四、以公開助推惠民生、促服務
?。ㄒ唬┩七M扶貧脫貧和社會救助信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，組織開展建檔立卡回頭看和低收入家庭與人口的動態(tài)調整工作，對低收入農(nóng)戶、幫扶責任人在村（居）、組（社區(qū)、自然村）進行全面長期公示，接受群眾監(jiān)督。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級逐級公開低收入人口脫貧計劃，對達到脫貧標準的由農(nóng)戶簽字確認同意銷賬，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、組（社區(qū)、自然村）全面公示。全面建立扶貧公告公示制度，縣（區(qū)）政府建立完善的扶貧項目立項、審批、實施、驗收、決算、公告等管理制度和監(jiān)管程序，管好用好扶貧資金。指導督促相關社會組織及時公開扶貧捐贈信息，適時開展扶貧第三方評估，提高社會扶貧公信力和美譽度。積極推行“紙質明白卡+微博微信+手機短信+網(wǎng)站查詢+便民點咨詢”扶貧公開方式，推廣扶貧政策“口袋書”，加強脫貧攻堅相關政策解讀公開，讓基層群眾及時知曉扶貧政策。（市扶貧辦牽頭落實）進一步細化社會救助信息公開目錄范圍，及時公開救助政策、工作規(guī)程、救助水平等信息，按月公開城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)、補助標準、資金支出情況等信息，按季度公開特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、資金支出等信息，強化社區(qū)（組、自然村）一級救助對象長期公示制度。積極做好防災減災救災信息公開工作，及時準確發(fā)布災情信息和救災工作開展情況，定期公開災害應急救助、冬春臨時生活困難救助、救災資金物資調撥使用等情況。完善社會組織信息公示平臺建設，統(tǒng)一歸集和對外公示社會團體、社會服務機構、基金會等各類社會組織的基本信息、績效信息、榮譽信息、失信信息等。貫徹落實慈善法要求，推動慈善組織信息公開。（市民政局牽頭落實）
（二）推進環(huán)境保護信息公開。健全環(huán)境例行新聞發(fā)布制度，加強重大環(huán)境政策解讀，及時公開大氣、水、土壤等環(huán)境治理工作進展情況，以及環(huán)境污染行政處罰信息，主動回應社會關注的熱點環(huán)境問題。每日發(fā)布空氣質量預報。每周公開環(huán)境保護監(jiān)督檢查情況、集中式生活飲用水等水源水質檢測信息。每月發(fā)布國家考核斷面水質達標情況、水環(huán)境質量、大氣環(huán)境質量報告、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測結果、排污費征收情況。及時更新建設項目環(huán)評，每年發(fā)布上年度環(huán)境狀況公報、上年度聲環(huán)境質量狀況、上年度固廢公告。完善市重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺，督促相關排污單位認真開展環(huán)境信息公開。做好重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調查報告公開工作。（市環(huán)境保護局牽頭落實）通過政府網(wǎng)站、微博微信、電視臺、報紙等媒介，及時公開我市全面推行“河長制”實施意見和配套制度，同時做好政策解讀工作，設立并公開市、縣、鄉(xiāng)三級河長辦投訴舉報電話，在河長公示牌上公布監(jiān)督電話，讓更多群眾知曉，切實增強公眾監(jiān)督成效。每月公開水功能區(qū)水質情況，每年分級公開市、縣、鄉(xiāng)河道治理情況。（市水務局牽頭落實）
（三）推進教育衛(wèi)生領域信息公開。每月公開高等教育、義務教育、學前教育等重點項目完成情況，每季度公開全市義務教育學校改薄情況以及督導報告。嚴格落實財務信息公開要求，深入推進高校招生信息公開，大力提升教育建議提案公開水平。及時公開招生政策、學區(qū)劃分、教育資助、民辦學校監(jiān)管、隨遷子女入學等信息，縣（區(qū)）要重點公開義務教育招生范圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息。針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求，做好政策解讀工作。（市教育局牽頭落實）推行衛(wèi)生計生重大民生決策事項民意調查制度。做好2017年深入落實進一步改善醫(yī)療服務行動計劃重點工作公開工作，每月公開醫(yī)療衛(wèi)生政策、措施及實施情況，以及人口與計生政策、措施及實施情況。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，把傳統(tǒng)預約渠道與網(wǎng)絡、移動客戶端等新興預約渠道相融合，更好地方便群眾就醫(yī)。每季度向社會公開三級醫(yī)院14個單病種主要醫(yī)療服務信息。進一步做好各醫(yī)療機構的價格、醫(yī)療服務效率、次均醫(yī)療費用等信息公開工作，對醫(yī)療機構費用指標進行排序并定期公布排序結果。與“信用宿遷”數(shù)據(jù)對接，及時公開違反醫(yī)德醫(yī)風問題處理結果，接受社會和群眾監(jiān)督。（市衛(wèi)生計生委牽頭落實）
（四）推進食品藥品安全領域信息公開。加大食品藥品監(jiān)管信息公開力度，及時公開行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰等信息。每月初3個工作日內公布上月食品抽檢匯總分析情況，每月公開食品安全紅黑榜、藥品監(jiān)管、審批監(jiān)管等信息，每季度公布藥品質量公告，及時公布相關違法廣告公告、產(chǎn)品召回、暫停銷售、收回或撤銷證書等信息。及時公開熱點問題和突發(fā)事件情況。用好微博、微信、頭條號等新媒體平臺，加大政策解讀、科普宣教力度。推進實施保健食品生產(chǎn)企業(yè)分類分級管理，創(chuàng)建2個以上市級食品安全示范縣（區(qū)），推動100家食品小作坊建立安全信息公示欄。做好醫(yī)藥代表登記備案信息公開工作。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭落實）
（五）推進房地產(chǎn)市場信息公開。做好房地產(chǎn)市場信息發(fā)布工作，做好差別化信貸、因地制宜調控等房地產(chǎn)政策的宣傳和解讀工作，正確引導社會輿論，穩(wěn)定市場預期和信心。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，跟蹤關注房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)金融運行動態(tài)，每月公開房地產(chǎn)領域動態(tài)信息，每月公開住房公積金管理運行情況。（市銀監(jiān)分局、住房城鄉(xiāng)建設局、住房公積金中心按職責分工分別牽頭落實）及時公開商品房預售許可公告、商品房銷售、存量房銷售、房屋租賃、維修資金查詢、房地產(chǎn)中介服務機構等，以及建筑市場招標信息、中標信息、招標備案、合同備案、施工許可、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、勘察企業(yè)、招標代理機構等信息。推動房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息公開，開展房地產(chǎn)市場主體“雙隨機”抽查及專項督查活動，督促各級房產(chǎn)主管部門聯(lián)合工商、物價等部門，加大對房地產(chǎn)開發(fā)、中介違法違規(guī)行為的查處力度，定期公開房地產(chǎn)市場、建筑市場不良行為通報及處理意見，及時向社會曝光一批典型案例。深化棚戶區(qū)改造及配套基礎設施建設相關政策措施執(zhí)行情況的公開工作，及時公開棚改政策、棚改項目征收（拆遷）補償方案等信息。做好安置住房配套基礎設施項目、建設進度、分配等情況公開工作，確保做到保障政策、保障房源、保障對象、審批流程、分配結果、退出情況等住房保障“六公開”，及時公開保障性安居工程年度目標任務、相關項目、實施進度，以及公租房、外來務工人員相關政策和實施情況等信息，每季度對各縣（區(qū)）公開情況進行通報和監(jiān)測。市、縣（區(qū)）及時在政府網(wǎng)站公開農(nóng)村危房改造相關政策，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）對經(jīng)過審批符合政策的農(nóng)村危房改造對象基本信息要在轄區(qū)范圍內全面公示。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭落實）及時公開土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果等信息，按月公開劃撥供地結果，按季度公布房地產(chǎn)用地供應數(shù)據(jù)、城市地價動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)等。及時公開閑置土地情況。嚴格履行征地報批前“告知、確認、聽證”和批后“兩公告一登記”程序，及時公開用地批復文件、征地告知書、“一書三/四方案”、征收土地公告、征地補償安置方案公告等征地相關信息。（市國土資源局牽頭落實）
（六）推進安全生產(chǎn)領域信息公開。及時發(fā)布重特大事故預警信息和安全提示，做好重大風險隱患排查信息公開工作，擴大預警預報受眾面。重點推進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內容、標準、程序、結果以及常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執(zhí)法信息。按照“誰調查、誰公開”原則，依法及時全面公開較大及以上事故調查報告全文。與“信用宿遷”數(shù)據(jù)對接，落實好安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度。及時公開企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可準予、變更、延續(xù)等信息。（市安監(jiān)局牽頭落實）
五、以公開助推增實效、促公信
?。ㄒ唬┤媛鋵崱拔骞_”工作機制。把2017年作為政務公開的制度建設年，加快建立完善政務公開各項制度。將“五公開”納入辦文辦會程序，從源頭上解決公文、會議公開屬性（如此件公開發(fā)布、此件依申請公開、此件不公開等）的認定問題。建立公開內容動態(tài)擴展等工作機制，完善主動公開基本目錄等。做好政府信息公開標準化試點工作，為推進政府信息公開提供可推廣可借鑒可復制經(jīng)驗。沭陽縣要按照國家和省、市統(tǒng)一部署，做細做實試點方案，組織實施好基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作，盡快形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府政務公開標準規(guī)范。其他縣（區(qū)）要主動探索適應基層特點的公開方式和制度機制，形成自身特色亮點。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除涉及國家秘密的外，要積極通過網(wǎng)絡、電視、新媒體直播等向社會公開。進一步做好各級人大代表建議和各級政協(xié)委員提案辦理結果公開工作，對涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議提案，要公開答復全文，及時回應關切，接受群眾監(jiān)督。嚴格落實重大決策預公開、事項目錄清單公開制度，重要改革方案和重大政策措施出臺前，決策草案和依據(jù)要通過政府網(wǎng)站、微博微信、電視、報紙等媒介主動公開，廣泛征求公眾意見，同時加強宣傳引導，讓更多公眾參與到意見征集中來。對于征集到的意見，吸收采納情況要向公眾公開，不予采納的要說明理由。重大決策正式出臺后，要將決策文本與征集意見情況和政策解讀情況同步公開，方便公眾查閱。
（二）進一步健全解讀回應機制。各級政府和部門主要負責同志要履行好"第一解讀人和責任人"的職責，年內對政策解讀工作至少進行一次專題研究，學習貫徹黨中央國務院以及省委省政府、市委市政府關于加強政策解讀的一系列部署，堅持問題導向，明確本地、本部門政策解讀的工作任務和措施。對市政府出臺的涉及經(jīng)濟社會發(fā)展大局、關系群眾切身利益的重大政策，要通過新聞發(fā)布會、政策吹風會、“您知道嗎”、在線訪談、接受媒體采訪、發(fā)表署名文章等方式，主動帶頭解讀政策背景、目標、要點、具體舉措，以及利企惠民政策亮點等，傳遞權威信息，回應關切。要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，要結合實際深入淺出地進行解讀，不得以轉載上級解讀材料或新聞媒體報道代替自身解讀?？h（區(qū)）級以上政府、與宏觀經(jīng)濟和民生關系密切的各部門主要負責同志，每年解讀重要政策措施不少于3次。要建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制，進一步增強回應針對性，不得以轉載工作動態(tài)、新聞報道、評論文章等充當回應內容。嚴格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時內發(fā)布權威信息、24小時內舉行新聞發(fā)布會，其他政務輿情48小時內予以權威回應的時限要求，落實通報批評和約談制度，確?；貞怀瑫r、內容不敷衍。
（三）進一步加強政務公開平臺建設。切實加強政府門戶網(wǎng)站內容建設，做好日常監(jiān)測和季度抽查，及時公開抽查情況；推進政府網(wǎng)站集約化，將市直部門和縣（區(qū)）政府網(wǎng)站遷移至“網(wǎng)上宿遷”；優(yōu)化公開平臺欄目設置，明確欄目定位，避免同類信息在不同欄目進行發(fā)布，影響公眾獲取政府信息的效率和體驗；健全完善網(wǎng)站檢索功能，通過智能檢索、智能推送等形式，讓公眾能夠更加便捷獲取信息；強化政府公報服務功能，積極推進政府公報同步上網(wǎng)，優(yōu)化功能設置，提供打印、下載、分享等功能，加快歷史公報數(shù)字化工作。按照全國政務服務體系普查要求，全面梳理進駐政務大廳服務事項、服務信息公開情況、系統(tǒng)建設情況等，認真組織填報，確保數(shù)據(jù)信息真實、準確、完整。要用好管好政務新媒體，明確開辦主體責任，健全內容發(fā)布審核機制，強化互動和服務功能，切實解決更新慢、“雷人雷語”、無序發(fā)聲、敷衍了事等問題。進一步提升市12345在線服務平臺能力和水平，加大為企業(yè)和群眾辦事服務的力度，提升平臺服務的支撐能力，積極拓展12345全媒體服務渠道，確保群眾滿意率達95%以上。
（四）進一步強化依申請公開工作。進一步規(guī)范依申請公開答復工作，嚴格按照法定時限答復，增強答復內容針對性并明示救濟渠道，答復形式要嚴謹規(guī)范。拓展并暢通依申請公開受理渠道，進一步完善政府信息公開申請網(wǎng)上受理系統(tǒng)，定期對網(wǎng)絡申請渠道開展檢查測試，依法保障公眾合理的信息需求。對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題，要及時向相關單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動公開的，應當主動公開。
各地各部門要結合實際，制定具體實施方案或工作安排，并在本要點公布后20個工作日內在本地區(qū)本部門政府網(wǎng)站公開。要按照本要點明確的重點任務分工，細化措施，明確責任，抓好落實。要加強督查評估，各縣（區(qū)）、有任務分工的市各部門年內對本地區(qū)、本系統(tǒng)政務公開專項督查評估不少于1次，及時解決工作中的突出問題。市政府辦公室將對落實情況進行督查，組織開展第三方評估，結果納入年終政務公開考核。
抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，
市檢察院，宿遷軍分區(qū)。
