各縣（市）、區(qū)人民政府（林業(yè)局），市政府各委、辦、局，中、省直有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
伊春市人民政府辦公室
2017年9月28日
開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作實施方案
按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作實施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2017〕50號）要求，為推進法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)，推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），深化基層政務(wù)公開，提高行政效能，進一步提升全市政務(wù)公開工作水平，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開的決策部署，圍繞權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，立足試點探索，緊密聯(lián)系實際，積極推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面提升基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。
二、基本原則
以堅持需求導(dǎo)向、注重重點突破、強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、適應(yīng)基層特點為原則，按照“應(yīng)公開、盡公開”要求，全面梳理公開事項，細化公開內(nèi)容；按照“先試點、后推開”的工作思路，先行試點，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，逐步推開；探索建立與全省、全國統(tǒng)一的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，并實行動態(tài)調(diào)整和更新；結(jié)合各部門各行業(yè)特點，積極探索高效、便捷的公開方式，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。
三、工作目標(biāo)
2018年8月底前，完成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作，總結(jié)試點經(jīng)驗做法，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為全面推行奠定基礎(chǔ)。
四、試點范圍
?。ㄒ唬┦〖壴圏c范圍。按照省試點工作安排，確定我市鐵力市為8個省級試點單位之一。圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、稅收管理、征地補償、拆遷安置、環(huán)境保護、公共文化服務(wù)、扶貧救災(zāi)等方面開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作。
?。ǘ┦屑壴圏c范圍。按照市試點工作安排，確定嘉蔭縣、伊春區(qū)、南岔區(qū)、烏馬河區(qū)、帶嶺區(qū)、紅星區(qū)為市級試點單位。試點內(nèi)容與省級試點內(nèi)容相同。
未納入試點的其他區(qū)要做好開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作準(zhǔn)備，可參照本方案自行組織開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。鐵力林業(yè)局、雙豐林業(yè)局、桃山林業(yè)局、朗鄉(xiāng)林業(yè)局根據(jù)實際情況，參照試點單位做法，開展好基層政務(wù)公開工作。
五、具體任務(wù)
各級試點單位要按照省確定的試點內(nèi)容，認(rèn)真組織開展試點工作，重點做好以下工作：
（一）梳理公開事項目錄。各試點單位要對試點范圍涉及的公開事項，依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項進行全面梳理，并按條目方式逐項細化分類，編制基層政務(wù)公開事項目錄，確保公開事項分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。市國土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市扶貧辦、市民政局、市發(fā)改委、市教育局、市人社局、市衛(wèi)計委、市公安局、市農(nóng)委、市資源林政局、市水務(wù)局、市財政局、市地稅局、市環(huán)保局、市文廣新局、市體育局、市質(zhì)監(jiān)局等部門要在2017年11月底前梳理、編制征地補償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、市政服務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、扶貧救災(zāi)、公共資源交易、義務(wù)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、醫(yī)療衛(wèi)生、稅收管理、環(huán)境保護、公共文化服務(wù)等公開事項目錄、公開標(biāo)準(zhǔn)和公開流程（試行），并對試點單位進行指導(dǎo)。
?。ǘ┚幹乒_事項標(biāo)準(zhǔn)。要在全面梳理政務(wù)公開事項目錄的基礎(chǔ)上，逐項確定試點內(nèi)容涉及的每個具體事項的公開標(biāo)準(zhǔn)，包括公開事項的名稱、依據(jù)以及應(yīng)公開的內(nèi)容、主體、時限、方式等要素，公開標(biāo)準(zhǔn)要覆蓋該事項“五公開”全流程和發(fā)布、解讀、回應(yīng)等公開工作全環(huán)節(jié)，匯總編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，在實施中還要不斷細化、完善標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)調(diào)整機制。市國土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市扶貧辦、市民政局、市發(fā)改委、市教育局、市人社局、市衛(wèi)計委、市公安局、市農(nóng)委、市資源林政局、市水務(wù)局、市財政局、市地稅局、市環(huán)保局、市文廣新局、市體育局、市質(zhì)監(jiān)局等部門要在2018年7月底前匯總編制征地補償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、市政服務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、扶貧救災(zāi)、公共資源交易、義務(wù)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、醫(yī)療衛(wèi)生、稅收管理、環(huán)境保護、公共文化服務(wù)等公開事項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并對試點單位進行指導(dǎo)。
（三）規(guī)范公開工作流程。各試點單位要在編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)的同時，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，健全工作機制，推動發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開。
?。ㄋ模┩晟乒_方式。各試點單位要按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國辦發(fā)〔2017〕47號）的有關(guān)要求，加快推進政務(wù)公開平臺標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和管理，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。同時，根據(jù)基層實際情況，綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報紙、公開欄等平臺和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢和獲取。
六、工作進度
（一）制定實施方案。我市開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點實施方案于2017年9月底前報送省政府辦公廳備案（市政府辦負(fù)責(zé)）。各試點單位要結(jié)合實際制定具體實施方案，細化任務(wù)措施，并于2017年10月25前報送市政府辦備案（各試點單位負(fù)責(zé)）。
?。ǘ┙M織開展試點。省級試點。2018年10月底前完成省級試點各項任務(wù)（鐵力市政府負(fù)責(zé)）；市級試點。2018年9月底前完成市級試點各項任務(wù)（市級試點單位負(fù)責(zé)）。
（三）組織試點驗收。各級試點單位要對試點主要做法、成效和存在的困難問題、建議等進行總結(jié)，做好驗收準(zhǔn)備。
省級試點驗收。2018年9月底前，要組織好驗收，并將試點工作報告報省政府辦公廳（市政府辦牽頭，鐵力市政府負(fù)責(zé)）。
2018年10月底前，對承擔(dān)省級試點任務(wù)的鐵力市試點情況進行驗收；2018年11月底前，總結(jié)鐵力市的經(jīng)驗做法，并借鑒其他省級試點單位的經(jīng)驗做法，為在全市推廣做好準(zhǔn)備（市政府辦負(fù)責(zé)）。
市級試點驗收。2018年10月底前，承擔(dān)市級試點任務(wù)的單位要組織好試點驗收，并將試點工作報告報市政府辦（市級試點單位負(fù)責(zé)）。
2018年10月底前，對市級試點單位的試點情況進行全面驗收；2018年11月底前，總結(jié)市級試點單位的經(jīng)驗做法，為在全市推廣做好準(zhǔn)備（市政府辦負(fù)責(zé)）。
七、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級試點單位要高度重視，按照本方案確定的原則目標(biāo)、試點內(nèi)容和工作進度，精心組織實施，加強經(jīng)費保障；各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時研究解決試點工作中的困難和問題，確保試點工作順利進行、取得實效；試點單位要進一步強化機構(gòu)和人員保障，確保有專人負(fù)責(zé)，工作扎實有序推進（各級試點單位，市國土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市扶貧辦、市民政局、市發(fā)改委、市教育局、市人社局、市衛(wèi)計委、市公安局、市農(nóng)委、市資源林政局、市水務(wù)局、市財政局、市地稅局、市環(huán)保局、市文廣新局、市體育局、市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。
（二）做好分類指導(dǎo)。市有關(guān)部門要按照省政府主管部門編制的本部門本系統(tǒng)主動公開基本目錄，結(jié)合我市實際，加強對編制工作提供必要的指導(dǎo)和支持。市政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門按照省政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門相關(guān)要求，幫助和指導(dǎo)試點單位做好政務(wù)公開相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等工作（市國土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市扶貧辦、市民政局、市發(fā)改委、市教育局、市人社局、市衛(wèi)計委、市公安局、市農(nóng)委、市資源林政局、市水務(wù)局、市財政局、市地稅局、市環(huán)保局、市文廣新局、市體育局、市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。
?。ㄈ┕膭钐剿鲃?chuàng)新。試點單位要結(jié)合實際，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)新工作機制和方式方法，深入推進“五公開”和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。要通過開展社會評價等形式，廣泛收集公眾對試點工作及成效的評價意見，持續(xù)改進工作，不斷提升公眾滿意度和獲得感（各試點單位負(fù)責(zé)）。
（四）加強工作交流。市政府辦和各級試點單位要在本級政府網(wǎng)站首頁開設(shè)試點工作專題，集中展示本地試點單位的試點工作情況，采取多種方式加強交流，促進相互學(xué)習(xí)借鑒（市政府辦、各試點單位負(fù)責(zé)）。市政府辦將跟蹤了解試點工作進展情況，適時就試點單位經(jīng)驗做法組織開展交流活動（市政府辦負(fù)責(zé)）。
?。ㄎ澹┳龊每己嗽u估。要建立激勵機制，加強督促檢查，把試點任務(wù)納入政務(wù)公開工作績效考核體系。對全市開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作進行考核評估，評估結(jié)果將作為縣（市）區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核、市直機關(guān)工作實績考核的重要參考（市政府辦負(fù)責(zé)）。
