各縣（市、區(qū)）人民政府，市對(duì)口各單位，市政府各部門(mén)，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2014〕65號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)河北新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》(冀辦發(fā)〔2015〕37號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，就加強(qiáng)政府智庫(kù)建設(shè)，提出如下意見(jiàn)：
一、重要意義
習(xí)近平總書(shū)記指出要把中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好。為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，進(jìn)一步適應(yīng)新情況、開(kāi)拓新視野、理清新思路、找準(zhǔn)新路徑，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代邯鄲發(fā)展新局面，必須加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，借腦借智，為政府應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、突破發(fā)展難題出謀劃策、提供智力支撐。要堅(jiān)持新的發(fā)展理念，切實(shí)認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)是科學(xué)民主依法決策的重要支撐，是提升我市軟實(shí)力的內(nèi)在要求，是建設(shè)富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲的智力保障，是開(kāi)創(chuàng)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面的重要舉措。
二、智庫(kù)建設(shè)
智庫(kù)建設(shè)要堅(jiān)持高端定位、高起點(diǎn)推進(jìn)、高水平建設(shè)，統(tǒng)籌整合優(yōu)質(zhì)資源，圍繞我市資源型城市、老工業(yè)基地實(shí)際情況，破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、轉(zhuǎn)型發(fā)展難的深層次矛盾，充分發(fā)揮智庫(kù)專家的高端智囊作用,為政府決策出主意、出好主意、出管用主意，提供理論支撐、科學(xué)依據(jù)。
（一）智庫(kù)基本職能。一是對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等重大規(guī)劃，政府工作報(bào)告和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告等重要文件，以及市政府其他重大決策、重要工作開(kāi)展前期研究、咨詢論證、評(píng)價(jià)分析、討論修改，提出科學(xué)可靠的參考意見(jiàn)；二是對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查，進(jìn)行超前預(yù)測(cè)和研究，提出前瞻性、可操作性的意見(jiàn)和建議；三是對(duì)我市城建、環(huán)保、水利等專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的領(lǐng)域中，事關(guān)全局的重要方案和重大項(xiàng)目進(jìn)行專題研究與論證，提供可行性建議和科學(xué)依據(jù)；四是參加由市政府及其部門(mén)組織的其他決策咨詢活動(dòng)，承擔(dān)市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦課題或智庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的其他研究工作。
（二）智庫(kù)基本構(gòu)成。建立專家隊(duì)伍與機(jī)構(gòu)（平臺(tái)）相結(jié)合的政府智庫(kù)體系。建立由“政府智庫(kù)顧問(wèn)+特聘專家+入庫(kù)專家”構(gòu)成的高端專家團(tuán)隊(duì)，同時(shí)充分發(fā)揮“北京大學(xué)邯鄲創(chuàng)新研究院”的人才和創(chuàng)新平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)專家隊(duì)伍與機(jī)構(gòu)（平臺(tái)）的有機(jī)結(jié)合。
（三）專家選聘原則。智庫(kù)專家選聘要符合維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、遵守國(guó)家法律法規(guī)，學(xué)術(shù)造詣高、社會(huì)影響大、事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)的要求，要選聘那些對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理解深刻，創(chuàng)新能力強(qiáng)、理論與實(shí)踐結(jié)合能力強(qiáng)、決策咨詢服務(wù)能力強(qiáng)、決策服務(wù)成果質(zhì)量高的專家。要特別注重選聘那些有區(qū)域發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)戰(zhàn)能力的專家。專家團(tuán)隊(duì)要形成綜合性與專業(yè)性、戰(zhàn)略性與操作性相結(jié)合的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
（四）專家選聘分類。依據(jù)邯鄲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理、金融與資本市場(chǎng)、科技創(chuàng)新與平臺(tái)建設(shè)、教育與人才培養(yǎng)、智慧城市與大數(shù)據(jù)、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)、文化旅游等9個(gè)方面選聘專家。
（五）專家選聘數(shù)量。從著名專家和對(duì)智庫(kù)管理運(yùn)營(yíng)有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家中聘請(qǐng)政府智庫(kù)顧問(wèn)2名；從重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域中學(xué)術(shù)造詣深厚、實(shí)操經(jīng)驗(yàn)豐富的退休領(lǐng)導(dǎo)和知名專家中，聘請(qǐng)政府特聘專家20名；從精力充沛的黨政機(jī)關(guān)退休人員、年富力強(qiáng)的教研人員和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)中聘請(qǐng)若干名入庫(kù)專家。要從政界、業(yè)界、學(xué)界多渠道選聘，堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)推薦、部門(mén)推薦和專家推薦相結(jié)合，專家聘任名單由智庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查，市長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。
三、管理機(jī)制
?。ㄒ唬?gòu)建完善組織管理機(jī)制。制定《邯鄲市政府智庫(kù)工作管理細(xì)則》，建立健全智庫(kù)發(fā)展內(nèi)部管理機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)的智庫(kù)評(píng)價(jià)機(jī)制與評(píng)價(jià)體系，引領(lǐng)智庫(kù)建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展。
（二）構(gòu)建完善研究運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)智庫(kù)與實(shí)際工作部門(mén)開(kāi)展合作研究，推進(jìn)智庫(kù)參與重大決策的制度化、規(guī)范化、程序化。加強(qiáng)對(duì)市決策咨詢研究課題的規(guī)劃、統(tǒng)籌和管理，建立研究課題發(fā)布平臺(tái)，提高重大問(wèn)題研究的組織化程度，為開(kāi)展決策咨詢研究活動(dòng)提供方向性指引。建立科學(xué)規(guī)范的課題立項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行智庫(kù)持續(xù)關(guān)注、長(zhǎng)期跟蹤研究的長(zhǎng)效機(jī)制。
?。ㄈ?gòu)建完善成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制。建立智庫(kù)成果收集整理、審核報(bào)送、成效反饋制度。積極拓寬成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道，通過(guò)專報(bào)、快報(bào)等內(nèi)部刊物以及現(xiàn)代通信手段，依據(jù)成果所屬領(lǐng)域、重要程度、涉密情況等因素，及時(shí)向市政府及有關(guān)部門(mén)、單位報(bào)送，提高轉(zhuǎn)化效率。
（四）構(gòu)建完善成果評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)智庫(kù)研究成果進(jìn)行獨(dú)立性、權(quán)威性評(píng)估和認(rèn)證，完善以創(chuàng)新和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)，建立一套決策咨詢研究成果評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。
（五）構(gòu)建完善智庫(kù)交流合作機(jī)制。加強(qiáng)智庫(kù)成果對(duì)外交流和傳播平臺(tái)建設(shè)，定期舉辦邯鄲智庫(kù)咨詢活動(dòng)，提升我市智庫(kù)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，建立與省內(nèi)外知名智庫(kù)交流合作機(jī)制，積極參與省內(nèi)外智庫(kù)平臺(tái)對(duì)話，更多地與省內(nèi)外著名研究機(jī)構(gòu)共同合作開(kāi)展重大項(xiàng)目研究。
四、保障措施
?。ㄒ唬┏闪⒅菐?kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市政府市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由一名副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由北京大學(xué)邯鄲創(chuàng)新研究院主要負(fù)責(zé)人、市政府秘書(shū)長(zhǎng)和市政府辦公廳1名縣級(jí)干部及1名退休縣級(jí)干部擔(dān)任。成員由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市農(nóng)牧局、市水利局、市金融辦、市科技局、市教育局、市環(huán)境保護(hù)局、市旅游發(fā)展委、市文廣新局以及河北工程大學(xué)、邯鄲學(xué)院、邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院負(fù)責(zé)人組成。智庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)智庫(kù)建設(shè)的重要決策、專家選聘、組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行管理等工作。
（二）設(shè)立智庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱智庫(kù)辦公室）。辦公室主任由市政府秘書(shū)長(zhǎng)兼任，執(zhí)行副主任由市政府辦公廳1名縣級(jí)干部擔(dān)任。智庫(kù)辦公室主要負(fù)責(zé)智庫(kù)管理與日常運(yùn)轉(zhuǎn)，圍繞市政府中心工作提出年度智庫(kù)咨詢工作計(jì)劃和課題指南；及時(shí)向智庫(kù)成員傳達(dá)市政府提出的咨詢?nèi)蝿?wù)和要求；組織智庫(kù)成員參加必要的考察、咨詢及調(diào)查研究活動(dòng)，為專家在邯鄲的調(diào)查研究活動(dòng)提供有效服務(wù)。智庫(kù)辦公室如需增加工作人員，由市政府辦公廳負(fù)責(zé)調(diào)劑解決。
（三）落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政安排預(yù)算300萬(wàn)元，設(shè)立市政府智庫(kù)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于決策咨詢研究，并建立智庫(kù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用制度。
（四）完善服務(wù)條件。由市政府辦公廳負(fù)責(zé)調(diào)劑智庫(kù)辦公室的辦公用房，妥善安排好智庫(kù)專家在邯鄲調(diào)研的吃住行等問(wèn)題。智庫(kù)辦公室要為專家提供開(kāi)展咨詢工作的基本資料與信息、場(chǎng)地及設(shè)備等必要條件。相關(guān)部門(mén)要與政府智庫(kù)建立有效對(duì)接機(jī)制，積極配合智庫(kù)專家和智庫(kù)辦公室開(kāi)展工作。
2.
邯鄲市政府智庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單.docx
邯鄲市人民政府
2018年1月12日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
