經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《大足區(qū)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　重慶市大足區(qū)人民政府

　　2017年3月27日

大足區(qū)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

工作方案

　　為貫徹落實(shí)《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（渝府發(fā)〔2016〕63號(hào)），加快推進(jìn)我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、問(wèn)題導(dǎo)向、協(xié)同發(fā)展、開(kāi)放創(chuàng)新的原則，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、推行公開(kāi)透明服務(wù)，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。

　　二、工作目標(biāo)

　　2017年底前，按市政府統(tǒng)一規(guī)劃，完成全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)大足區(qū)子平臺(tái)的運(yùn)行管理任務(wù)，統(tǒng)一服務(wù)入口，全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)信息化基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，政務(wù)服務(wù)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作體系初步形成。

　　2020年底前，按市政府統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化、精準(zhǔn)化、便捷化水平，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)流程顯著優(yōu)化，服務(wù)形式更加多元，服務(wù)渠道更為暢通。讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率，群眾辦事滿意度顯著提升。

　　三、工作任務(wù)

　　（一）規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。

　　區(qū)政府各部門、有關(guān)單位要依據(jù)法定職能全面梳理本系統(tǒng)、本行業(yè)直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)，及時(shí)與市級(jí)對(duì)口單位溝通協(xié)調(diào)，加快審核、編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，通過(guò)區(qū)政府門戶網(wǎng)站群集中公開(kāi)發(fā)布。各職能部門對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄要實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一編碼管理，規(guī)范事項(xiàng)名稱、條件、材料、流程、時(shí)限等，逐步做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。

　　切實(shí)優(yōu)化簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，縮短辦理時(shí)限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開(kāi)展在線填報(bào)、在線提交和在線審查。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知；積極推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，開(kāi)展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾分享辦事經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展?jié)M意度評(píng)價(jià)，不斷研究改進(jìn)工作。

　?。款^單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)編辦、區(qū)電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各部門、有關(guān)單位）

　　（二）推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，全面公開(kāi)服務(wù)信息。

　　依托全市統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理。凡與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。

　　各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）、區(qū)政府各部門和有關(guān)單位要在政府門戶網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳，集中全面公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見(jiàn)問(wèn)題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。規(guī)范和完善辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說(shuō)明和示范文本。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。（牽頭單位：區(qū)行政中心管理辦、區(qū)政府電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各部門、有關(guān)單位）

　　（三）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)線上與線下融合發(fā)展，并進(jìn)一步向基層延伸。

　　按“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要，提升現(xiàn)有實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力，加快與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合，打造線上線下融合、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。加快實(shí)體辦事大廳規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善配套設(shè)施，推動(dòng)全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳，實(shí)行集中辦理、一站式辦結(jié)，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事在政務(wù)大廳與部門之間來(lái)回跑腿的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)實(shí)體政務(wù)大廳單位進(jìn)駐、受理場(chǎng)所、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、服務(wù)規(guī)范、網(wǎng)上運(yùn)行、監(jiān)督評(píng)價(jià)的管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。

　　按全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)劃，加快構(gòu)建區(qū)—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，公眾和企業(yè)辦事實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直辦、就近能辦、同城通辦。鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)中心要充分利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源，貼近需求做好政策咨詢和辦事服務(wù)，重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、扶貧脫貧等領(lǐng)域，開(kāi)展上門辦理、免費(fèi)代辦等，為群眾提供便捷的綜合服務(wù)。加快將網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基層全覆蓋。

　?。款^單位：區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)行政中心管理辦、區(qū)政府電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各部門、有關(guān)單位）

　　（四）夯實(shí)支撐基礎(chǔ)。

　　1﹒推進(jìn)政務(wù)信息共享。貫徹執(zhí)行《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各部門、各層級(jí)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享。加快推進(jìn)人口、法人、空間地理、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息庫(kù)互聯(lián)互通，建設(shè)電子證照庫(kù)和統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，為政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用提供支撐。區(qū)政府各部門要加快整合面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，梳理編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄，盡快向全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)按需開(kāi)放業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接口，支撐政務(wù)信息資源跨區(qū)縣、跨層級(jí)、跨部門互認(rèn)共享。切實(shí)抓好信息惠民試點(diǎn)工作。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各部門、有關(guān)單位）

　　2﹒加快新型智慧城市建設(shè)。創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，注重實(shí)效，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打造透明高效的服務(wù)型政府。匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系，在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域，積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時(shí)、高效的公共服務(wù)。提升電力、燃?xì)?、交通、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，實(shí)行精細(xì)化運(yùn)行管理。做好分級(jí)分類新型智慧城市試點(diǎn)示范工作，及時(shí)評(píng)估工作成效，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各部門、有關(guān)單位）

　　3﹒加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求，按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用的原則，加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)政府網(wǎng)站信息安全建設(shè)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系。明確政務(wù)服務(wù)各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全責(zé)任，開(kāi)展等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、等級(jí)測(cè)評(píng)等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。提高各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全防護(hù)能力，查補(bǔ)安全漏洞，做好容災(zāi)備份。建立健全保密審查制度，加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（牽頭單位：區(qū)公安局、區(qū)保密局、區(qū)網(wǎng)信辦；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各部門、有關(guān)單位）

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　成立區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)蘇一元任組長(zhǎng)。區(qū)政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督協(xié)調(diào)全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，明確工作機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，建立政務(wù)服務(wù)部門、信息化部門和有關(guān)業(yè)務(wù)單位分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制。各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）、區(qū)政府各部門和有關(guān)單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作對(duì)建設(shè)廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。單位主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，狠抓落實(shí)，并明確一位負(fù)責(zé)同志具體分管，協(xié)調(diào)督促，常抓不懈。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各部門、有關(guān)單位）

　?。ǘ?qiáng)化考核監(jiān)督。

　　建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作績(jī)效考核制度，納入政府績(jī)效考核體系，加大考核權(quán)重，列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，建立定期通報(bào)機(jī)制，每季度通報(bào)并公開(kāi)工作進(jìn)展和成效。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評(píng)議、第三方評(píng)估等作用，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，通過(guò)模擬辦事、隨機(jī)抽查等方式，深入了解服務(wù)情況，匯聚眾智改進(jìn)服務(wù)。在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立曝光糾錯(cuò)欄目，公開(kāi)群眾反映的辦事過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)反饋處理結(jié)果。完善正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)綜合評(píng)價(jià)高、實(shí)際效果好的按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作開(kāi)展不力的予以通報(bào)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（牽頭單位：區(qū)政府督查室、區(qū)電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各部門、有關(guān)單位）

　　（三）加大培訓(xùn)推廣力度。

　　將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)。把面向公眾辦事服務(wù)作為公職人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。建立交流平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討，分享經(jīng)驗(yàn)做法，共同提高政務(wù)服務(wù)水平。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，分級(jí)分層組織實(shí)施。（牽頭單位：區(qū)人力社保局；責(zé)任單位：）做好宣傳推廣和引導(dǎo)，方便更多群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各部門、有關(guān)單位）

　　附件：重慶市大足區(qū)2017年加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作任務(wù)分解.docx

　　抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)人武部，區(qū)法院，

　　區(qū)檢察院，群團(tuán)各部門。

　　重慶市大足區(qū)人民政府辦公室

2017年3月30日印發(fā)