各區(qū)縣(市)委和人民政府，常德經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)和西湖、西洞庭管理區(qū)，市直和中央、省駐常各單位：

　　《關于全面推進政務公開工作的實施意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

中共常德市委辦公室

常德市人民政府辦公室

2017年1月12日

關于全面推進政務公開工作的實施意見

　　為認真貫徹落實《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》(湘辦發(fā)〔2016〕41號)精神，結合我市實際，提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　(一)基本原則。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關注關切，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結果公開(以下統(tǒng)稱“五公開”)，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務，以公開促廉潔。依法依規(guī)明確政務公開的主體、內(nèi)容、方式、時限、程序，加快推進權力清單、責任清單和外商投資準入管理目錄公開。堅持改革創(chuàng)新，注重精細化、可操作性，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。以社會需求為導向，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，促進政府有效施政。

　　(二)工作目標。到2020年，全市政務公開工作總體邁上新臺階，政務公開體系建設基本完善，政府數(shù)據(jù)開放取得較大進展，“互聯(lián)網(wǎng)+政務”更具成效，公眾參與實效顯著增強，為深入推進新常德新創(chuàng)業(yè)營造更加公開透明的政務環(huán)境。

　　二、全面推進決策公開

　　(三)擴大公眾參與。實行重大行政決策預公開制度，涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公布決策草案、決策依據(jù)，通過政府網(wǎng)站、聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等渠道和方式廣泛征求公眾意見，征求意見時間不少于20日，意見收集和采納情況要以適當方式公布。(責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府〈含常德經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖和西洞庭管理區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)管委會，下同〉、市政府相關部門)

　　(四)組織專家論證。作出重大行政決策前，原則上要組織相關領域?qū)＜一蜓芯孔稍儥C構對決策方案的必要性、可行性和科學性進行論證，形成專家咨詢論證意見書。決策承辦單位應當對合理意見予以采納，未予采納的，應當說明理由。專家咨詢論證意見及采納情況應以適當方式公布。(責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(五)開展風險評估。對重大行政決策事項的成本效益、資金債務、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會輿情、廉潔性以及可能引起的法律糾紛等進行風險評估。(責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(六)進行合法性審查。全面公開重大行政決策事項合法性審查的主體、程序和要件，未經(jīng)合法性審查、經(jīng)審查不合法或未按照合法性審查意見修改完善的事項，不得提交審議或決策。(牽頭單位：市法制辦；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(七)通過集體討論決定。涉及重大公共利益、群眾切身利益的事項應提交政府全體會議或政府常務會議討論。積極探索利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度，增強決策透明度。除涉密事項外，會議討論決定事項和相關文件要及時通過政府網(wǎng)站、報刊、電視等媒體向社會公布。(責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　三、全面推進執(zhí)行公開

　　(八)行政權力運行公開。全面推行權力清單、責任清單和外商投資準入管理目錄公開工作，建立健全清單動態(tài)調(diào)整公開機制。大力推行行政執(zhí)法公示制度，推動執(zhí)法部門公開職責職權、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準、執(zhí)法流程、執(zhí)法結果、救濟途徑等信息。(牽頭單位：市委編委辦、市發(fā)改委、市法制辦；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(九)行政審批信息公開。堅持行政審批透明辦理、陽光審批，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，原則上審批項目的受理、進展、結果等信息都應當公開。(牽頭單位：市委編委辦、市發(fā)改委、市政務中心；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(十)重大工程項目信息公開。重點圍繞環(huán)保、交通、城市基礎設施、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領域的政府投資項目，推進項目基本情況、項目審批情況、項目建設進展情況等信息公開。(牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(十一)土地、房屋征收和保障性住房信息公開。及時公開征地政策和征地信息，重點公開棚戶區(qū)改造計劃、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求等信息。及時在市、縣兩級政府網(wǎng)站公開征地批文、征地告知書、“一書四方案”等屬于主動公開內(nèi)容的土地征收信息。在征收范圍內(nèi)公開國有土地上房屋征收決定、補償方案、補助獎勵政策和標準、初步評估結果、補償標準和分戶補償?shù)刃畔?。全面公開保障性住房分配和管理相關規(guī)范性文件、房源情況、分配程序、分配過程、分配結果、退出情況等信息。強化農(nóng)村危房改造對象認定過程公開、補助資金分配公開和改造結果公開。(牽頭單位：市國土資源局、市住建局、市房管局；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(十二)基層事務公開。制定基層事務公開內(nèi)容指導目錄，規(guī)范基層財務和村(居)務公開的內(nèi)容、形式和程序，重點公開民主決策、惠農(nóng)政策資金、救助補助、便民服務等事關群眾切身利益的信息。(牽頭單位：市民政局；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　四、全面推進管理公開

　　(十三)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息公開。加強事故調(diào)查處理信息公開，除涉密事項外，依據(jù)事故調(diào)查權限，主動全面公開事故調(diào)查報告。建立預警預防信息發(fā)布和事故應急處置救援信息公開機制，擴大預警預報受眾范圍。加大對各類安全生產(chǎn)隱患和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”的曝光力度，將生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”在主流媒體曝光，在網(wǎng)站公示。(牽頭單位：市安監(jiān)局；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(十四)環(huán)境保護監(jiān)管信息公開。定期公開空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、集中式飲用水水源地水質(zhì)、重點監(jiān)控企業(yè)污染源排放等各類環(huán)境監(jiān)測信息，加大沅水、澧水和洞庭湖水質(zhì)環(huán)境信息公開力度。在規(guī)定時限內(nèi)公開重點污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期公開重點企業(yè)的環(huán)境信用等級評價結果。依法依規(guī)公開群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況，及時公開重點違法案件的查處結果。(牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(十五)市場監(jiān)管信息公開。重點推進食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游市場、交通運輸、物價、知識產(chǎn)權等方面的執(zhí)法監(jiān)管信息公開，公開執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結果。進一步加大對群眾廣泛關注的市場監(jiān)管熱點問題的信息公開力度，及時回應社會關切。(責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(十六)國有企業(yè)監(jiān)管信息公開。推進市屬國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)營運總體情況、主要財務指標、業(yè)績考核結果等信息公開；重點公開國有資產(chǎn)保值增值、改革重組、負責人職務變動及招聘等信息。逐步推動建立國有企業(yè)負責人薪酬公開制度。(牽頭單位：市國資委；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(十七)扶貧領域信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧對象、扶貧績效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息公開力度。全面公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度。(牽頭單位：市扶貧辦；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(十八)企業(yè)信用信息公開。建立市場主體信用記錄和信用信息共享制度，健全負面信息披露制度和守信激勵制度。及時通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布企業(yè)信息，包括企業(yè)注冊登記備案、不動產(chǎn)抵押登記、股權出質(zhì)登記、行政處罰信息及其他應當依法公示的信息。(牽頭單位：市發(fā)改委、市工商局；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(十九)公共資源交易信息公開。推動公共資源交易平臺透明運行，依法公開交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息等，實現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。(牽頭單位：市交易中心；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(二十)行政機關內(nèi)部事務公開。完善行政機關內(nèi)部事務信息公開和監(jiān)督制約機制。組織人事方面，重點公開公務員考錄等信息；財務管理方面，重點公開本單位預決算執(zhí)行、“三公”經(jīng)費使用等信息；固定資產(chǎn)投資方面，重點公開政府采購的相關信息及竣工驗收、決算等信息；行政事務管理方面，重點公開國有資產(chǎn)處置、公車管理、辦公用房管理、辦公設備和物品購置等信息。(責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　五、全面推進服務公開

　　(二十一)公共企事業(yè)單位辦事公開。及時更新公共企事業(yè)單位辦事公開指南、目錄，公開服務網(wǎng)點、服務事項、辦事流程、收費標準、收費依據(jù)、材料清單、投訴渠道等信息。(責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(二十二)社會組織和中介服務公開。重點公開提供服務的社會組織和中介機構名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況、收費標準及社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢、查處等信息。(牽頭單位：市民政局、市政務中心；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(二十三)教育招考服務公開。推進教育招考陽光工程，及時公開招生政策、招生范圍、招生計劃、招生辦法、錄取標準、錄取結果、查詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及查處結果等信息。重點加強對自主招收音、體、美特長生等特殊類型招生考試的招考信息、錄取標準、錄取結果信息公開。(牽頭單位：市教育局；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府)

　　(二十四)醫(yī)療衛(wèi)生服務公開。及時發(fā)布法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。編制醫(yī)藥衛(wèi)生重大政策措施和重點項目公開目錄，推動各類醫(yī)療機構健全信息公開目錄。全面實行醫(yī)療費用清單制度，及時向社會公開醫(yī)療服務項目編碼、項目名稱、計價單位、收費價格和說明，以及基本公共衛(wèi)生服務項目具體提供機構和服務標準。(牽頭單位：市衛(wèi)計委；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府)

　　(二十五)科技項目服務公開。推進科技項目申報、評審、立項、資金安排、驗收和績效評估等全過程公開和痕跡化管理?？萍柬椖砍袚鷨挝灰趦?nèi)部公開項目立項、主要研究人員、資金使用、大型儀器設備購置以及項目研究成果驗收等項目實施過程信息。(牽頭單位：市科技局；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府)

　　(二十六)社會保障服務公開。加大對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施的公開力度，并做好集中展示。定期公開社會保險參保情況、待遇支付情況，社會保險基金收支、結余情況等信息。及時發(fā)布基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍等信息。重點做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、最低工資標準等信息公開。建立慈善組織年度財務會計報告公開制度，重點公開募捐、接受捐贈、捐贈款物使用、慈善項目實施等信息。定期公開住房公積金管理運行情況。(牽頭單位：市民政局、市人社局、市住房公積金管理中心；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府)

　　(二十七)政務服務事項公開。全面公開服務事項，實現(xiàn)辦事全過程公開透明、可追溯、可核查，建立服務事項目錄，實行動態(tài)管理。編制辦事指南，明確事項名稱、辦事依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、收費標準、辦理時限、咨詢電話等。服務事項目錄和辦事指南等要通過政府網(wǎng)站、宣傳手冊等渠道向社會公布，嚴格實行“辦事服務一次性告知”，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。把實體政務服務中心與網(wǎng)上辦事大廳結合起來，推動政務服務向網(wǎng)上辦理延伸。(牽頭單位：市委編委辦、市政務中心、市電子政務辦；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(二十八)政府購買公共服務公開。推行政府購買公共服務公開。制定政府購買公共服務指導性目錄，明確政府購買服務的種類、性質(zhì)和內(nèi)容。探索建立監(jiān)督評價機制，由購買主體、服務對象及第三方對服務進行評價，評價結果向社會公布。(牽頭單位：市財政局；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(二十九)熱線電話、公開信箱辦理情況公開。推進為群眾服務的熱線電話、公開信箱來電來信受理量等統(tǒng)計情況和辦理結果網(wǎng)上公開。(牽頭單位：市政府辦；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　六、全面推進結果公開

　　(三十)財政資金信息公開。全面公開政府預決算和部門預決算，實行預算公開負面清單管理，政府預決算信息應在本級人民代表大會或其常務委員會批準后20日內(nèi)公開，部門預決算應在本級財政部門批復后20日內(nèi)公開。政府預決算和部門預決算公開要細化到支出功能分類的“項”級科目。按照“非涉密、全公開”的原則，除涉密信息外，所有財政安排的資金都要實行公開。財政專項資金公開要嵌入辦文程序，對于非涉密事項要注明“主動公開”，辦文結束后自動實行公開，公開內(nèi)容要貫穿資金分配管理全過程。(牽頭單位：市財政局；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(三十一)政策文件公開。提高市政府規(guī)章和政府規(guī)范性文件公開發(fā)布時效，規(guī)章、文件出臺后要及時通過同級政府門戶網(wǎng)站、相關部門網(wǎng)站等平臺公開。出臺重要政策，要按照《常德市人民政府辦公室關于做好政策解讀工作的通知》(常政辦函〔2016〕60號)要求做好政策解讀。牽頭起草部門應將文件和解讀方案一并報批，相關解讀材料應于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。充分利用新聞發(fā)布、政策吹風、接受訪談、發(fā)表文章等多種形式，采取數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等展現(xiàn)方式，增強政策解讀的吸引力、親和力。各級領導干部要帶頭宣講政策，區(qū)縣(市)政府、與宏觀經(jīng)濟和民生關系密切的市政府部門主要負責人，每年解讀重要政策措施不少于1次。建立政策解讀專家隊伍，發(fā)揮政策制定參與者、專業(yè)機構、專家學者的專業(yè)優(yōu)勢，增強政策解讀的權威性、科學性。(牽頭單位：市政府辦、市法制辦；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(三十二)重大決策、重要政策落實情況公開。各級各部門要主動公開重大決策、重要政策落實情況，加大對黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府決策部署貫徹落實情況的公開力度。推進發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告、政府決定事項落實情況的公開，重點公開發(fā)展目標、改革任務、民生舉措等方面事項。探索建立重大決策跟蹤反饋和評估制度，注重運用第三方評估、專業(yè)機構鑒定、社情民意調(diào)查等多種方式，科學評價政策落實效果，增強結果公開的可信度。(責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(三十三)行政處罰結果公開。建立行政處罰決定公示制度，除涉密信息及其他不宜公布的情形外，行政處罰決定書應當由行政執(zhí)法機關按有關規(guī)定在政府網(wǎng)站主動公開，公開內(nèi)容包括行政違法的主要事實、處罰種類、依據(jù)和結果等。(牽頭單位：市法制辦；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(三十四)建議和提案辦理結果公開。按照《湖南省人民政府辦公廳關于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結果公開工作的通知》(湘政辦發(fā)〔2015〕26號)要求，對涉及公共利益、需要社會廣泛知曉的建議和提案主辦件、分辦件復文，除涉密的外，原則上應全文公開。對部分涉及面較寬、情況較復雜的建議和提案主辦件、分辦件復文，可采用摘要的方式公開。建議和提案主辦件、分辦件復文應在答復建議提案提出人后1個月內(nèi)，在本級政府門戶網(wǎng)站和相關部門網(wǎng)站上集中公開。(牽頭單位：市政府辦；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　七、著力推進“五公開”

　　(三十五)將“五公開”要求落實到公文辦理程序。行政機關擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。對擬不公開的政策性文件，報批前應先送本單位政務公開工作機構審查。部門起草政府政策性文件代擬稿時，應對公開屬性提出明確建議并說明理由；部門上報的發(fā)文請示件沒有明確公開屬性建議的，或者沒有依法依規(guī)說明不公開理由的，政府辦公室可按規(guī)定予以退文。(牽頭單位：市政府辦；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(三十六)將“五公開”要求落實到會議辦理程序。建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度，增強決策透明度。制定會議方案時，應提出是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報批；之前已公開征求意見的，應一并附上意見收集和采納情況的說明。(責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(三十七)建立健全主動公開目錄和指南。推進主動公開目錄和指南體系建設，進一步明確各領域“五公開”的主體、內(nèi)容、時限、方式等，并動態(tài)更新，不斷提升主動公開的標準化、規(guī)范化水平。(責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(三十八)對公開內(nèi)容進行動態(tài)擴展和定期審查。明確政務公開年度工作重點，穩(wěn)步有序拓展“五公開”范圍，細化公開內(nèi)容。各級行政機關要對照“五公開”要求，每年對本單位不予公開的信息和依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發(fā)現(xiàn)應公開未公開的信息應當公開，可轉(zhuǎn)為主動公開的應當主動公開，自查整改情況應及時報送同級政府政務公開領導小組辦公室。(牽頭單位：市政府辦；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　八、不斷提升政務公開能力

　　(三十九)完善制度規(guī)范。各級各部門要建立健全政務公開制度，注重將政務公開實踐成果上升為制度規(guī)范，對不適應形勢要求的規(guī)定及時予以調(diào)整清理，不斷完善主動公開、依申請公開等規(guī)定。建立規(guī)范、統(tǒng)一的政務公開工作標準，明確政務公開的內(nèi)容、流程、平臺、時限等要求。制定政府網(wǎng)站發(fā)展指引，明確功能定位、欄目設置、內(nèi)容保障等要求。探索建立政務公開社會評議、第三方評估等制度。(牽頭單位：市政府辦、市電子政務辦；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(四十)制定政務公開負面清單。按照《常德市政務公開領導小組辦公室關于實行政務公開負面清單制度的指導意見》(常政公開辦函〔2016〕11號)要求，各級各部門要依法積極穩(wěn)妥制定政務公開負面清單，細化明確不予公開范圍，對公開后危及國家安全、經(jīng)濟安全、公共安全、社會穩(wěn)定等方面的事項納入負面清單管理，及時進行調(diào)整更新。負面清單要詳細具體，便于檢查監(jiān)督，負面清單外的事項原則上都要依法依規(guī)予以公開。健全公開前保密審查機制，規(guī)范保密審查程序，妥善處理好政務公開與保守秘密的關系，對依法應當保密的，要切實做好保密工作。(責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(四十一)推進政府數(shù)據(jù)開放共享。按照《常德市人民政府辦公室關于印發(fā)〈常德市政府數(shù)據(jù)資源共享管理暫行辦法〉的通知》(常政辦發(fā)〔2016〕18號)要求，梳理政府數(shù)據(jù)資源目錄，制定政府數(shù)據(jù)采集標準，進一步完善政府數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一開放平臺，穩(wěn)步推進政府數(shù)據(jù)資源共享開放。優(yōu)先推動民生保障、公共服務和市場監(jiān)管等領域的政府數(shù)據(jù)向社會有序開放。鼓勵和支持社會力量充分開發(fā)利用政府數(shù)據(jù)資源，推動公共大數(shù)據(jù)服務經(jīng)濟社會發(fā)展。(牽頭單位：市電子政務辦；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(四十二)提高信息化水平。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術，提升政務公開信息化、集中化水平。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，構建基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務服務體系和政務超市，通過信息共享、互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同，實行審批和服務事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察，做到利企便民。(牽頭單位：市政務中心、市電子政務辦；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(四十三)完善公開載體。發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，整合政府網(wǎng)站信息資源，強化各級各部門網(wǎng)站之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分運用新媒體手段拓寬信息傳播渠道，加強內(nèi)容和技術保障，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權威的政策發(fā)布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。強化政府公報的權威發(fā)布職能，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時效，發(fā)揮好標準文本的指導和服務作用。切實落實網(wǎng)上訴求快速處理機制，將12345市長熱線和各區(qū)縣(市)長熱線、各級政府網(wǎng)站市民留言欄目建設成為政府與市民密切聯(lián)系的重要橋梁，政府服務市民的重要窗口，積極回應市民關切、解決市民問題的重要渠道，政府發(fā)現(xiàn)問題、改進工作的重要平臺。(牽頭單位：市政府辦、市電子政務辦；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(四十四)重視和發(fā)揮媒體作用。把新聞媒體作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，運用主要新聞媒體及時發(fā)布信息，解讀政策，引領社會輿論。安排媒體參與重要政務活動，了解重大決策；暢通媒體采訪渠道，積極為媒體采訪提供便利。遇有重大突發(fā)事件等情況，各級各部門主要負責人要帶頭接受媒體采訪，發(fā)出權威聲音，當好“第一新聞發(fā)言人”。對重大輿情回應不及時、不主動、不準確并造成嚴重不良影響的，酌情進行通報和問責。(牽頭單位：市政府新聞辦、市委網(wǎng)宣辦；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(四十五)打造政務新媒體平臺。積極運用微博、微信、移動客戶端等新媒體擴大政府信息公開傳播范圍，突出新媒體特色，精準定位受眾，個性化設置議題，不斷增強傳播效果，創(chuàng)新方法手段，增強用戶體驗。規(guī)范政務新媒體平臺的內(nèi)容編發(fā)程序和公眾問詢答復程序，配備專人進行管理、運營和維護。加大政府權威信息新媒體發(fā)布力度，提高便民服務信息推送比例，實現(xiàn)新媒體平臺政務信息發(fā)布常態(tài)化。(牽頭單位：市電子政務辦；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(四十六)加強基層便民服務中心建設。按照《常德市人民政府辦公室關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心規(guī)范化建設和管理的通知》(常政辦函〔2016〕52號)要求，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心和村(社區(qū))便民服務代辦點標準化建設，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心標準化建設納入重點民生實事項目，將街道便民服務中心建設納入完美社區(qū)建設統(tǒng)籌推進。合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可利用原有場地建設便民服務中心；條件具備的，可根據(jù)實際需要增設片區(qū)便民服務中心。各區(qū)縣(市)要根據(jù)實際，統(tǒng)籌民政、人社、郵政、供銷社等各類代辦點，推進村(社區(qū))便民服務代辦點規(guī)范化建設，明確代辦員負責日常工作，確保功能齊全，管理規(guī)范，辦事方便，切實解決便民服務“最后一公里”問題。(牽頭單位：市民政局、市政務中心；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　九、切實強化保障措施

　　(四十七)加強組織領導。在市委、市政府統(tǒng)一領導下，市政務公開領導小組統(tǒng)籌全市政務公開工作，領導小組辦公室設在市政府辦，具體負責全市政務公開工作的組織協(xié)調(diào)、指導推進、監(jiān)督檢查。各級政府要在黨委統(tǒng)一領導下，牽頭做好政務公開工作，政府主要領導每年至少專門聽取1次政務公開工作匯報，研究部署推進工作；要明確一位政府領導分管政務公開工作，列入工作分工，并對外公布。各級政府及其工作部門辦公室是政務公開工作的主管部門，具體負責組織協(xié)調(diào)、指導推進、監(jiān)督檢查本地區(qū)本系統(tǒng)的政務公開與服務管理等相關工作，要整合政務公開、政務服務和政府網(wǎng)站方面的力量和資源，加強與新聞媒體、新聞網(wǎng)站等的溝通協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌指導；深入落實中央關于深化政務公開加強政務服務的部署要求和湘辦發(fā)〔2012〕16號文件精神，進一步理順機制，明確工作機構，配齊配強專職工作人員。有條件的應把政務公開、政務服務、政府數(shù)據(jù)開放、公共資源交易監(jiān)督管理等工作統(tǒng)籌考慮，協(xié)同推進。要加強政務公開工作經(jīng)費保障，為工作順利開展創(chuàng)造條件。(牽頭單位：市政府辦；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(四十八)抓好教育培訓。各級政府要把政務公開列入公務員培訓科目，依托各級黨校、行政學院等干部教育培訓機構，加強對行政機關工作人員特別是領導干部的培訓，增強公開意識，提高公開能力。制定業(yè)務培訓計劃，精心安排培訓科目和內(nèi)容，各區(qū)縣(市)政府每年至少組織1次政務公開業(yè)務培訓，力爭3年內(nèi)將從事政務公開的工作人員輪訓一遍，支持政務公開工作人員接受相關繼續(xù)教育。(牽頭單位：市政府辦、市人社局；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)

　　(四十九)加強監(jiān)督考核。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體對政務公開工作的監(jiān)督作用。鼓勵支持第三方機構對政務公開質(zhì)量和效果進行獨立公正的評估。把政務公開工作納入各級政府及其工作部門的績效考核體系，進一步加大考核分值權重。市政務公開領導小組辦公室每年對各區(qū)縣(市)政府和市政府各部門政務公開工作進行專門考核并通報考核結果；對政務公開工作落實不到位的，予以通報批評；對違反政務公開有關規(guī)定、不履行公開義務或公開不應當公開事項，并造成嚴重影響的，依法依規(guī)嚴肅追究直接責任者和領導責任者責任。(牽頭單位：市政府辦、市監(jiān)察局、市人社局；責任單位：各區(qū)縣〈市〉政府、市政府相關部門)