五、健全行政執(zhí)法體制機制
目標:健全行政執(zhí)法體制,創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,法律法規(guī)規(guī)章得到嚴格實施,行政違法或不當行為明顯減少,行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。
措施:
22.理順行政執(zhí)法體制。深入推進行政執(zhí)法體制改革,科學劃分省、市、縣三級行政執(zhí)法隊伍的執(zhí)法權限。強化省級統(tǒng)籌、協(xié)調和指導職責,省級部門主要負責政策標準制定、監(jiān)督指導、重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調工作。強化市、縣兩級政府所屬行政執(zhí)法隊伍的行政執(zhí)法職能,與人民群眾日常生活、生產(chǎn)直接相關的行政執(zhí)法活動,主要由市縣兩級政府實施。發(fā)揮縣(市、區(qū))政府貼近基層、就近管理的優(yōu)勢,凡屬縣(市、區(qū))政府行政執(zhí)法隊伍行使更方便有效的行政執(zhí)法權限,依法交由其行使。加快推進執(zhí)法力量下沉,把機構改革、政府職能轉變調整出來的人員編制重點用于充實基層執(zhí)法力量。大幅減少市、縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類,重點在食品藥品安全、工商質監(jiān)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、海洋與漁業(yè)、商務等領域內推進綜合執(zhí)法,支持有條件的縣(市、區(qū))在基層發(fā)生頻率較高、專業(yè)技術要求適宜的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)保護、社會管理、城鎮(zhèn)管理、民生事業(yè)等領域,相對集中執(zhí)法權,推進跨部門、跨領域綜合執(zhí)法。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制,探索依法授權或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使部分行政執(zhí)法權。
23.規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真履行行政執(zhí)法職責,加大行政執(zhí)法力度,建立常態(tài)化執(zhí)法機制,堅決依法查處各類違法行為??茖W編制行政執(zhí)法權力運行流程圖,明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時限,在辦公場所公示,通過政府網(wǎng)站等途徑向社會公布,接受群眾監(jiān)督。落實執(zhí)法案件主辦人制度,建立重大、疑難案件聽證、集體討論等制度,提高案件辦理質量。嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。推行行政執(zhí)法全過程記錄制度,確保各個環(huán)節(jié)有據(jù)可查。編制全省行政執(zhí)法文書示范文本,規(guī)范使用執(zhí)法文書,增強執(zhí)法文書的說理性,涉及行政處罰裁量權的,要說明裁量基準的采納理由。
24.加強行政執(zhí)法隊伍建設。推行行政執(zhí)法公示制度。嚴格落實行政執(zhí)法主體公告制度,縣級以上政府應當定期對本行政區(qū)域內的行政執(zhí)法主體進行清理、審核確認并向社會公告。嚴格實行行政執(zhí)法人員資格認證和證件管理制度,全面推行網(wǎng)上考試和人員信息化管理。未經(jīng)行政執(zhí)法資格認證并培訓考試合格、未取得行政執(zhí)法證件的,不得從事執(zhí)法活動。加強對行政執(zhí)法人員的常態(tài)化培訓和平時考核,建立執(zhí)法人員退出機制,定期清理、確認行政執(zhí)法人員資格。規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理,明確其適用崗位、身份性質、職責權限、權利義務、聘用條件和程序等。
25.強化行政執(zhí)法保障。推動形成全社會支持行政執(zhí)法機關依法履職的氛圍。對妨礙行政機關正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履責的違法行為,堅決依法處理。各級黨政機關和領導干部要支持行政執(zhí)法機關依法公正行使職權,不得讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情。加強行政執(zhí)法部門之間的協(xié)作配合,實行行政執(zhí)法爭議協(xié)調裁決制度。加強行政執(zhí)法經(jīng)費保障,特別要落實和保障基層行政執(zhí)法機關的經(jīng)費,保證執(zhí)法經(jīng)費足額撥付。改善執(zhí)法條件,合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設方面的投入。加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享,有條件的地方和部門2016年年底前要建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺,強化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應用,實現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法辦案、信息查詢和執(zhí)法監(jiān)督。完善行政執(zhí)法人員保障機制,推行崗位定期輪換等工作制度,對長期在一線工作的行政執(zhí)法人員,在考核、獎勵等方面予以傾斜,逐步建立符合行政執(zhí)法特點的保障體系,建立人身意外傷害保險等職業(yè)風險保障制度。
六、強化對行政權力的制約和監(jiān)督
目標:強化對行政權力的制約和監(jiān)督,完善政府內部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督,建立健全常態(tài)化監(jiān)督制度,科學有效的行政權力運行制約和監(jiān)督體系基本形成,違法行政責任人依法依紀受到嚴肅追究。
措施:
26.健全行政權力運行制約和監(jiān)督制度。堅持用制度管權管事管人,完善各方面監(jiān)督制度,確保行政機關按照法定權限和程序行使權力。起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件,要有效落實公開行政權力運行流程、懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突等要求,切實把權力關進制度籠子。完善行政程序制度建設。發(fā)揮政府誠信建設示范作用,加快政府守信踐諾機制建設。加強公務員誠信管理,建立公務員誠信檔案。
27.自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。在黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作的統(tǒng)一領導下,各級政府及其部門黨組(黨委)要切實履行主體責任,主要負責人是第一責任人,對本級政府本部門黨風廉政建設負總責。認真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度,接受詢問和質詢制度,報備政府規(guī)章、規(guī)范性文件制度。認真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關審議意見,及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議,切實改進工作。堅決執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定,并將執(zhí)行結果及時向人大及其常委會報告。健全知情明政機制,政府相關部門向政協(xié)定期通報有關情況,為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件,增強民主監(jiān)督實效。各級行政機關和領導干部不得干預法院、檢察院依法獨立公正行使職權。支持人民法院依法受理行政案件,尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。檢察機關對在履行職責中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進行監(jiān)督,行政機關應當積極配合。重視法院、檢察院的司法建議,認真研究改進措施,及時書面反饋。
28.完善政府內部層級監(jiān)督。健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督體制,推動行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制改革試點工作,明確承擔行政執(zhí)法監(jiān)督工作的機構,切實發(fā)揮其在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中的職能作用。進一步加強和充實行政執(zhí)法監(jiān)督力量,積極探索行政執(zhí)法監(jiān)督社會參與機制。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式,建立常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度,健全完善監(jiān)督檢查記錄、監(jiān)督案件辦理等程序。加大對社會關注、群眾關切的熱點和難點問題的監(jiān)督檢查力度,依法查處違法或者不當?shù)男姓?zhí)法行為。落實行政執(zhí)法案卷評查制度,定期組織各級行政執(zhí)法案卷評查。推行行政執(zhí)法責任制,建立行政執(zhí)法依據(jù)動態(tài)管理機制,明確執(zhí)法職權、機構、崗位、人員和責任,并向社會公布,接受公眾監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法評議考核機制,科學合理設計考核指標,考核結果作為執(zhí)法人員職務級別調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據(jù)。
29.強化專門監(jiān)督。加強對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權,定期輪崗,強化內部流程控制,防止權力濫用。各級監(jiān)察機關要切實履行監(jiān)督責任,確保廉政建設各項任務落實。完善審計制度,保障依法獨立行使審計監(jiān)督權。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。加大對依法行政審計力度,注意發(fā)現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴等問題和重大違法違紀案件線索。強化上級審計機關對下級審計機關的領導。公開民生資金分配使用情況,重點圍繞實施精準扶貧、精準脫貧,加大扶貧對象、扶貧資金分配、扶貧資金使用等信息公開力度,接受社會監(jiān)督。
30.完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。行政機關應當根據(jù)工作特點,設置舉報箱、電子信箱、熱線電話等,公開聯(lián)系方式,暢通社會公眾投訴舉報、反映問題的渠道,主動接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督,依法及時查處違法行政行為。建立社情民意測評機制,定期開展行風政風測評。發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用,加強與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動,建立健全網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機制,重視運用和規(guī)范網(wǎng)絡監(jiān)督,推動網(wǎng)絡監(jiān)督規(guī)范化、法治化。
31.全面推進政務公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善政府信息公開制度,拓寬政府信息公開渠道,規(guī)范信息公開工作流程,明確信息公開主體和工作責任。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度,充分利用政務微博、微信和即時通信等新媒體平臺,做好對熱點敏感問題的輿論引導,及時回應人民群眾關切。創(chuàng)新政務公開方式,加強互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設,提高政務公開信息化、集中化水平。
32.完善行政糾錯問責機制。健全行政問責制度,規(guī)范問責程序,推進問責法治化。加大問責力度,堅決糾正行政不作為、亂作為,堅決克服懶政、庸政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。認真落實黨風廉政建設責任制,堅持有錯必糾、有責必問,對“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題或者出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位,既要追究主體責任、監(jiān)督責任,又要嚴肅追究領導責任。
七、健全矛盾糾紛多元化解機制
目標:改革行政復議體制機制,推進行政應訴、行政調解、行政裁決、仲裁、人民調解和信訪工作,全面形成公正、高效、便捷、成本低廉的矛盾糾紛多元化解機制,依法有效化解社會矛盾糾紛。
措施:
33.健全依法化解糾紛機制。建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制、糾紛排查機制和化解機制。及時收集分析矛盾糾紛信息,加強群體性、突發(fā)性事件預警監(jiān)測。強化依法應對和處置群體性事件機制和能力。依法加強對影響或危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡安全、社會安全等方面重點問題的治理。加大普法力度,引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權益。
34.改革行政復議體制機制。修訂《山東省行政復議條例》,繼續(xù)完善相對集中行政復議職權制度,實現(xiàn)一級政府只設立一個復議機構。除法律規(guī)定的部門外,行政復議職權集中由縣級以上政府行使,負責受理下一級政府和所屬工作部門、單位為被申請人的復議案件,實行集中受理、集中審理、集中決定。各級政府部門應做好涉及本部門的行政復議案件的相關工作,依法及時履行行政復議決定。規(guī)范行政復議委員會運行機制,完善行政復議委員會的組織架構、運行規(guī)則和配套制度,發(fā)揮行政首長的決策作用和專家學者的咨詢論證作用。
35.加強行政復議工作。暢通行政復議申請渠道,探索網(wǎng)上申請,切實為群眾提供便利。健全行政復議案件審理機制,推行立審分離、現(xiàn)場調查、公開審理、集體研究、復議文書上網(wǎng)等制度,規(guī)范簡易程序和一般程序,探索案件分類規(guī)范和管理,依法運用調解、和解方式解決糾紛,實質性化解行政爭議。提高行政復議辦案質量,強化聽證審理,加大行政復議糾錯力度,堅決糾正違法或者不當?shù)男姓袨?;引入約談、通報、責令整改、督辦等辦案糾錯手段,提高辦案實效。加強行政復議專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設,提升辦案質量和效率。實行行政復議人員資格管理和持證上崗制度,2018年年底前,新進行政復議工作人員必須取得法律職業(yè)資格。加強行政復議能力建設,充實行政復議工作人員,推動相關機構設置、人員配備與所承擔的工作任務相適應。強化行政復議保障,落實審理室、聽證室、接待室、檔案室等辦案場所和有關裝備保障,行政復議經(jīng)費列入本級政府預算。建立健全行政復議監(jiān)督、激勵機制,強化對行政復議工作的考核,把行政復議工作作為依法行政工作考核的重要內容,科學設定考核指標,并納入各級政府績效考核評價體系。
36.加強和改進行政應訴工作。制定山東省關于加強和改進行政應訴工作的意見,進一步規(guī)范全省行政應訴工作。加強全省行政應訴能力建設,配備、調劑行政應訴人員,逐步將取得法律職業(yè)資格的人員充實到行政應訴隊伍中,提高經(jīng)費和裝備保障水平,確保行政應訴工作力量、能力與工作任務相適應。建立健全行政應訴案件敗訴報告,執(zhí)行人民法院生效裁判通報、公告、行政問責等制度,促進各級行政機關依法行政。
37.健全行政調解機制。完善行政調解制度,科學界定調解范圍,規(guī)范調解程序。條件成熟時出臺山東省行政調解辦法。健全行政調解工作機制,及時研究解決行政調解工作中遇到的問題;政府法制機構要發(fā)揮好牽頭作用,指導開展行政調解工作,建立完善行政調解指導機制和行政調解工作考評機制。加強行政調解與司法調解、人民調解、仲裁調解等調解機制的銜接。
38.完善行政裁決制度。健全行政裁決制度,完善行政裁決工作機制,明確行政裁決主體和適用范圍,規(guī)范行政裁決程序,強化行政機關解決同行政管理活動密切相關的民事糾紛功能。條件成熟時出臺山東省行政裁決辦法。政府法制機構要加強對行政裁決工作的指導和監(jiān)督。鼓勵和支持各市、縣(市、區(qū))依托政府法制機構加強行政裁決隊伍建設,探索開展集中行政裁決職權工作。
39.促進仲裁工作發(fā)展。深入宣傳仲裁法律制度,引導社會公眾通過仲裁方式維護自身合法權益,發(fā)揮仲裁在化解社會矛盾中的優(yōu)勢和作用,擴大仲裁影響力。推行仲裁調解制度,推進仲裁規(guī)范化建設,提升仲裁員和仲裁機構工作人員素質,提高仲裁公信力。加強省法制辦對仲裁工作的服務與聯(lián)絡,充分發(fā)揮省仲裁發(fā)展促進會的作用,推動全省仲裁事業(yè)健康深入發(fā)展。
40.鼓勵和支持人民調解工作。認真貫徹實施《中華人民共和國人民調解法》,完善人民調解各項制度,積極指導、支持和保障村(居)民委員會等基層組織開展人民調解工作。積極穩(wěn)妥地發(fā)展人民調解組織,加強交通事故、醫(yī)患、勞動以及消費、物業(yè)管理等行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織建設。
41.加強和改進信訪工作。深入推進信訪工作制度改革,把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結果。嚴格執(zhí)行《山東省信訪條例》,規(guī)范信訪工作程序,暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調和權益保障渠道,依法維護信訪秩序。優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑,實行網(wǎng)上受理信訪制度,健全及時就地解決群眾合理訴求機制。嚴格實行訴訪分離,推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,引導群眾在法治框架內解決矛盾糾紛,完善涉法涉訴信訪依法終結制度。
八、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
目標:行政機關工作人員特別是領導干部帶頭尊法學法守法用法,牢固樹立基本法治理念,法治思維和依法行政能力普遍提高,在法治軌道上全面推進政府各項工作。
措施:
42.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向。抓住領導干部這個全面依法治國的“關鍵少數(shù)”,把法治觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標準,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容,把嚴守黨紀、恪守國法的干部用起來。在相同條件下,優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。發(fā)現(xiàn)特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部,要批評教育、督促整改,問題嚴重或違紀違法的,依紀依法嚴肅處理。
43.加強對政府工作人員的法治教育培訓。政府工作人員特別是領導干部要系統(tǒng)學習中國特色社會主義法治理論,學好憲法以及與自己所承擔工作密切相關的法律法規(guī)規(guī)章。落實學法制度,完善干部教育培訓規(guī)劃,分級分類開展法治專題培訓。市、縣(市、區(qū))政府每年至少舉辦一期領導干部法治專題培訓班,市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導班子每年應當舉辦兩期以上法治專題講座。各級黨校、行政學院、干部學院等要把憲法法律列為干部教育的必修課。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓制度,每年組織開展通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓。加大對公務員初任培訓、任職培訓中法律知識的培訓力度。
44.完善政府工作人員法治能力考查測試制度。加強對領導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試,考察其掌握相關法律知識和依法行政情況,將考查和測試結果作為領導干部任職的重要參考,促進政府及其部門負責人嚴格履行法治建設職責。優(yōu)化公務員錄用考試測查內容,將憲法和通用法律知識作為公務員考試的重要內容。實行公務員晉升依法行政考核制度。
45.注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。政府工作人員特別是領導干部要自覺加強法治修養(yǎng),帶頭尊法學法守法用法,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,依法治理經(jīng)濟,依法協(xié)調和處理各種利益問題,努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制,建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度,使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。
九、組織保障和落實機制
目標:強化黨對法治政府建設的領導,法治政府標準和年度考核制度完備,依法行政體制運行順暢,良好的法治環(huán)境和氛圍基本形成。
措施:
46.加強黨對法治政府建設的領導。黨的領導是全面推進依法治國、加快建設法治政府最根本的保證,必須堅持黨總攬全局、協(xié)調各方,發(fā)揮各級黨委領導核心作用,把黨的領導貫徹到法治政府建設各方面。各級政府要在黨委統(tǒng)一領導下,謀劃和落實好法治政府建設的各項任務,定期研究法治政府建設重大問題,主動向黨委報告法治政府建設中的重大問題,及時消除制約法治政府建設的體制機制障礙。各級政府及其部門要結合實際,每年部署法治政府建設年度重點工作,發(fā)揮牽引和突破作用,帶動法治政府建設全面深入開展。
47.落實第一責任人責任。黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責,將建設法治政府擺在工作全局的重要位置。各級要建立黨委政府領導下的法治政府建設工作協(xié)調機制,統(tǒng)一負責推進法治政府建設工作。對不認真履行第一責任人職責,本地本部門1年內發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴重社會后果的,依法追究主要負責人的責任??h級以上政府每年第一季度要向同級黨委、人大常委會和上一級政府,政府部門每年第一季度要向本級政府和上一級政府有關部門,專題報告推進依法行政、建設法治政府工作情況,報告要通過報刊、政府網(wǎng)站等向社會公開。
48.強化考核評價和督促檢查。各級黨委要把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容,納入政績考核評價體系,充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設的重要推動作用。加強對法治政府建設進展情況的督促檢查,結合法治政府建設年度重點工作,開展定期檢查和專項督查。對工作不力、問題較多的,要及時約談、責令整改、通報批評。
49.加強法治政府理論研究、典型示范和宣傳引導。加強法治政府建設理論研究工作,政府法制機構和行政執(zhí)法部門要結合工作實際,認真研究法治政府建設中存在的新情況新問題,每年確定1-2個研究重點,形成理論成果,為法治政府建設提供理論支撐和決策參考。開展法治政府建設和依法行政先進單位創(chuàng)建活動,大力培育建設法治政府先進典型。定期通報和曝光違法行政典型案例,分析原因、吸取教訓、改進工作。大力開展推進依法行政、建設法治政府宣傳工作,加強正面宣傳引導,通過多種媒體形式,廣泛宣傳法治政府建設目標、工作部署、先進經(jīng)驗、典型做法,正確引導輿論、凝聚社會共識,營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。
50.建設高素質政府法制機構隊伍。各級各部門要充分發(fā)揮法制機構在推進依法行政、建設法治政府中的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、督促指導、考核評價作用。加強各級政府及其部門法制力量建設,改善各級政府法制機構的基礎設施和裝備條件,保障其依法履行政府立法、行政決策和規(guī)范性文件合法性審查、行政復議應訴、行政執(zhí)法監(jiān)督等法定職能。各市、縣(市、區(qū))政府要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法制工作,配強工作力量,建立重心下移、力量下沉的法制工作機制。不斷提高法制機構工作人員的思想政治素質和業(yè)務工作能力,推進法制機構隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化。
各級各部門要認真貫徹執(zhí)行本綱要,按照各自職責研究制定貫徹落實綱要的具體辦法和配套措施,明確時間進度安排和可檢驗的成果形式,明確責任主體,將綱要落到實處。黨政主要負責人要親自抓落實,各項工作任務除本綱要有明確時間要求外,原則上應當在2019年年底前完成,由省委、省政府進行全面檢查驗收。省委、省政府有關部門要根據(jù)部門職責承擔并履行好本綱要確定的相關任務,并做好統(tǒng)籌協(xié)調,及時溝通協(xié)商,形成工作合力。作為牽頭單位和負責單位的省直有關部門要建立法治政府建設年度進展報告制度,及時向省委、省政府報告工作進展情況。省法制辦要牽頭做好督促檢查工作,結合經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核,對本綱要的落實情況進行監(jiān)督檢查。各級各部門在貫徹本綱要中遇到的問題和困難,要及時向省委、省政府報告。