各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《全區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作要點》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
2017年9月22日
全區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作要點
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（桂政發(fā)〔2016〕54號）精神，更好解決我區(qū)政務(wù)信息化建設(shè)中“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”問題，現(xiàn)組織開展全區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作。
一、工作要求
牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞政府治理和公共服務(wù)的改革需要，以服務(wù)人民群眾為中心，以最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵為目標(biāo)，以支撐“放管服”改革為落腳點，以加強(qiáng)公共服務(wù)基礎(chǔ)平臺互聯(lián)互通和全區(qū)各級各部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享為抓手，按照“內(nèi)外聯(lián)動、點面結(jié)合、上下協(xié)同”的工作思路，全力構(gòu)建廣西政務(wù)信息資源共享交換和管理應(yīng)用體系。
二、工作目標(biāo)
2017年12月底前，整合一批、清理一批、規(guī)范一批，基本完成自治區(qū)政府組成部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合清理工作。建立全區(qū)政務(wù)信息資源目錄體系，制定自治區(qū)政務(wù)信息資源目錄管理工作辦法、數(shù)據(jù)共享交換平臺管理暫行辦法，明確政務(wù)信息資源目錄更新機(jī)制、政務(wù)信息資源共享機(jī)制、政務(wù)信息資源采集發(fā)布規(guī)范、政務(wù)信息資源共享技術(shù)規(guī)范等工作要求。統(tǒng)籌推進(jìn)自治區(qū)和各市的政務(wù)信息系統(tǒng)整合工作，實現(xiàn)自治區(qū)各部門、各設(shè)區(qū)市的政務(wù)信息系統(tǒng)整合后接入自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺。
2018年6月底前，基本完成自治區(qū)跨部門、跨層級、跨業(yè)務(wù)的公共服務(wù)基礎(chǔ)平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換，重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放，帶動社會公眾開展大數(shù)據(jù)增值性、公益性開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，為加快中國—東盟信息港建設(shè)和發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供豐富的數(shù)據(jù)資源。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┣謇怼敖┦毙畔⑾到y(tǒng)，確定政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享清單。2017年10月15日前，自治區(qū)各部門開展政務(wù)信息系統(tǒng)自查工作，填報相關(guān)表格，向自治區(qū)人民政府報送本部門系統(tǒng)清單（自治區(qū)各部門負(fù)責(zé)）。2017年10月底前，完成自治區(qū)各部門現(xiàn)有的政務(wù)信息系統(tǒng)梳理工作，確定“僵尸”信息系統(tǒng)清單和政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享清單。“僵尸”信息系統(tǒng)清單要結(jié)合自治區(qū)各部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)的數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經(jīng)費來源等情況，按照“使用與實際業(yè)務(wù)流程長期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、運行維護(hù)停止更新服務(wù)，以及使用范圍小、頻度低”等標(biāo)準(zhǔn)確定（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳負(fù)責(zé)）。選取重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)開展專項審計，完成“僵尸”信息系統(tǒng)清單復(fù)核工作（自治區(qū)審計廳、發(fā)展改革委、財政廳負(fù)責(zé)）。從2018年起，停止對“僵尸”信息系統(tǒng)改造升級項目的立項審批，不再安排運維經(jīng)費（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳負(fù)責(zé)）。
?。ǘ?gòu)建全區(qū)政務(wù)信息資源目錄體系，健全政務(wù)信息資源共享交換工作機(jī)制。2017年9月底前，本著“共享是常態(tài)，不共享是例外，一數(shù)一源”的原則，按照部門職能，梳理形成本部門的政務(wù)信息資源目錄，報送自治區(qū)人民政府（自治區(qū)各部門負(fù)責(zé)）。2017年10月底前，建立和發(fā)布全區(qū)統(tǒng)一、動態(tài)更新、共享校核的政務(wù)信息資源目錄（自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)）。2017年12月底前，制定自治區(qū)政務(wù)信息資源目錄管理工作辦法、數(shù)據(jù)共享交換平臺管理暫行辦法，明確政務(wù)信息資源目錄更新機(jī)制、政務(wù)信息資源共享機(jī)制、政務(wù)信息資源采集發(fā)布規(guī)范、政務(wù)信息資源共享技術(shù)規(guī)范等工作要求（自治區(qū)人民政府辦公廳，自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。
?。ㄈ┱喜块T內(nèi)部信息系統(tǒng)，形成自治區(qū)政務(wù)信息“大系統(tǒng)”。2017年12月底前，納入政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享清單的自治區(qū)各部門政務(wù)信息系統(tǒng)，按照自治區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄及其數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完成接入自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，建立物理分散、邏輯集中、資源共享、政企互聯(lián)的政務(wù)信息資源大數(shù)據(jù)，構(gòu)建形成自治區(qū)人民政府統(tǒng)一的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。自治區(qū)各部門以處室名義存在的獨立政務(wù)信息系統(tǒng)原則上必須整合（自治區(qū)各部門負(fù)責(zé)）。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)數(shù)據(jù)共享交換平臺，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系。采用“統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安裝部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)運維”的建設(shè)模式，確保數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，降低數(shù)據(jù)交換總體成本。2017年9月底前，完成自治區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)工作，免費提供給自治區(qū)各部門及全區(qū)各市縣使用。2017年9月底前未自建數(shù)據(jù)共享交換平臺的自治區(qū)各部門、各市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，原則上不再新建數(shù)據(jù)共享交換平臺（自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)）。數(shù)據(jù)共享交換平臺的安裝部署和數(shù)據(jù)接口開發(fā)所需成本標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)統(tǒng)一測算，自治區(qū)各部門、各市縣按實際工作量在部門預(yù)算中安排資金（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳牽頭，自治區(qū)各部門、各市縣人民政府落實）。2017年12月底前，自治區(qū)各部門、各市縣按照統(tǒng)一的工作要求，完成數(shù)據(jù)共享交換平臺的部署和接入工作（自治區(qū)各部門、各市縣人民政府負(fù)責(zé)）。
?。ㄎ澹崿F(xiàn)公共服務(wù)信息共享，助力“放管服”持續(xù)深化改革。2018年6月底前，完成公共資源交易信息化平臺、投資項目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺、公共信用平臺、全區(qū)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺等公共服務(wù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)工作（自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。2018年12月底前，緊密圍繞“放管服”改革主線，基本實現(xiàn)上述平臺互聯(lián)互通工作，加強(qiáng)信息共享，優(yōu)化流程，基本消除政務(wù)服務(wù)過程中的“重復(fù)錄入”（自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。
（六）完成廣西電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)遷移整合，不斷提升電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。2018年6月底前，基本完成自治區(qū)各部門非涉密專網(wǎng)向電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)遷移整合（自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)各部門、廣西電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心負(fù)責(zé)）。2018年12月底前，擴(kuò)大廣西電子政務(wù)外網(wǎng)自治區(qū)本級橫向網(wǎng)接入規(guī)模，推動市縣橫向網(wǎng)覆蓋范圍，探索構(gòu)建大容量、高速度、高可靠的基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，切實增強(qiáng)廣西電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)承載能力（廣西電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心負(fù)責(zé)，各市縣人民政府配合）。
?。ㄆ撸┩苿庸矓?shù)據(jù)向社會開放，為信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。2018年6月底前，依托廣西電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的自治區(qū)公共數(shù)據(jù)開放平臺，廣西數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站開通上線。在自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄基礎(chǔ)上制定公共信息資源開放目錄，建立公共信息資源數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)（自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。按照公共數(shù)據(jù)開放有關(guān)要求，推動政府部門和公共企事業(yè)單位在重點領(lǐng)域向社會開放原始性、可機(jī)器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)集（自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，自治區(qū)各部門、各市縣人民政府配合）。
?。ò耍┙ㄔO(shè)全區(qū)政務(wù)信息共享網(wǎng)站，促進(jìn)各級各部門業(yè)務(wù)協(xié)同。2017年10月底前，依托自治區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)信息共享網(wǎng)站，支撐政府部門間跨地區(qū)、跨層級的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用（自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。2017年12月底前，信用體系、公共資源交易、投資、價格、自然人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、社保、民政、教育、法人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、能源（電力等）、空間地理、交通、旅游等重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)，實現(xiàn)基于全區(qū)政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)（自治區(qū)人民政府辦公廳，自治區(qū)發(fā)展改革委、物價局、公安廳、人力資源社會保障廳、民政廳、教育廳、工商局、能源局、測繪地信局、交通運輸廳、旅游發(fā)展委負(fù)責(zé)）。2018年6月底前，全區(qū)所有政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)的政務(wù)信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)基于全區(qū)政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)（自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)，自治區(qū)各部門配合）。
?。ň牛┙ㄔO(shè)全區(qū)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，為社會公眾提供便利化政務(wù)服務(wù)。2017年底前，建成以互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺等為主要內(nèi)容的全區(qū)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，促進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)運行規(guī)范、程序嚴(yán)密、過程透明、結(jié)果公開、監(jiān)督有力，切實增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動性、精準(zhǔn)性和便捷性，為推進(jìn)政府治理創(chuàng)新提供有力支撐和保障。按照國家統(tǒng)一部署，完成全區(qū)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺與中央政府門戶網(wǎng)站的對接工作（自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)）。
?。ㄊ┘涌焱七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，確保信息惠民試點工作取得成效。貫徹落實我區(qū)《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點工作方案》，加快實施信息惠民試點工程，爭取到2017年底，在南寧、桂林、梧州等信息惠民試點城市實現(xiàn)“一號一窗一網(wǎng)”目標(biāo)，將試點城市成功經(jīng)驗向其他設(shè)區(qū)市推廣，逐步實現(xiàn)全區(qū)覆蓋（南寧、桂林、梧州市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、教育廳、公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生計生委、法制辦、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織實施。信息共享是助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、降低制度性交易成本、落實“放管服”改革的基礎(chǔ)性工作，也是國務(wù)院督辦的重要事項。政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享作為國家重點督辦工作，全區(qū)各級各部門要高度重視，增強(qiáng)大局觀念，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定推進(jìn)落實的時間表、任務(wù)表，倒排時間、掛圖作戰(zhàn)、狠抓落實，確保按照國家要求完成全區(qū)的政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作（自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)）。
（二）明確職責(zé)分工。自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核全區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，會同有關(guān)部門制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，定期對政務(wù)信息系統(tǒng)整合。自治區(qū)各部門負(fù)責(zé)本部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合涉及的建設(shè)和管理工作。全區(qū)各市縣人民政府辦公室（廳）負(fù)責(zé)本級政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。自治區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理協(xié)調(diào)小組辦公室、自治區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作聯(lián)席會議各成員單位要分別統(tǒng)籌推進(jìn)自治區(qū)電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)相關(guān)工作。全區(qū)各級財政部門要做好經(jīng)費保障工作，自治區(qū)本級項目建設(shè)單位及各市縣人民政府按照分級管理原則落實經(jīng)費。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“分解任務(wù)、建立臺賬、明確時限、倒排工期、辦結(jié)銷號”的工作流程，各級各部門要層層落實責(zé)任，確保任務(wù)高效有序執(zhí)行。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。原則上部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。全區(qū)各級各部門負(fù)責(zé)的工作任務(wù)，統(tǒng)一納入自治區(qū)人民政府重大工作（重大事項）督辦督查系統(tǒng)，每月1日上報工作進(jìn)展情況，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測。工作考核采用“三數(shù)一率”的量化指標(biāo)，即系統(tǒng)整合數(shù)、共享信息數(shù)、協(xié)同應(yīng)用數(shù)和系統(tǒng)聯(lián)通率，同步考慮共享信息的質(zhì)量、及時性、原始數(shù)據(jù)可獲取性以及信息系統(tǒng)有效聯(lián)通情況等。對違反《廣西政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》規(guī)定，不認(rèn)真履行職責(zé)，工作明顯滯后的部門、地方，予以通報批評，并責(zé)令整改或啟動追責(zé)機(jī)制（自治區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)）。
（四）強(qiáng)化項目管理。對不符合共建共享要求的新建項目，投資主管部門不予審批，財政部門不安排建設(shè)和運維經(jīng)費?，F(xiàn)有的政務(wù)信息系統(tǒng)共享成效與行政問責(zé)、部門職能、建設(shè)經(jīng)費、運維經(jīng)費等管理工作實行約束聯(lián)動。實施政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運維備案制，政務(wù)信息化建設(shè)和運維經(jīng)費審批在本級政府政務(wù)信息共享主管部門全口徑備案（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳負(fù)責(zé)）。加大對自治區(qū)統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)共享交換平臺等公共基礎(chǔ)性平臺的運維經(jīng)費保障力度，逐步減少直至取消信息孤島系統(tǒng)和利用程度低的專網(wǎng)運維經(jīng)費（自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、審計廳負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)對政務(wù)信息系統(tǒng)的審計，保障專項資金使用的真實性、合法性和效益性，推動完善相關(guān)政策制度，審計結(jié)果及時報自治區(qū)人民政府（審計廳負(fù)責(zé)）。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)安全保障。根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定制定全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)信息資源安全保障制度規(guī)范，保障使用過程中的個人隱私數(shù)據(jù)安全（自治區(qū)網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)對共享的政務(wù)信息資源安全態(tài)勢預(yù)警，提高信息安全事故取證、分析、溯源水平，建立政務(wù)信息資源安全保密管理和技術(shù)保障體系（自治區(qū)公安廳、自治區(qū)國家保密局負(fù)責(zé)）。全區(qū)各級各部門要加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)信息資源采集、共享、使用等方面安全保障工作，凡涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)規(guī)定（全區(qū)各級各部門負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)公共服務(wù)基礎(chǔ)平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺的安全防護(hù)，切實保障政務(wù)信息資源共享交換的數(shù)據(jù)安全（全區(qū)各平臺建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)）。
