各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門，各直屬機構：
經(jīng)省人民政府領導同志同意，現(xiàn)將《貴州省應急平臺體系數(shù)據(jù)管理暫行辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：1.貴州省應急平臺體系數(shù)據(jù)庫規(guī)范
2.貴州省應急平臺體系數(shù)據(jù)采集規(guī)范
貴州省人民政府辦公廳
2016年11月10日
(此件公開發(fā)布)
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貴州省應急平臺體系數(shù)據(jù)管理暫行辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范貴州省應急平臺體系數(shù)據(jù)管理工作，確保數(shù)據(jù)有效應用和應急平臺體系正常運行，提升應急管理常態(tài)工作和突發(fā)事件應對處置水平，依據(jù)《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》和省委、省政府關于實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動的有關要求，制定本辦法。
第二條貴州省應急平臺體系數(shù)據(jù)，是指全省各級政府行政機關和依法經(jīng)授權行使行政職能的組織、企事業(yè)單位所固有的、或在履行行政職能和企事業(yè)法人責任過程中生成的，以及業(yè)務管理、生產(chǎn)運行中實時產(chǎn)生的，與社會治理、公共安全和應急管理相關的數(shù)據(jù)。
第三條貴州省應急平臺體系數(shù)據(jù)管理，是指利用計算機硬件和軟件技術，對貴州省應急平臺體系建設和系統(tǒng)運行所需數(shù)據(jù)的分類、采集、更新、應用、存儲備份、安全保密以及數(shù)據(jù)庫建設等工作和過程的管理。
第四條本辦法適用于貴州省應急平臺體系中省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府中心應急平臺及其相關部門節(jié)點應急平臺的數(shù)據(jù)建設、應用和管理。
第五條數(shù)據(jù)管理原則：
(一)分級負責。數(shù)據(jù)管理實行分層級負責，明確職責、任務和分工，層層抓好數(shù)據(jù)采集、更新、數(shù)據(jù)庫建設等工作的落實。
(二)準確規(guī)范。堅持把確保數(shù)據(jù)質量放在首位，努力做到數(shù)據(jù)的真實、準確、完整，數(shù)據(jù)管理的科學、規(guī)范、有效。
(三)共建共享。以共同建設完善數(shù)據(jù)為前提，實現(xiàn)各級政府、各部門和單位開放數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、交換共享。
(四)強化應用。把數(shù)據(jù)應用實效作為檢驗數(shù)據(jù)管理的標準，促進數(shù)據(jù)建設管理落實，提升管理水平。
(五)保障安全。嚴格按安全保密制度、規(guī)定和要求進行數(shù)據(jù)管理，嚴防發(fā)生數(shù)據(jù)安全問題。
第二章數(shù)據(jù)分類
第六條貴州省應急平臺體系數(shù)據(jù)，包括靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù)，靜態(tài)數(shù)據(jù)主要指組織機構屬性以及根據(jù)部門職能所產(chǎn)生的基礎信息類數(shù)據(jù)、法規(guī)規(guī)章政策及預案案例類數(shù)據(jù)、專題信息類數(shù)據(jù)等;動態(tài)數(shù)據(jù)主要指資源保障類數(shù)據(jù)、風險隱患類數(shù)據(jù)、監(jiān)測預警類數(shù)據(jù)等，共計六個大類數(shù)據(jù)。
第七條基礎信息類數(shù)據(jù)主要是指組織機構數(shù)據(jù)、防護目標數(shù)據(jù)、避難場所數(shù)據(jù)，具體包括機構和人員信息，學校、商場超市、賓館飯店、監(jiān)測臺站、橋梁隧道、車站機場、水庫、灌區(qū)等基本信息，以及應急避難場所基本信息。
第八條法規(guī)規(guī)章政策類數(shù)據(jù)主要是指法律法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件、應急預案、事件案例、應急知識等數(shù)據(jù)，內容包括文本基本信息、版本信息、頒布時間、執(zhí)行時間、管理標準、技術規(guī)范等基本信息。
第九條專題信息類數(shù)據(jù)主要是指基礎地理信息數(shù)據(jù)、專題屬性數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)，具體包括數(shù)字線劃圖、數(shù)字正射影像、數(shù)字高程模型等數(shù)據(jù)，行政區(qū)劃、礦產(chǎn)資源、公路鐵路、河流湖泊等信息，以及人口、經(jīng)濟、自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等統(tǒng)計信息。
第十條資源保障類數(shù)據(jù)主要是指人力保障數(shù)據(jù)、物資保障數(shù)據(jù)、運輸保障數(shù)據(jù)、通信保障數(shù)據(jù)、醫(yī)療保障數(shù)據(jù)，具體包括應急專家、專家組、救援隊伍、救援隊裝備信息，應急物資、物資儲備庫、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)能力、轉產(chǎn)能力信息，運輸企業(yè)、運輸工具信息，通信保障機構、醫(yī)療保障機構基本信息。
第十一條風險隱患類數(shù)據(jù)主要是指危險源數(shù)據(jù)、風險隱患數(shù)據(jù)，具體包括自然疫源地、地質災害隱患點、地震帶、礦山、貯罐區(qū)、庫區(qū)、?；飞a(chǎn)場所、污染源、危險廢物集中處置單位等信息，重大隱患登記治理、安全隱患排查治理信息。
第十二條監(jiān)測預警類數(shù)據(jù)主要是指視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、實時監(jiān)測數(shù)據(jù)、預測預警數(shù)據(jù)，具體包括社會面監(jiān)控視頻、重要場所監(jiān)控視頻、移動圖傳和現(xiàn)場單兵監(jiān)控視頻等信息，各類監(jiān)測臺站(點、斷面)等監(jiān)測數(shù)據(jù)，各類預測預警信息。
第三章數(shù)據(jù)庫
第十三條貴州省應急平臺體系數(shù)據(jù)庫，包括基礎信息庫、地理信息庫、事件信息庫、法規(guī)庫、預案庫、知識庫、案例庫、模型庫、文檔庫等九大數(shù)據(jù)庫，是數(shù)據(jù)建設的基本內容和模式，是省、市、縣三級政府應急平臺體系建設的重要內容，為應急平臺體系運行提供數(shù)據(jù)支撐。
第十四條貴州省應急平臺體系數(shù)據(jù)庫建設，以《貴州省應急平臺體系數(shù)據(jù)庫規(guī)范》(DB52/T 1119-2016)為基本標準，結合應急管理工作實際和應急平臺運行需要進行建設，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的“聚通用”。
第四章數(shù)據(jù)采集
第十五條貴州省應急平臺體系數(shù)據(jù)采集，采取分級負責的方式，由省、市、縣三級政府統(tǒng)一安排部署，三級政府辦公廳(室)按照《貴州省應急平臺體系數(shù)據(jù)采集規(guī)范》(DB52/T 1120-2016)的要求，負責統(tǒng)籌協(xié)調各級政府、各部門和單位相關數(shù)據(jù)的采集工作。
第十六條省、市、縣三級政府各部門，各單位負責向本級政府應急平臺提供本部門、本單位管轄范圍和職能職責范圍內的相關數(shù)據(jù)。
第十七條數(shù)據(jù)采集主要通過應急平臺數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)完成，沒有接入應急平臺的單位，可采用單機版數(shù)據(jù)采集軟件或電子表格填報，數(shù)據(jù)文件以刻錄光盤等方式提交。
第五章數(shù)據(jù)更新
第十八條貴州省應急平臺體系數(shù)據(jù)更新，是在本部門、本單位完成初始數(shù)據(jù)采集的基礎上，對發(fā)生變化數(shù)據(jù)進行的更新維護，是確保數(shù)據(jù)客觀準確、使用有效的關鍵環(huán)節(jié)。
第十九條數(shù)據(jù)更新分為周期更新和實時更新兩類，靜態(tài)數(shù)據(jù)以周期更新為主，動態(tài)數(shù)據(jù)以實時更新為主，重要數(shù)據(jù)及時更新。
第二十條周期更新的數(shù)據(jù)，更新周期根據(jù)數(shù)據(jù)的類別及數(shù)據(jù)的實際使用情況確定，一般分為月、季度、半年、年四種情況。
第六章數(shù)據(jù)應用
第二十一條貴州省應急平臺體系數(shù)據(jù)應用，是全省政府系統(tǒng)各部門結合各自職能特點開展收集、匯總、分類提交數(shù)據(jù)建設的目的，是大數(shù)據(jù)在應急管理實際工作中的應用，也是大數(shù)據(jù)在社會治理、公共安全等領域的應用。
第二十二條各級政府和各部門要把推進應急平臺體系數(shù)據(jù)應用作為數(shù)據(jù)建設管理的重要內容和環(huán)節(jié)，通過應用推進數(shù)據(jù)采集、匯總、整理入庫工作的落實，提升數(shù)據(jù)建設的質量水平。
第二十三條抓好應急平臺體系數(shù)據(jù)在隊伍建設、資金保障、物資儲備、應急裝備、預案演練等應急管理常態(tài)工作中的應用，提高各類資源布局的合理性、配置的精準性、使用的科學性。
第二十四條深化應急平臺體系數(shù)據(jù)在突發(fā)事件應對處置事前、事中、事后工作中的應用，提升突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、先期處置、決策咨詢、應急救援、災后重建的時效和能力。
第二十五條拓展應急平臺體系數(shù)據(jù)在社會治理、公共安全等領域的應用，通過應急平臺數(shù)據(jù)運算，深度分析研究存在的風險隱患，建立風險管理體系，提升各級政府風險決策和治理水平。
第二十六條把推進數(shù)據(jù)應用作為提升數(shù)據(jù)質量的重要手段，通過數(shù)據(jù)應用發(fā)現(xiàn)和解決數(shù)據(jù)建設管理中存在的問題，促進數(shù)據(jù)的不斷完善。
第七章數(shù)據(jù)存儲和備份
第二十七條貴州省應急平臺體系數(shù)據(jù)存儲，采用集中式和分布式相結合的方式進行。省政府應急平臺集中存儲省、市、縣三級應急平臺相關數(shù)據(jù)，市(州)和縣級政府應急平臺分別存儲本行政區(qū)域內相關數(shù)據(jù)。
第二十八條各級政府除抓好自身數(shù)據(jù)的收集存儲外，還要抓好各部門基礎單元數(shù)據(jù)的采集、推送和更新，確保全省應急平臺體系數(shù)據(jù)的完整性和準確性。
第二十九條貴州省應急平臺體系采集的各類數(shù)據(jù)，按邏輯歸檔和物理歸檔兩種方式進行保存，保存期限為永久、長期(30年)、中期(15年)、短期(5年)。
第三十條各級政府、各部門和單位要根據(jù)數(shù)據(jù)安全需要，建設應急平臺體系數(shù)據(jù)的異地容災備份，制定數(shù)據(jù)備份與恢復策略，定期組織數(shù)據(jù)恢復演練，確保備份數(shù)據(jù)能夠及時、完整、準確地恢復。
第三十一條數(shù)據(jù)備份原則上采用熱備份，保證應急平臺體系數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)7×24小時正常運行，數(shù)據(jù)備份文件的保存時限按照數(shù)據(jù)采集保存時限確定。
第八章數(shù)據(jù)安全和保密
第三十二條貴州省應急平臺體系數(shù)據(jù)的采集傳輸、更新維護，以及數(shù)據(jù)庫的建設、數(shù)據(jù)的使用等嚴格遵循數(shù)據(jù)信息管理、保密和安全有關法律法規(guī)規(guī)章和有關規(guī)定，確保數(shù)據(jù)安全。
第三十三條各級政府、各部門和單位要制定具體有效的安全措施，抓細抓好涉密文件、資料、信息數(shù)據(jù)在采集、傳輸、存儲等環(huán)節(jié)的落實，嚴防失泄密事件發(fā)生，確保國家秘密安全。
第九章管理體系和責任
第三十四條貴州省應急平臺體系數(shù)據(jù)管理，由省、市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))政府分別承擔，各級政府、各部門、各單位設立數(shù)據(jù)管理員，構建應急平臺體系數(shù)據(jù)管理的網(wǎng)絡化組織體系。
第三十五條省人民政府辦公廳設立省應急平臺體系超級數(shù)據(jù)管理員，負責協(xié)調、指導、督促省政府各部門、單位數(shù)據(jù)的采集、更新等工作，指導市(州)和縣級政府抓好數(shù)據(jù)管理工作。
第三十六條省政府各部門、單位和市(州)政府設立一級數(shù)據(jù)管理員，分別負責本部門、單位相關數(shù)據(jù)的收集、匯總、填報、更新，以及本部門、單位和市(州)政府應急平臺數(shù)據(jù)的建設管理工作。
第三十七條市(州)政府各部門、單位和縣級政府設立二級數(shù)據(jù)管理員，分別負責本部門、單位相關數(shù)據(jù)的收集、匯總、填報、更新，以及本部門、單位和縣級政府應急平臺數(shù)據(jù)的建設管理工作。
第三十八條縣級政府各部門、單位設立三級數(shù)據(jù)管理員，負責本單位、部門相關數(shù)據(jù)的收集、匯總、填報、更新等工作，為應急平臺體系提供基層、基礎數(shù)據(jù)。
第三十九條各級政府、各部門和單位要高度重視抓好省應急平臺體系數(shù)據(jù)的管理使用，加強督促檢查，明確數(shù)據(jù)管理責任，對工作成績突出的，要采取適當方式進行獎勵;對工作責任不明確，數(shù)據(jù)采集、匯總、填報、更新工作落實不到位的，要追究相關領導的責任。
第四十條各級政府、各部門、單位數(shù)據(jù)管理員要以高度負責的精神，認真做好數(shù)據(jù)管理各項工作，對因工作失職而發(fā)生問題、造成損失的，要視情按相關規(guī)定進行處理。
第十章附則
第四十一條本辦法由省人民政府應急管理辦公室負責解釋。
第四十二條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
