國家、自治區(qū)和呼倫貝爾惠民政策落實情況，涉農(nóng)、涉教專項財政資金管理使用情況的公開力度，使各項惠民政策做到家喻戶曉。
三、建立健全政務(wù)公開制度機(jī)制
各部門要在8月20日前對本行政機(jī)關(guān)的政務(wù)公開工作進(jìn)行全面自查，內(nèi)容缺失或者更新不及時的，要及時完善相關(guān)內(nèi)容。在《條例》規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實重點領(lǐng)域信息公開、政策解讀回應(yīng)、依申請工作詳細(xì)情況、政府信息公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)、建議提案辦理結(jié)果公開等內(nèi)容，并采取通過政府門戶網(wǎng)站公布以及其他公眾喜聞樂見的方式予以展現(xiàn)。加強信息公開保密審查制度建設(shè)，對擬公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查。認(rèn)真落實政府信息公開統(tǒng)計制度，要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范政府信息公開情況統(tǒng)計報送工作的通知》(國辦發(fā)〈2014〉32號）和《呼倫貝爾市政府信息公開規(guī)定》要求，做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)逐級匯總報送工作。建立健全政府信息公開工作考核評議制度，定期開展社會調(diào)查評議，了解社情民意，不斷改進(jìn)公開工作。完善政府信息公開舉報辦理工作制度，強化信息公開工作主管部門的監(jiān)督義務(wù)，對經(jīng)舉報查實的有關(guān)問題，要嚴(yán)格依據(jù)《條例》規(guī)定進(jìn)行處理。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)
各部門要把政務(wù)公開工作納入重要議事日程，與各自分管工作緊密結(jié)合，同步研究，同步部署，同步推進(jìn)，主要負(fù)責(zé)同志要主動聽取政務(wù)公開工作情況匯報，研究解決突出問題，同時明確分管同志負(fù)責(zé)具體工作。
各地各部門要理順工作關(guān)系，加強政務(wù)公開專職人員配備，統(tǒng)籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置、部門網(wǎng)站等工作，并在人員、經(jīng)費等方面提供必要保障。政務(wù)公開要列入各部門業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度，不斷提升工作能力和水平
各地各部門要制定本地區(qū)、本部門（本系統(tǒng)）政務(wù)公開工作要點，分解細(xì)化方案，明確分工，加強督導(dǎo)，加大主動公開工作力度，確保各項任務(wù)落實到位。落實情況要納入政府信息公開工作年度報告向社會公布，接受公眾監(jiān)督。重點領(lǐng)域政府信息公開任務(wù)各牽頭和責(zé)任部門要認(rèn)真研究所承擔(dān)的分解任務(wù)，制定工作方案，抓好推進(jìn)落實。市政府辦公室適時對工作要點落實情況進(jìn)行督查。
