各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各經(jīng)濟(jì)園區(qū)管委會(huì)：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《2018年全縣政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
含山縣人民政府辦公室
2018年3月21日
2018年全縣政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)
2018年全縣政務(wù)公開(kāi)工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和黨中央、國(guó)務(wù)院及省、市推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的決策部署，以開(kāi)展試點(diǎn)示范活動(dòng)為抓手，著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開(kāi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五公開(kāi)”），規(guī)范推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，全面加強(qiáng)政策解讀與回應(yīng)關(guān)切，有序擴(kuò)大公眾參與，以公開(kāi)促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)、促各行政機(jī)關(guān)依法行政，不斷增強(qiáng)政府公信力。
一、著力推進(jìn)“五公開(kāi)”
（一）在辦文辦會(huì)程序中嚴(yán)格落實(shí)“五公開(kāi)”要求。推進(jìn)各行政機(jī)關(guān)在辦文辦會(huì)程序中落實(shí)“五公開(kāi)”要求，在公文屬性確定和決策制定、執(zhí)行過(guò)程及決策落實(shí)結(jié)果公開(kāi)等各方面進(jìn)一步明確操作規(guī)程，形成政府權(quán)力運(yùn)行全流程公開(kāi)常態(tài)化機(jī)制。推進(jìn)公文類(lèi)信息（含行政權(quán)力運(yùn)行生成的公文類(lèi)信息）從電子辦公系統(tǒng)流轉(zhuǎn)、推送到信息公開(kāi)平臺(tái)公開(kāi)，讓權(quán)力運(yùn)行留痕。7月份，專(zhuān)項(xiàng)督察《含山縣行政機(jī)關(guān)公文類(lèi)信息公開(kāi)審核辦法》(含政辦〔2017〕38號(hào))貫徹落實(shí)情況，解決存在的公文屬性確定工作不落實(shí)、公文內(nèi)容審核與電子辦公系統(tǒng)流轉(zhuǎn)時(shí)公開(kāi)屬性確定不一致、公文未從電子辦公系統(tǒng)流轉(zhuǎn)等突出問(wèn)題。
（二）在重大行政決策中落實(shí)“五公開(kāi)”要求。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省人民政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定》（皖政辦〔2017〕38號(hào)），有序擴(kuò)大政府會(huì)議開(kāi)放，不斷增強(qiáng)政府決策透明度。根據(jù)縣政府年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃，確定需履行公眾參與程序的文件，決策前采取座談?dòng)懻摗⒆稍儏f(xié)商、民意調(diào)查、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)稿、聽(tīng)證等方式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，決策中邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾、專(zhuān)家、媒體、法律顧問(wèn)等代表列席相關(guān)政府常務(wù)會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議，決策后做好宣傳解讀，適時(shí)開(kāi)展對(duì)政策執(zhí)行效果的第三方評(píng)估，并將執(zhí)行結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾對(duì)政府決策和政策執(zhí)行的監(jiān)督。
（三）積極開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)示范活動(dòng)。認(rèn)真抓好基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，市級(jí)試點(diǎn)單位縣住建局、房管局要嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市試點(diǎn)工作方案中明確的試點(diǎn)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)領(lǐng)域試點(diǎn)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，勇于創(chuàng)新，高質(zhì)量編制相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)和流程，完善公開(kāi)制度，優(yōu)化公開(kāi)平臺(tái)，做好信息發(fā)布工作，通過(guò)試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全縣政務(wù)公開(kāi)工作的整體提升。開(kāi)展全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)示范活動(dòng)，鼓勵(lì)各部門(mén)圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，信息發(fā)布、政策解讀、輿情回應(yīng)處置、公眾參與全環(huán)節(jié)，各重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、公開(kāi)目錄和平臺(tái)建設(shè)、制度建設(shè)等開(kāi)展試點(diǎn)示范活動(dòng)，在公開(kāi)機(jī)制、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)渠道和公開(kāi)效果上大膽探索創(chuàng)新，努力形成品牌示范效應(yīng)。
二、持續(xù)規(guī)范推進(jìn)政府信息公開(kāi)
?。ㄋ模┴瀼芈鋵?shí)新《條例》。2018年，政府信息公開(kāi)條例首次修訂并將頒布實(shí)施。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行新《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”要求，不斷拓展公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，豐富公開(kāi)渠道，完善公開(kāi)制度機(jī)制，主動(dòng)、及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息，切實(shí)做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，不斷提升公開(kāi)常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。要加強(qiáng)對(duì)新《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，將其納入公務(wù)員培訓(xùn)、年度干部學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，組織形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)條例、用條例、嚴(yán)格執(zhí)行條例的濃厚氛圍。
（五）完善政府信息公開(kāi)審查機(jī)制。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)審查工作，建立健全有關(guān)機(jī)制制度，防止發(fā)生信息發(fā)布失信、侵犯?jìng)€(gè)人隱私、影響社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題。對(duì)擬公開(kāi)的可能影響國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和個(gè)人隱私等重要敏感信息，公開(kāi)前要依法依規(guī)嚴(yán)格審查內(nèi)容是否準(zhǔn)確恰當(dāng)，研判公開(kāi)時(shí)機(jī)是否合適，避免公開(kāi)后引發(fā)誤解誤讀甚至爭(zhēng)議炒作。對(duì)涉及個(gè)人隱私的政府信息，除懲戒性公示公告、強(qiáng)制性信息披露外，公開(kāi)時(shí)要去標(biāo)識(shí)化處理，因事因地確定公開(kāi)方式、公開(kāi)范圍，既保證公開(kāi)實(shí)效、方便群眾監(jiān)督，又依法做好個(gè)人隱私保護(hù)。建立文件發(fā)布登記備案制度，文件起草部門(mén)在文件報(bào)批時(shí)要提出是否公開(kāi)、如何公開(kāi)（全文公開(kāi)、部分公開(kāi)、刪減公開(kāi)）的明確建議。對(duì)決定公開(kāi)的文件報(bào)本單位政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記備案，內(nèi)容包括文件全文或部分公開(kāi)情況、刪減公開(kāi)處理情況、發(fā)布后的修改調(diào)整情況等。文件發(fā)布登記備案總體情況，納入政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。
（六）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。財(cái)政資金方面，在繼續(xù)做好財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、財(cái)政收支、政府債務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)資金管理與使用等信息公開(kāi)基礎(chǔ)上，規(guī)范推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金信息公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下惠農(nóng)補(bǔ)助性資金、工程項(xiàng)目建設(shè)資金、村級(jí)資金（財(cái)務(wù)）、涉農(nóng)重點(diǎn)資金項(xiàng)目等，打造全域廉潔財(cái)政，提升涉農(nóng)資金信息公開(kāi)效果；重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施方面，重點(diǎn)公開(kāi)批準(zhǔn)服務(wù)、批準(zhǔn)結(jié)果、招標(biāo)投標(biāo)、征收土地、重大設(shè)計(jì)變更、施工、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工等信息；公共資源配置領(lǐng)域方面，重點(diǎn)公開(kāi)住房保障、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等信息；社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域方面，重點(diǎn)公開(kāi)脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)救助和社會(huì)福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等信息。繼續(xù)做好征地拆遷、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)有企業(yè)運(yùn)行等領(lǐng)域信息公開(kāi)。各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式，明確公開(kāi)責(zé)任，完善公開(kāi)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效。進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)題專(zhuān)欄設(shè)置，匯聚各公開(kāi)主體、各環(huán)節(jié)公開(kāi)的信息，實(shí)現(xiàn)“一站式”公開(kāi)。
（七）推進(jìn)政府重點(diǎn)工作信息公開(kāi)。圍繞“轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展”核心，突出做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、聚力創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、深化改革開(kāi)放、改善民計(jì)民生等方面，進(jìn)一步加大政府重點(diǎn)工作執(zhí)行情況公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市重要決策部署、重要政策文件和重要改革任務(wù)，縣政府工作報(bào)告、工作規(guī)劃、會(huì)議議決事項(xiàng)、重要政策文件、年度重點(diǎn)工作等情況，包括對(duì)承擔(dān)工作的任務(wù)分解（執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等）、工作進(jìn)展和工作完成情況，資金管理、使用和補(bǔ)貼發(fā)放情況，專(zhuān)項(xiàng)督查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況，工作成效第三方評(píng)估情況等，以公開(kāi)服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（八）加強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)目錄體系建設(shè)和平臺(tái)升級(jí)工作。按照國(guó)家、省、市年度政務(wù)公開(kāi)的統(tǒng)一部署和要求，依據(jù)《條例》和各單位“三定”方案、權(quán)責(zé)清單及實(shí)際工作職責(zé)，并結(jié)合基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成果，完成縣、鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)和公共企事業(yè)單位主動(dòng)公開(kāi)目錄升級(jí)。體現(xiàn)“五公開(kāi)”、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等要求，全面梳理各重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)事項(xiàng)、內(nèi)容、主體、時(shí)限、方式等，完成各重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)公開(kāi)目錄編制工作，并與現(xiàn)有各領(lǐng)域政府信息公開(kāi)目錄進(jìn)行整合。落實(shí)省公開(kāi)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成本級(jí)公開(kāi)平臺(tái)技術(shù)升級(jí)。
（九）規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等工作制度，暢通網(wǎng)上在線申請(qǐng)和辦公場(chǎng)所、服務(wù)窗口現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)渠道，規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)目錄編制，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)、行政復(fù)議、行政訴訟等工作研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升依申請(qǐng)公開(kāi)規(guī)范化水平。8月份，專(zhuān)項(xiàng)督察《含山縣人民政府辦公室政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理規(guī)程》(含政辦秘〔2017〕38號(hào))貫徹落實(shí)情況。
三、加強(qiáng)政策解讀與回應(yīng)關(guān)切
（十）加強(qiáng)政策宣傳解讀。建立健全政策解讀稿的編寫(xiě)、審簽、發(fā)布工作流程，明確責(zé)任主體，完善工作機(jī)制，提升政策解讀的主動(dòng)性、針對(duì)性和時(shí)效性。落實(shí)主要負(fù)責(zé)人“第一解讀人和責(zé)任人”責(zé)任，靈活運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、政府網(wǎng)站、撰寫(xiě)解讀文章、接受媒體采訪和在線訪談等多渠道和方式開(kāi)展政策解讀，提高形象化、可視化、通俗化解讀材料比重，切實(shí)增強(qiáng)政策解讀的傳播力和影響力。各單位要圍繞基層群眾關(guān)切，在制定出臺(tái)政策文件和貫徹執(zhí)行上級(jí)重要決策部署、重要政策文件、重要改革任務(wù)時(shí)，做好宣傳解讀工作，多用簡(jiǎn)單易懂、大眾化的語(yǔ)言和喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式、方式，讓基層群眾“看得到”、“看得懂”、“信得過(guò)”，更好地理解政府政策和改革措施。
（十一）加強(qiáng)政務(wù)輿情處置與回應(yīng)。進(jìn)一步完善政務(wù)輿情收集、會(huì)商、研判和回應(yīng)機(jī)制，提高主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息、解疑釋惑、澄清事實(shí)的回應(yīng)速度和效果。高度關(guān)注涉及經(jīng)濟(jì)民生重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務(wù)輿情，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則做好回應(yīng)工作。涉事責(zé)任部門(mén)作為第一責(zé)任主體，對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲。對(duì)于涉及群眾切身利益引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注的重大政務(wù)輿情事件，涉事地方、部門(mén)可根據(jù)輿情應(yīng)對(duì)需要適當(dāng)提高回應(yīng)層級(jí)?；貞?yīng)內(nèi)容應(yīng)圍繞輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)事求是、言之有據(jù)、有的放矢，力求表達(dá)準(zhǔn)確、親切自然，避免自說(shuō)自話。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行回應(yīng)的，應(yīng)安排相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人或新聞發(fā)言人出席。
（十二）圍繞重大決策部署做好專(zhuān)題解讀回應(yīng)工作。相關(guān)部門(mén)要圍繞防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)、基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治、發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、完善生態(tài)環(huán)境管理制度、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等重大決策部署和利民惠民措施做好政府信息公開(kāi)，主動(dòng)發(fā)布政策信息，深入解讀政策背景、依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、涉及范圍，及時(shí)準(zhǔn)確將政策意圖、惠民亮點(diǎn)傳遞給公眾和企業(yè)。結(jié)合常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程，做好惠企利民政策集中發(fā)布，發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)對(duì)創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境的助推作用。加強(qiáng)政策執(zhí)行中政務(wù)輿情的收集、研判、回應(yīng)，客觀及時(shí)、有說(shuō)服力地發(fā)聲。
（十三）進(jìn)一步做好政務(wù)公開(kāi)新聞發(fā)布工作。落實(shí)“4·2·1+N”工作機(jī)制，圍繞全縣重大決策部署和重要民生事項(xiàng)進(jìn)一步提高發(fā)布頻次，提升發(fā)布質(zhì)量和效果。運(yùn)用政務(wù)新媒體、手機(jī)客戶端等多種方式，主動(dòng)向社會(huì)公眾推送重大政策措施、重點(diǎn)工作進(jìn)展、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、權(quán)威解讀回應(yīng)等公開(kāi)信息，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿情，增強(qiáng)公開(kāi)效果。充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播電視、新聞網(wǎng)站等媒體作用，加大政策宣傳解讀和回應(yīng)關(guān)切，持續(xù)擴(kuò)大政策知曉面，助推政策落地生根。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核
?。ㄊ模┘訌?qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視要點(diǎn)部署的各項(xiàng)任務(wù)，并結(jié)合實(shí)際提出具體措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，力戒形式主義，嚴(yán)禁以文件落實(shí)文件。各單位分管負(fù)責(zé)同志或主要負(fù)責(zé)同志要就要點(diǎn)貫徹落實(shí)工作，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)，提出明確要求，政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，專(zhuān)題研究要點(diǎn)落實(shí)工作，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，確保全年各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。要明確政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)職責(zé)，切實(shí)履行好推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本單位政務(wù)公開(kāi)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好信息公開(kāi)、政府網(wǎng)站、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作。要配齊、配強(qiáng)專(zhuān)職工作人員，特別是各鎮(zhèn)政府專(zhuān)職從事政務(wù)公開(kāi)人員不得少于1人。
（十五）加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作調(diào)研和培訓(xùn)。縣政務(wù)公開(kāi)辦將針對(duì)日常監(jiān)測(cè)和年度考核中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，加大工作調(diào)研和指導(dǎo)力度，強(qiáng)化工作落實(shí)。組織開(kāi)展經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切等方面的培訓(xùn)工作。
（十六）繼續(xù)做好政務(wù)公開(kāi)工作考核監(jiān)督。圍繞政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)任務(wù)，定期開(kāi)展有針對(duì)性的工作督察，特別是加大對(duì)薄弱單位的指導(dǎo)力度，做好問(wèn)題反饋和整改提升，推動(dòng)全縣政務(wù)公開(kāi)工作水平整體提升。指導(dǎo)各政務(wù)公開(kāi)單位加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和考核工作，進(jìn)一步完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提升工作效能。強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé)，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)好的，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對(duì)公開(kāi)工作落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定、不履行公開(kāi)義務(wù)或公開(kāi)不應(yīng)公開(kāi)事項(xiàng)，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
各有關(guān)單位要根據(jù)本要點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定本單位2018年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案，于2018年4月10日前報(bào)縣政務(wù)公開(kāi)辦備案并在網(wǎng)上公開(kāi)；年底將落實(shí)情況報(bào)縣政務(wù)公開(kāi)辦。
