各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《北京市政務信息資源管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
北京市人民政府
2017年12月27日
北京市政務信息資源管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范政務信息資源管理，促進政務信息資源優(yōu)化配置和政務部門間業(yè)務協(xié)同，提高行政效率，提升服務水平，增強政府公信力，依據(jù)相關法律法規(guī)和《國務院關于印發(fā)政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》(國發(fā)〔2016〕51號)、《國務院辦公廳關于印發(fā)政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕39號)等文件精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政務信息資源，是指本市政務部門在履行職責過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源，包括政務部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責需要依托政務信息系統(tǒng)形成的信息資源等。
本辦法所稱政務部門，是指政府部門及法律法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會組織。
本辦法將信息共享單位劃分為提供部門和使用部門。
第三條 本市政務信息資源管理工作適用本辦法。涉及國家秘密的政務信息資源管理，按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。
第四條 市信息化工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)是本市政務信息資源管理工作的領導機構(gòu)，對政務信息資源管理工作的重大問題進行決策。領導小組辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政務信息資源管理工作，建立健全政務信息資源管理相關機制，推動各項任務落實。
市經(jīng)濟信息化委具體負責本市政務信息資源管理工作，會同有關部門制定政務信息資源管理總體規(guī)劃、實施方案和標準規(guī)范，統(tǒng)籌推進本市大數(shù)據(jù)管理平臺等技術支撐體系的建設、運行、管理和維護工作，依據(jù)授權(quán)提供政務信息資源共享和開放服務。
政務部門負責組織開展本部門政務信息資源目錄編制、采集、共享和開放等工作，開展基于信息共享的業(yè)務流程再造和優(yōu)化，指導所屬企事業(yè)單位開展政務信息資源管理工作。
第五條 政務信息資源遵循統(tǒng)籌管理、按需共享、鼓勵開放、充分利用、安全可控的原則。
第二章 政務信息資源目錄
第六條 政務信息資源實行目錄管理。市經(jīng)濟信息化委負責制定本市政務信息資源目錄編制指南和管理辦法，組織市級政務部門、各區(qū)開展目錄編制與管理工作。
市級政務信息資源目錄分為基礎信息資源目錄、主題信息資源目錄和部門信息資源目錄。
第七條 市經(jīng)濟信息化委會同人口、法人、自然資源和地理空間、宏觀經(jīng)濟、電子證照等基礎信息資源庫市級牽頭部門，共同編制、發(fā)布和維護基礎信息資源目錄。
第八條 圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主題，如政務服務、社會保障、醫(yī)療健康、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)保、城市管理、社區(qū)治理、信用體系、公共安全、價格監(jiān)管、安全生產(chǎn)等，由相關市級部門共建形成主題信息資源目錄，并由該主題業(yè)務牽頭部門負責編制和維護。
第九條 政務部門負責編制、維護和管理本部門信息資源目錄，明確目錄中信息資源的采集途徑、更新時限、數(shù)據(jù)格式以及共享開放屬性等；在有關法律法規(guī)作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)更新本部門政務信息資源目錄。
第十條 市經(jīng)濟信息化委匯總基礎信息資源目錄、主題信息資源目錄和部門信息資源目錄，形成市級政務信息資源目錄；根據(jù)信息資源的共享開放屬性，明確共享信息資源和開放信息資源，作為開展政務信息資源共享開放工作的依據(jù)。
第三章 政務信息資源采集
第十一條 政務部門應依法采集其履行職責相關的政務信息資源，做到“應采必采”。能夠通過共享獲取的信息資源，不得重復采集；能夠從市場獲取的信息資源，應通過政府購買服務方式獲取。統(tǒng)計信息資源采集應按照相關統(tǒng)計法律法規(guī)執(zhí)行。
第十二條 政務信息資源應盡可能采用數(shù)字化方式采集、存儲和管理，對未采用數(shù)字化方式采集的信息資源，要做好數(shù)字化處理。政務部門須確保采集信息資源的完整性、準確性、時效性和可用性。
第十三條 政務部門應按照有關規(guī)定和標準，對所采集的信息資源進行統(tǒng)一編碼。自然人和法人信息分別以公民身份證號碼和統(tǒng)一社會信用代碼為唯一編碼，持有其他有效證件的自然人和法人按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第四章 政務信息資源匯聚
第十四條 市級大數(shù)據(jù)管理平臺由市經(jīng)濟信息化委統(tǒng)一建設、管理和維護，是管理政務信息資源目錄、匯聚政務信息資源、支撐政務信息資源共享開放的關鍵信息基礎設施。
市級政務部門不得新建跨部門、跨層級和跨領域的共享開放系統(tǒng)，原有系統(tǒng)應逐步并入市級大數(shù)據(jù)管理平臺。
第十五條 基礎信息資源目錄、主題信息資源目錄、部門信息資源目錄中的信息資源應在市級大數(shù)據(jù)管理平臺匯聚，確有特殊原因不能匯聚的，須經(jīng)領導小組辦公室同意。
第五章 政務信息資源共享
第十六條 政務信息資源共享應遵循“共享為常態(tài)，不共享為例外”的原則。政務信息資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種。
可提供給所有政務部門共享使用的政務信息資源屬于無條件共享類。
可提供給相關政務部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務部門共享使用的政務信息資源屬于有條件共享類。
不宜提供給其他政務部門共享使用的政務信息資源屬于不予共享類。凡列入不予共享類的政務信息資源，必須有法律法規(guī)或政策依據(jù)。
第十七條 市經(jīng)濟信息化委根據(jù)市級政務信息資源共享目錄，依托市級大數(shù)據(jù)管理平臺，提供政務信息資源共享服務，實現(xiàn)“一次匯聚，多次共享”。
使用部門有共享權(quán)限的，可通過市級大數(shù)據(jù)管理平臺直接獲取共享信息資源。
使用部門沒有共享權(quán)限的，可與提供部門協(xié)商，提供部門應在10個工作日內(nèi)予以答復；協(xié)商未果的，由領導小組辦公室協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)仍未達成一致的，報領導小組審議。
第十八條 按照“誰提供、誰維護，誰使用、誰負責”的原則，明確政務信息資源共享各方責任。
提供部門應及時維護和更新信息資源，保障信息資源的質(zhì)量和時效，確保所提供信息資源與部門信息資源一致；使用部門共享獲取的信息資源只能用于履行職責需要，不得以任何方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。
第十九條 使用部門對共享獲取的信息資源有疑義或發(fā)現(xiàn)錯誤的，應及時反饋提供部門予以校核，并抄送市經(jīng)濟信息化委；使用部門在作出重大決策或制發(fā)文件過程中引用共享獲取的政務信息資源時，應獲得提供部門同意，并注明信息來源和提供單位。
第六章 政務信息資源開放
第二十條 政務部門應明確專人負責，依據(jù)職能梳理本部門產(chǎn)生和管理的信息資源，編制并定期更新開放目錄，制定年度政務信息資源開放計劃，明確可開放信息資源的內(nèi)容、時間、范圍、形式和更新周期等。市經(jīng)濟信息化委匯總各區(qū)和市級政務部門信息資源開放計劃并向社會公布。
市經(jīng)濟信息化委負責收集整理社會公眾對政務信息資源開放的需求并告知相關政務部門，相關政務部門應在15個工作日內(nèi)對開放需求進行響應，并將結(jié)果反饋至市經(jīng)濟信息化委。
第二十一條 市經(jīng)濟信息化委負責制定政務信息資源開放規(guī)范；政務部門要按照規(guī)范對開放的信息資源進行加工處理，制作使用說明，保證信息資源的準確性、原始性、一致性、連續(xù)性和可機讀性。
市經(jīng)濟信息化委統(tǒng)一向社會公布各區(qū)、市級政務部門開放的信息資源使用說明，明確信息資源提供方免責條款和使用方責任。
第二十二條 行政審批、信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、地理、文化、養(yǎng)老、教育、環(huán)保、旅游、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、氣象等公共服務領域的政務信息資源應優(yōu)先開放。
第二十三條 各區(qū)、市級政務部門須依托全市政務信息資源統(tǒng)一開放平臺，集中向社會開放政務信息資源，通過原有渠道開放的政務信息資源須同步匯聚至開放平臺。
第七章 政務信息系統(tǒng)整合
第二十四條 市審計部門會同市經(jīng)濟信息化委組織開展政務信息系統(tǒng)整合共享專項督查和信息系統(tǒng)審計，全面摸清市級政務部門政務信息系統(tǒng)情況，推動整合共享。
市級政務部門根據(jù)信息化建設實際情況，加強本部門頂層設計，推動部門內(nèi)部信息系統(tǒng)整合共享。
第二十五條 市級政務部門原則上不再新建部門機房和購買服務器、存儲器等硬件設備，除公安、安全等部門以及涉密和信息安全等級保護四級(含)以上的信息系統(tǒng)外，已建成的政務信息系統(tǒng)應逐步遷移至市級政務云。
第八章 政務信息資源安全
第二十六條 市經(jīng)濟信息化委會同市網(wǎng)絡信息安全監(jiān)管部門建立政務信息資源安全管理制度，組織開展風險評估和安全審查。
市經(jīng)濟信息化委要建立市級大數(shù)據(jù)管理平臺統(tǒng)一身份認證、權(quán)限管理、數(shù)據(jù)加密等技術防護體系，增強其風險防范能力。
政務部門要建立健全信息安全制度，對政務信息資源實施分級分類管理，確保政務信息資源采集、共享和使用安全。
第二十七條 政務部門應建立應急響應和災難恢復機制，制定工作預案，根據(jù)政務信息資源重要程度，采取相應策略。
第二十八條 政務部門要加強對公民個人信息的保護，處理好公民個人信息保護與共享開放的關系，防止個人信息被非法獲取或泄露。
第九章 保障與監(jiān)督機制
第二十九條 領導小組辦公室負責對各區(qū)、市級政務部門政務信息資源管理工作情況進行考核評估，考核評估結(jié)果作為市政府績效考評依據(jù)。
各區(qū)、市級政務部門應對本地區(qū)、本部門共享開放情況進行總結(jié)，每年11月底前報領導小組辦公室；領導小組辦公室負責編制本市政務信息資源共享開放工作年度報告，報領導小組。
第三十條 市經(jīng)濟信息化委會同市標準化工作主管部門負責完善政務信息資源采集、共享、開放、安全等方面的標準規(guī)范。
第三十一條 市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市網(wǎng)信辦等部門要完善本市政務信息化項目建設投資和運維經(jīng)費保障機制，將市級政務部門政務信息資源管理評估結(jié)果作為政府信息化投資項目評審的重要依據(jù)。
市級政務部門在申報涉及政務信息資源的新建或升級改造項目時，應編制政務信息資源共享開放目錄；項目投入使用后，應將相應政務信息資源匯聚至市級大數(shù)據(jù)管理平臺，并及時更新目錄。
第三十二條 政務部門應不斷完善本部門、所屬企事業(yè)單位及行業(yè)領域的政務信息資源管理制度，明確目標、責任和實施機構(gòu)。政務部門主要負責人是本部門政務信息資源管理工作的第一責任人。
第三十三條 各區(qū)、市級政務部門有下列行為之一的，由領導小組辦公室通知整改，未在規(guī)定時限內(nèi)完成整改的，領導小組辦公室要及時將有關情況報領導小組。
(一)未按規(guī)定編制或更新政務信息資源目錄；
(二)不提供或拖延提供共享開放信息資源；
(三)所提供信息資源質(zhì)量不符合有關規(guī)定要求，無法使用；
(四)違規(guī)使用、泄露共享信息或擅自擴大使用范圍；
(五)其他違反本辦法規(guī)定的行為。
第十章 附則
第三十四條 各區(qū)政府可結(jié)合實際，參照本辦法，制定本區(qū)政務信息資源管理辦法。
第三十五條 承擔公共服務職能，與人民群眾利益密切相關的學校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、供熱和交通等公共企事業(yè)單位的政務信息資源管理工作，由其行業(yè)主管部門負責指導，參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 本辦法由市經(jīng)濟信息化委負責解釋。
第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前本市有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
