各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位:
《洛陽市2017年“放管服”改革投資項目審批專項實施方案》《洛陽市2017年“放管服”改革涉企事項專項實施方案》《洛陽市2017年“放管服”改革辦稅便利化專項實施方案》《洛陽市2017年“放管服”改革民生服務專項實施方案》和《洛陽市2017年“放管服”改革“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”專項實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2017年9月28日
洛陽市2017年“放管服”改革投資項目審批專項實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕57號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2017年“放管服”改革5個專項工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕84號）精神，進一步深化投資項目審批改革，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
遵循使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的總體要求，把投資項目審批改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措，清理規(guī)范整合投資項目審批事項，簡化政府投資項目審批管理，加快投資項目在線并聯(lián)審批，建立完善市場開放公平、審批規(guī)范有序、政務服務高效的新型投資項目審批制度，推進放權(quán)徹底、監(jiān)管到位、服務提升，為激發(fā)有效投資拓展空間，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強支撐。
二、工作目標
力爭到2017年底，全市投資項目審批制度進一步優(yōu)化，審批前置要件和中介服務事項更加明晰規(guī)范，審批流程更加簡化，辦理時間進一步縮短，部門在線并聯(lián)審批初步實現(xiàn)。報建審批事項整合減少20%左右，審批事項平均辦理時限縮減20%左右，申報材料平均減少20%左右，非涉密投資項目網(wǎng)上在線辦理率達到100%，完成省定目標。
三、主要任務
?。ㄒ唬┣謇硪?guī)范整合投資項目審批事項。各部門要認真梳理從項目立項到竣工驗收全過程與投資項目有關(guān)的審批事項，對無法律法規(guī)依據(jù)、各部門自行設(shè)定的審批事項，一律取消；對有法律法規(guī)依據(jù)但審批范圍過寬或流程設(shè)置不合理的審批事項，進一步縮小審批范圍，優(yōu)化審批流程；對同一部門實施的管理內(nèi)容相近或同一辦理階段的多個審批事項，按照《國務院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知》（國發(fā)〔2016〕29號）要求進行整合；進一步梳理審批事項申報材料，對“無理提供、無需提供”的申報材料一律取消，對“重復提供、反復提供”的申報材料實行部門在線共享。各有關(guān)部門要與對口上級部門加強溝通，于9月底前制定本部門投資項目審批事項清理規(guī)范整合工作方案，并報市編辦（審改辦）、市發(fā)展改革委審核，年底前完成投資項目審批事項清理規(guī)范整合工作。同時，對投資項目審批事項所涉及保留的中介服務事項進行動態(tài)調(diào)整?！彩邪l(fā)展改革委、市編辦（審改辦）、市工業(yè)和信息化委、市民委、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸局、市水務局（移民辦）、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局、市人防辦、市文物局、市氣象局、市地震局、市煤炭局、市消防支隊等部門按職責分工負責〕
?。ǘ椭仆茝V企業(yè)投資項目承諾制改革試點經(jīng)驗。組織中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)洛陽片區(qū)開展企業(yè)投資項目承諾制改革試點工作，研究制定試點實施辦法，完善承諾標準和事中事后監(jiān)管措施，適時擴大試點項目范圍，及時總結(jié)試點經(jīng)驗。8月底前印發(fā)《中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)洛陽片區(qū)企業(yè)投資項目承諾制實施辦法》《中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)洛陽片區(qū)企業(yè)投資項目“承諾制”事中事后監(jiān)管暫行辦法》。（市發(fā)展改革委牽頭，河南自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)管委會、市直各有關(guān)部門配合）
?。ㄈ┖喕顿Y項目審批管理。10月底前結(jié)合省出臺的政府投資項目審批管理規(guī)范性文件，適時細化市政府投資項目管理條例，進一步簡化政府投資項目審批程序。對投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項目，合理合并項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等審批環(huán)節(jié)，減少審批程序，縮短審批時間，提高部門協(xié)同辦理效率，促進政府投資項目規(guī)范有序高效開展前期工作。（市發(fā)展改革委牽頭，市直各有關(guān)部門配合）
?。ㄋ模┩晟普顿Y項目代建制。根據(jù)省出臺的《政府投資項目代建管理辦法》，修改完善《洛陽市本級政府投資項目代建制管理辦法（試行）》，對應省相關(guān)機構(gòu)，成立市級專業(yè)化代建機構(gòu)，負責市級政府投資項目代建工作，探索建立“管理機構(gòu)+使用單位+代建單位+工程總承包”項目代建模式，切實提高項目管理水平和投資效益。（市發(fā)展改革委負責）
?。ㄎ澹┤嫱菩芯W(wǎng)上并聯(lián)審批。配合省發(fā)展改革委，加快實施投資項目在線審批監(jiān)管平臺二期項目。做好市、縣兩級業(yè)務審批系統(tǒng)與省投資項目在線審批監(jiān)管平臺對接工作。落實項目統(tǒng)一代碼制度，實現(xiàn)審批事項網(wǎng)上受理、辦理和監(jiān)管服務。落實網(wǎng)上并聯(lián)審批制度，實行限時辦結(jié)制度，縮短審批辦理時限。（市發(fā)展改革委、市行政服務中心牽頭，市直各有關(guān)部門配合）
四、工作要求
?。ㄒ唬┙⒐ぷ鳈C制。在市政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導下，由市發(fā)展改革委牽頭負責投資項目審批改革的協(xié)調(diào)推進工作，市直各有關(guān)部門按職責分工推進本領(lǐng)域改革工作，強化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各部門要建立專項工作機制，明確責任領(lǐng)導、聯(lián)絡(luò)員和具體責任人，逐項落實工作責任，確保各項改革任務順利落實。
?。ǘ┩晟婆涮渍?。各部門要加強與省對口部門的溝通對接，按照國家、省最新改革要求，按程序加快推進本領(lǐng)域法規(guī)和規(guī)章、制度的修訂完善工作，進一步細化政策措施，持續(xù)完善我市投資項目審批制度體系。
?。ㄈ┘訌姸酱贆z查。各部門要按照工作進度和時間節(jié)點要求推進各項工作。要切實加強跟蹤問效，各責任部門于每月28日前向市發(fā)展改革委報送工作進展情況（聯(lián)系人：張黎鳴，傳真及電話：63935787，電子郵箱：lyfgwtzk@126.com），重要改革成果隨時報送。
洛陽市2017年“放管服”改革涉企事項專項實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕57號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2017年“放管服”改革5個專項工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕84號）精神，加快推進涉企事項改革，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
按照國務院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務協(xié)同推進的決策部署，堅持規(guī)范統(tǒng)一、便捷高效、公開透明的基本原則，明確目標、突出重點，創(chuàng)新思路、完善舉措，堅持不懈抓好涉企事項領(lǐng)域“放管服”改革各項任務落實，將“放管服”改革向更深層次、更廣領(lǐng)域推進。
二、工作目標
深入落實涉企事項改革各項政策措施，不斷提升企業(yè)準入經(jīng)營便利化水平，逐步建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的涉企事項辦理新模式，著力降低制度性交易成本，切實減輕企業(yè)負擔，努力營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明、平等競爭的營商環(huán)境，實現(xiàn)審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)，更大程度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，進一步增強企業(yè)、群眾對改革的獲得感。
三、主要任務
（一）全面實施“三十五證合一”改革。在企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“五證合一”和個體工商戶“兩證整合”改革的基礎(chǔ)上，將涉及企業(yè)（包括個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）登記、備案等有關(guān)事項和各類證照（以下統(tǒng)稱涉企證照事項）進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實行“三十五證合一”改革，8月1日起在全市范圍內(nèi)啟動實施。實行“一表申請、一窗受理、一網(wǎng)歸集”的工作模式，創(chuàng)辦企業(yè)只需到工商窗口提交一次申請，即可領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，正常開展經(jīng)營，無需再到相關(guān)部門申請辦理涉企證照事項。搭建信息共享交換平臺，相關(guān)部門利用平臺實現(xiàn)企業(yè)信息互聯(lián)互通和共享應用，滿足業(yè)務辦理和監(jiān)管過程中的信息需求，有效解決企業(yè)辦理證照“部門多次跑、材料重復交、辦理時間長”等問題。（市工商局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市旅發(fā)委、市政府金融辦、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市文廣新局、市食藥監(jiān)局、洛陽海關(guān)、洛陽出入境檢驗檢疫局、人行洛陽市中心支行、市外匯管理局、市畜牧局、市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計局、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市通管辦、市保險行業(yè)協(xié)會按職責分工負責）
?。ǘ┥钊胪七M“先照后證”改革。嚴格落實“先照后證”審批要求，認真履行“雙告知”職責，簡化審批程序，縮短辦照時間。堅持“工商告知”與“部門認領(lǐng)”相結(jié)合，工商部門運用信息化手段將企業(yè)信息精準告知同級相關(guān)審批部門，對審批部門不明確或不涉及審批的，通過共享發(fā)布方式，由相關(guān)審批部門、行業(yè)主管部門主動查詢認領(lǐng)企業(yè)信息，充分銜接登記和監(jiān)管，促進企業(yè)信息在工商部門和審批主管部門之間互聯(lián)互通。涉及工商登記后置審批事項的市直各有關(guān)部門，做好企業(yè)信息認領(lǐng)和接收工作，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)各項審批事項，加強對企業(yè)經(jīng)營行為的事中事后監(jiān)管。加強部門間協(xié)作配合，建立健全工商登記、行政審批、后續(xù)監(jiān)管銜接協(xié)作的責任機制，確保相關(guān)審批部門對告知信息及時認領(lǐng)和有效反饋，實現(xiàn)后續(xù)監(jiān)管全領(lǐng)域、全時段、全覆蓋。（市工商局牽頭，涉及工商登記后置審批事項的市直各有關(guān)部門按職責分工負責）
?。ㄈ┘涌焱七M企業(yè)登記全程電子化。在全市推行全程電子化企業(yè)登記模式，加快實現(xiàn)各種類型企業(yè)申請、受理、核準、發(fā)照、公示等各環(huán)節(jié)均通過網(wǎng)上辦理。加快推廣電子營業(yè)執(zhí)照，按照“無介質(zhì)”“零收費”原則，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、便民助企、安全管理，推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應用深度結(jié)合，服務企業(yè)“一照一碼走天下”。（市工商局負責）
?。ㄋ模┏掷m(xù)推進企業(yè)登記便利化改革。深化企業(yè)名稱登記制度改革，10月1日前全面開放各級企業(yè)名稱庫，建立完善企業(yè)名稱查詢比對系統(tǒng)。持續(xù)推進企業(yè)簡易注銷登記制度改革，建立健全普通注銷和簡易注銷登記制度相互配套的市場主體退出機制，實現(xiàn)市場主體退出便利化。（市工商局負責）
?。ㄎ澹┰谥袊ê幽希┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)洛陽片區(qū)開展“證照分離”改革試點。根據(jù)國務院部署，借鑒上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革先進經(jīng)驗，進一步深化行政審批制度改革，2017年年底前啟動中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)洛陽片區(qū)“證照分離”改革試點。對試驗區(qū)的行政審批事項進行梳理，對市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理的事項，取消行政審批，實行行業(yè)自律管理，允許企業(yè)直接開展相關(guān)經(jīng)營活動;對企業(yè)能夠自主決策的經(jīng)營活動事項，由審批制改為備案制，政府部門要及時主動掌握相關(guān)企業(yè)信息，做好行業(yè)引導工作，加強事中事后監(jiān)管;對暫時不能取消審批，但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的行政許可事項，簡化審批方式，實行告知承諾制;對不適合采取告知承諾制的行政許可事項，簡化辦事流程，公開辦事程序，推進標準化管理和網(wǎng)上辦理，明確審批標準和辦理時限，最大限度減少審批的自由裁量權(quán)，提高審批的透明度和可預期性;對直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定領(lǐng)域的行政許可事項，按照國際通行規(guī)則，加強風險控制，強化市場準入管理。（市編辦、河南自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)管委會、市工商局、市政府法制辦牽頭，市直各有關(guān)部門按職責分工負責）
?。┤嫱菩小半p隨機、一公開”監(jiān)管和跨部門失信聯(lián)合懲戒。建立健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，制定隨機抽查事項清單、檢查對象和檢查人員名錄庫、隨機抽查細則和實施方案，編制年度隨機抽查計劃，2017年實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋;推行“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合檢查，實現(xiàn)聯(lián)合抽查常態(tài)化;建立完善部門協(xié)同監(jiān)管平臺，合理確定隨機抽查比例和頻次，嚴格規(guī)范隨機抽查行為，依法公開并運用隨機抽查結(jié)果，推行隨機抽查與信用監(jiān)管聯(lián)動。及時公開行政許可、行政處罰等信息，加大對失信行為的曝光力度。建立跨部門失信聯(lián)合懲戒信息交換機制、效果通報機制、爭議解決機制、督導考核機制等，實現(xiàn)信用信息歸集標準化和部門信息共享全覆蓋。著力推動跨部門失信聯(lián)合懲戒工作順利開展，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務機構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。（市工商局牽頭，市直各有關(guān)部門按職責分工負責）
（七）積極清理規(guī)范涉企收費。及時落實國家各項降費政策，嚴控行政事業(yè)性涉企收費項目。實行行政事業(yè)性收費和涉企行政事業(yè)性收費目錄清單管理。各縣（市、區(qū)）和市直各部門梳理編制收費基金目錄清單，在門戶網(wǎng)站常態(tài)化公開并動態(tài)更新。全面梳理并大幅減少政府定價管理的經(jīng)營服務性收費項目。全面建立政府定價管理的收費清單制度，年底前實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)開展涉企收費檢查，重點對中介服務、行業(yè)協(xié)會商會、進出口環(huán)節(jié)、電子政務平臺、商業(yè)銀行、地方鐵路等涉企收費開展檢查，對違規(guī)涉企收費問題嚴肅處理，公開曝光典型案件。（市發(fā)展改革委、市財政局等市直各有關(guān)部門按職責分工負責）
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。在市政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導下，市工商局牽頭負責涉企事項“放管服”改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要建立相應工作機制。市工商局要充分發(fā)揮牽頭作用，及時了解掌握改革進展情況，積極協(xié)調(diào)解決改革過程中遇到的困難和問題。市直有關(guān)部門要加強工作銜接和業(yè)務協(xié)同，指導本系統(tǒng)做好各項改革工作，確保改革各個環(huán)節(jié)運行順暢。
?。ǘ┘訌娦麄饕龑?。各級、各部門要全面準確解讀涉企事項改革政策，積極宣傳推廣行之有效的經(jīng)驗做法，及時回應熱點難點問題，引導企業(yè)和社會公眾準確把握改革政策、自覺應用改革成果，形成推動改革落地見效的良好氛圍。
?。ㄈ┘訌姸讲榭己?。各有關(guān)部門和單位要把涉企事項改革納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局統(tǒng)籌推進，相關(guān)部門要組織聯(lián)合督導，對改革進展情況進行監(jiān)督檢查;要引入第三方評估，對改革效果進行科學評價。
洛陽市2017年“放管服”改革辦稅便利化專項實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕57號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2017年“放管服”改革5個專項工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕84號）精神，進一步推進辦稅便利化，結(jié)合我市稅收征管實際情況，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
認真落實全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革電視電話會議提出的“五個為”要求，以納稅人需求為導向，著力減少審批事項，建立審批清單，優(yōu)化審批程序，提高審批效率，實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動；全面推進辦稅便利化改革，大力推行省內(nèi)通辦、網(wǎng)上辦稅，深化國稅、地稅系統(tǒng)合作，探索“告知+承諾”“容缺辦理”等制度，切實解決納稅人的痛點、堵點和難點問題，營造良好的辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
（二）主要原則
1. 需求引領(lǐng)。圍繞最大限度便利納稅人，精簡辦稅事項，整合辦稅環(huán)節(jié)，減少申報資料，縮短辦稅時間，提高辦稅效率，基于對納稅人需求的甄別、判斷和分析，采取有效措施盡量滿足納稅人的合理需求。
2. 因地制宜。堅持一切從實際出發(fā)，結(jié)合基層和納稅人實際，因地制宜開展工作創(chuàng)新，切實優(yōu)化服務流程，壓縮辦稅時間，提升辦稅便利度。
3. 深化改革。從納稅人視角出發(fā)進行管理改革、制度創(chuàng)新和流程優(yōu)化，推進辦稅基本制度改革，進一步破除體制、機制障礙，方便納稅人辦稅。
4. 分步推進。分階段、分批次推出一系列壓縮辦稅時間、提高辦稅效率、便利辦稅的措施，確保辦稅制度符合改革方向，順應形勢要求，切合基層實際。
二、工作目標
結(jié)合稅務機關(guān)實際，創(chuàng)新工作思路，通過建立辦稅便利化長效機制，推出一批“短平快”的具體舉措，著力提升服務水平，實現(xiàn)辦稅環(huán)節(jié)更簡，辦稅流程更優(yōu)，辦稅資料更少，辦稅時限更短的目標，讓納稅人繳明白稅、便捷稅、公平稅。
三、主要任務
?。ㄒ唬┙⑥k稅便利化長效機制
在全面梳理納稅人辦稅事項的基礎(chǔ)上，從便利納稅人辦稅出發(fā)，進一步簡并辦稅事項，優(yōu)化辦稅流程，精簡辦稅資料，拓展辦稅途徑，全面、系統(tǒng)、深入地開展辦稅便利化改革，切實減輕納稅人的辦稅負擔，提高稅收服務和管理質(zhì)效。
1. 擴大通辦范圍。進一步探索拓展全市范圍內(nèi)同城通辦的業(yè)務范圍，并按照全省統(tǒng)一安排，拓展全省通辦的業(yè)務范圍，在全省通辦基礎(chǔ)上提升業(yè)務通辦的層級。依托金稅三期、網(wǎng)上辦稅服務廳等系統(tǒng)，實現(xiàn)同城通辦電子信息傳遞和共享管理，讓納稅人方便辦稅。
2. 拓展網(wǎng)上辦稅功能。主要依托省稅務機關(guān)開發(fā)的“網(wǎng)上辦稅服務廳”，實現(xiàn)納稅人在網(wǎng)上就能夠辦理各項涉稅業(yè)務。持續(xù)做好軟件的推行應用，問題反饋等工作。
3. 深化國稅、地稅系統(tǒng)合作。以最新國地稅合作規(guī)范為基礎(chǔ)，持續(xù)擴大合作內(nèi)容，加深現(xiàn)有合作項目，鞏固優(yōu)化互設(shè)窗口、共建辦稅服務廳、共駐政務服務中心等國稅、地稅系統(tǒng)聯(lián)合辦稅方式，推廣國稅、地稅系統(tǒng)聯(lián)合辦稅“1112”（一廳一窗一人辦兩家事）服務模式，推進涉稅信息采集共享，形成納稅人涉稅信息采集共用資料清單，實現(xiàn)納稅人涉稅信息一次采集，按戶存儲，共享共用。
4. 探索“告知+承諾”制度。加強部門間信息共享和建立協(xié)作機制，支持鼓勵基層稅務機關(guān)探索開展稅收優(yōu)惠辦理“告知+承諾”模式，告知申請人應當符合的條件和虛假承諾應負的責任。申請人知曉要求條件并書面承諾保證符合相關(guān)條件和要求、承諾承擔違約責任后，即可優(yōu)先辦理。
5. 探索“容缺辦理”制度。堅持信用激勵，選取部分基層稅務機關(guān)探索制定“容缺辦理”服務管理制度。在辦理申領(lǐng)發(fā)票、申報納稅、申請辦理稅收優(yōu)惠等涉稅事項中，對納稅信用等級高的納稅人實行“容缺辦理”服務，變以往的“材料不齊不能辦”為“材料邊準備邊辦”，尤其對納稅信用A級的納稅人提供進一步簡化程序、手續(xù)的“容缺辦理”升級服務，最大限度地方便納稅人。
?。ǘ┺k稅便利化具體措施
1. 稅務行政許可類。
?。?）即時辦結(jié)不超過十萬元的增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請。實名辦稅的納稅人申請增值稅專用發(fā)票最高開票限額不超過十萬元的，國稅機關(guān)直接出具和送達《準予稅務行政許可決定書》，不再出具《稅務行政許可受理通知書》，實現(xiàn)即時辦結(jié)。
（2）提供稅務行政許可代辦轉(zhuǎn)報服務。稅務行政許可實施機關(guān)與申請人不在同一縣（市、區(qū)）的，申請人可在規(guī)定申請期限內(nèi)，選擇由其主管稅務機關(guān)代為轉(zhuǎn)報申請材料。代辦轉(zhuǎn)報不收取任何費用。
?。?）簡化稅務行政許可申請材料。稅務行政許可申請材料為稅務行政許可實施機關(guān)發(fā)放的證照或批準文書，或者相關(guān)證照、批準文書信息能夠通過政府信息共享獲取的，申請人只需提供上述材料的名稱、文號、編碼等信息供查詢驗證，不再提交材料原件或復印件。取消經(jīng)辦人、代理人身份證件復印件報送要求，改為當場查驗證件原件。網(wǎng)上申請的，提供經(jīng)辦人、代理人身份證件原件電子照片或掃描件。
?。?）實現(xiàn)稅務行政許可咨詢服務可預約。按照全省統(tǒng)一安排，稅務行政許可實施機關(guān)通過官方網(wǎng)站、電子郵箱或移動辦稅平臺等咨詢服務預約渠道，對稅務行政許可事項相關(guān)問題的咨詢實現(xiàn)24小時可預約。
?。?）完善稅務行政許可文書送達方式。稅務行政許可實施機關(guān)與申請人不在同一縣（市、區(qū)），或者直接送達稅務行政許可文書存在其他困難情形的，稅務行政許可實施機關(guān)可以委托申請人主管稅務機關(guān)代為送達，也可以根據(jù)申請人書面要求，按照申請人在《稅務行政許可申請表》上填寫的地址，于文書出具之日起2個工作日內(nèi)向申請人郵寄送達。郵寄送達不收取任何費用。
2. 申領(lǐng)發(fā)票類。
?。?）推行電子發(fā)票。進一步推進發(fā)票無紙化試點工作，推動電子發(fā)票在電子商務等領(lǐng)域使用，降低納稅人經(jīng)營成本，節(jié)約社會資源，縮短納稅人領(lǐng)用、打印、驗舊紙質(zhì)發(fā)票時間。
?。?）網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票。拓展網(wǎng)上辦稅平臺業(yè)務功能，或依托增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，開發(fā)網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票兩種模式，實現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)用“網(wǎng)上申領(lǐng)、線下配送”。納稅人通過網(wǎng)上辦稅平臺提出發(fā)票領(lǐng)用申請，經(jīng)稅務機關(guān)審核確認，由納稅人選擇第三方送遞或自行到辦稅服務廳領(lǐng)取等方式取得紙質(zhì)發(fā)票，實現(xiàn)納稅人足不出戶完成發(fā)票申領(lǐng)。
?。?）擴大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點范圍。選擇納稅人代開發(fā)票數(shù)量較大、自開發(fā)票需求強烈且涉稅風險較小的行業(yè)，逐步將其納入小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票的試點范圍，有效節(jié)省代開發(fā)票的路途時間或等候時間，同時節(jié)省客戶取票的等候時間。
?。?）取消紙質(zhì)發(fā)票驗舊。充分運用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，優(yōu)化增值稅發(fā)票的驗舊領(lǐng)新流程，對領(lǐng)用增值稅發(fā)票的納稅人，逐步取消已開具發(fā)票的紙質(zhì)資料報送。
?。?）減少代開發(fā)票的辦理環(huán)節(jié)。優(yōu)化納稅人代開發(fā)票環(huán)節(jié)地方稅費征收方式，納稅人申請代開發(fā)票時，對需要征收的地方稅費在已經(jīng)實現(xiàn)國稅、地稅系統(tǒng)聯(lián)合辦稅的地方，由地稅機關(guān)在辦稅服務廳設(shè)置專職崗位負責征收；未實現(xiàn)聯(lián)合辦稅的地方，加快國地稅合作進度，盡可能減少納稅人代開發(fā)票繳納相關(guān)稅費需要在國稅、地稅機關(guān)和銀行之間重復往返的現(xiàn)狀。
?。?）精簡代開發(fā)票的證明材料。進一步精簡代開增值稅發(fā)票環(huán)節(jié)和資料，納稅人在申請代開增值稅普通發(fā)票時，不再報送購銷商品、提供或接受服務以及從事其他經(jīng)營活動的書面證明，如業(yè)務合同、協(xié)議或稅務機關(guān)認可的其他資料原件及復印件等（納稅人銷售取得的不動產(chǎn)和其他個人出租不動產(chǎn)由地稅機關(guān)代開增值稅發(fā)票業(yè)務除外），切實減輕納稅人負擔。
?。?）網(wǎng)上辦理代開發(fā)票事項。拓展網(wǎng)上辦稅平臺業(yè)務功能，在全省統(tǒng)一完成增值稅代開發(fā)票網(wǎng)上及移動平臺預申請模塊開發(fā)后，實現(xiàn)代開發(fā)票“網(wǎng)上預審、線下開具”。納稅人通過網(wǎng)上辦稅平臺、手機APP等渠道填寫需要代開發(fā)票的相關(guān)內(nèi)容并繳納相應稅費，稅務機關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)實時審核，通過后由系統(tǒng)自動開具發(fā)票。納稅人可委托第三方送遞已開具的發(fā)票，也可從附近的自助辦稅設(shè)備中領(lǐng)取，提高代開發(fā)票效率。
?。?）委托第三方代開發(fā)票。確有需要或有條件的地方，適時探索委托其他單位代開普通發(fā)票、代征稅款，方便納稅人就近辦理代開發(fā)票業(yè)務，縮短辦稅時間。
3. 申報納稅類。
?。?）豐富繳稅方式。在國家稅務總局的統(tǒng)一安排下，落實繳稅方式多元化；通過簽訂三方協(xié)議和利用銀行端查詢繳款業(yè)務實現(xiàn)網(wǎng)上繳稅；積極探索對于委托第三方代開發(fā)票時通過POS機進行稅款征收，進一步便捷繳稅。
（2）推進電子稅務局建設(shè)。按照全省統(tǒng)一安排，持續(xù)做好網(wǎng)上辦稅服務廳系統(tǒng)的推廣應用；計劃到2017年底，完善手機端辦稅平臺。實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅為主、移動端辦稅為輔的網(wǎng)上辦稅模式。
（3）優(yōu)化網(wǎng)上申報系統(tǒng)。在省稅務機關(guān)對網(wǎng)上辦稅服務廳網(wǎng)上申報模塊進行升級后，積極做好日常運維工作，降低納稅人申報錯誤風險，提升網(wǎng)上申報速度。
?。?）實現(xiàn)跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)涉稅事項的全省通辦。按照全省統(tǒng)一安排，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)跨縣（市、區(qū)）經(jīng)營的納稅人可在異地就近辦理涉稅事項，有效節(jié)省納稅人辦稅的時間和成本。
?。?）自助辦稅設(shè)備“進區(qū)入社”。由政府加強協(xié)調(diào)，充分利用銀行、社區(qū)、街道等網(wǎng)格化網(wǎng)點，在銀行自助服務區(qū)和街道辦事處等地配置24小時自助辦稅服務設(shè)備，便于納稅人根據(jù)自身情況就近辦理涉稅業(yè)務。
?。?）實時查詢辦稅服務廳排隊信息。在全省統(tǒng)一安排下，通過移動互聯(lián)網(wǎng)向納稅人實時提供各辦稅服務廳當前排隊信息和需要等候的時間，便于納稅人根據(jù)自身情況靈活選擇辦稅時間和地點，避免納稅人由于不了解周邊辦稅服務廳排隊情況而導致的辦稅時間、地點選擇的盲目性。
?。?）推行預約辦稅。進一步擴大預約辦稅的范圍，在納稅人辦稅高峰時段大力推行預約辦稅，提供網(wǎng)上、掌上等多渠道預約服務，合理平抑辦稅高峰和低峰，充分利用不同時段的服務資源，避免納稅人在辦稅服務廳無效等候。
?。?）推行實名辦稅。按照全省實行辦稅人員實名辦稅的工作要求，對納稅人進行實名信息采集，通過信息化手段，使納稅人再次辦理涉稅業(yè)務時，只需出示身份證件，已采集的資料信息，無需再次提供，有效減輕納稅人資料報送負擔。
?。?）擴大增值稅發(fā)票取消認證范圍。將納稅信用級別為A級和B級的納稅人增值稅發(fā)票取消認證的便利措施實施范圍擴大至C級納稅人。C級納稅人不再需要通過專用設(shè)備對增值稅專用發(fā)票、機動車銷售發(fā)票逐份掃描認證，使取消認證范圍覆蓋90%以上的增值稅一般納稅人。
（10）對《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》實行電子化管理。對未超出洛陽市范圍內(nèi)的跨縣（市、區(qū)）外出經(jīng)營活動的納稅人，無需開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》；對其他河南省范圍內(nèi)跨縣（市、區(qū)）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的納稅人，實行外出經(jīng)營管理電子化。納稅人通過網(wǎng)上辦稅服務廳開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》，在省內(nèi)直接通過電子信息進行登記，避免納稅人多次往返于注冊地稅務機關(guān)和經(jīng)營地稅務機關(guān)，有效降低納稅人辦稅的時間和成本。
（11）簡化工程項目在境外的建筑服務證明材料。凡與發(fā)包方簽訂的建筑合同注明施工地點在境外的，無需納稅人提供從境外合作方取得的建筑工程證明材料，減輕納稅人資料提供和證明開具的負擔。
?。?2）簡化在境外提供旅游服務的證明材料。境內(nèi)的單位和個人在境外提供旅游服務，按照《營業(yè)稅改征增值稅跨境應稅行為增值稅免稅管理辦法（試行）》（國家稅務總局公告2016年第29號）第八條規(guī)定辦理免稅備案手續(xù)時，精簡其服務地點在境外的證明材料，無需逐一提供全部旅游客戶在境外證明材料的原件和復印件，減輕納稅人資料提供和證明開具的負擔。
4. 申請辦理稅收優(yōu)惠類。
?。?）簡化增值稅即征即退審批程序。納稅人第一次申請增值稅退稅時，稅政部門依據(jù)申請資料審核政策適用是否正確，自第二次申請退稅開始，取消“稅政部門審核”環(huán)節(jié)。
?。?）全面開展電子退庫業(yè)務。落實《國家稅務總局中國人民銀行關(guān)于財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子退庫、更正、免抵調(diào)業(yè)務全國推廣上線相關(guān)事項的通知》（稅總發(fā)〔2015〕80號）精神，實現(xiàn)退庫業(yè)務的電子化和無紙化，大幅提高退庫的效率，有效優(yōu)化納稅服務，保障納稅人權(quán)益。
?。?）壓縮離境退稅代理機構(gòu)結(jié)算核準時限。將該事項辦結(jié)時限由20個工作日內(nèi)壓縮至7個工作日內(nèi)。
?。?）嚴格落實房產(chǎn)稅困難性減免核準權(quán)限。在上級部門修改完善《河南省房產(chǎn)稅暫行條例實施細則》后，認真落實新政策，將房產(chǎn)稅困難性減免核準權(quán)限下放至縣（市、區(qū)）主管稅務機關(guān)。
5. 代扣代繳社會保險費類。
推進社會保險費征繳流程改革。進一步優(yōu)化社會保險費征繳流程，積極推進簡化流程、簡并資料、快捷繳費改革，持續(xù)提升服務繳費人的能力和水平。
四、工作要求
?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變辦稅理念。堅持以推進辦稅便利化為目標，進一步轉(zhuǎn)變辦稅理念，以納稅人的“合理需求”倒逼稅務機關(guān)的“制度改革”，著力解決辦稅程序復雜、效率不高的問題，持續(xù)優(yōu)化辦稅流程，提升納稅服務能力，實現(xiàn)納稅服務效率大幅提升。
?。ǘ娀ぷ鹘y(tǒng)籌。要加強對推進辦稅便利化改革的組織領(lǐng)導，強化部門協(xié)調(diào)，加強工作溝通；提高對深化“放管服”改革重要性的認識，統(tǒng)籌推進各項工作；堅持以納稅人需求為導向，從納稅人視角綜合考慮出臺相關(guān)政策制度的關(guān)聯(lián)性、合理性和可行性，切實減輕納稅人負擔。
?。ㄈ┥舷聟f(xié)同推進。要切實做到制度設(shè)計與基層實踐、統(tǒng)一要求與因地制宜、整體推進與重點突破緊密結(jié)合，指導基層積極探索“容缺辦理”“告知+承諾”等制度，聚焦影響辦稅便利化的突出問題，有步驟、分階段完成各項工作任務，全面簡化程序、優(yōu)化流程、減少資料，有效縮短辦稅時間，全力推進辦稅便利化。
?。ㄋ模┞鋵嵐ぷ饕?guī)范。嚴格執(zhí)行《全國稅務機關(guān)納稅服務規(guī)范》《全國稅收征管規(guī)范》《全國稅務機關(guān)出口退（免）稅管理工作規(guī)范》《國家稅務局地方稅務局合作工作規(guī)范》等要求，認真落實辦稅便利化的各項舉措，增強納稅人的獲得感。任何稅務機關(guān)不得擅自增加或變相增加納稅人的負擔，上級稅務機關(guān)要加強對下級稅務機關(guān)的監(jiān)督檢查，對推進辦稅便利化不重視、組織不得力、納稅人反映問題突出等造成不良影響的，將按規(guī)定予以追責。
附件：2017年辦稅便利化專項工作優(yōu)化表
洛政辦〔2017〕89號附件.doc
洛陽市2017年“放管服”改革民生服務專項實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕57號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2017年“放管服”改革5個專項工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕84號）精神，深入推進我市民生服務領(lǐng)域“放管服”改革工作，進一步便利群眾辦事生活，增強改革獲得感，制定本實施方案。
一、總體要求
堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，加快建設(shè)服務型政府，持續(xù)開展 “減證便民”行動，大力提升供電、供水、供氣、供熱和銀行等機構(gòu)的服務質(zhì)量和效率，落實推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，強化民生保障領(lǐng)域政務服務供給，解決社會反映突出的問題，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務，更好地踐行全心全意為人民服務的宗旨。
二、工作目標
全面完成省定目標，到2017年底，建立完善并公布各類證明清單，在全市各級政府部門、事業(yè)單位中，取消各類不合法、不合理證明。壓縮供電、供水、供氣、供熱報裝時限30%以上，民生保障領(lǐng)域政務服務水平和銀行業(yè)服務水平顯著提升，不動產(chǎn)一般登記辦理時限壓縮至20個工作日、查封登記和異議登記即時辦理、抵押登記不超過10工作日。
三、主要任務
?。ㄒ唬╅_展“減證便民”行動
1. 提出清理規(guī)范各類證明的意見。組織各相關(guān)單位全面梳理規(guī)范各類證明，8月下旬提出初步清理意見，確定確需保留的證明事項，明確證明名稱、設(shè)定依據(jù)、實施主體、開具單位、用途等要素。〔市編辦牽頭負責，各縣（市、區(qū)）和市政府各部門、直屬事業(yè)單位分別負責〕
2. 建立證明清單并對外公布。組織各縣（市、區(qū)）和市政府各部門對擬清理和保留的證明事項進行研究審核。8月底前將建議取消和保留的證明清單報省政府審核。9月底前根據(jù)省政府統(tǒng)一安排，將審核確認后的證明清單依托省電子政務服務平臺向社會公布。公布后，根據(jù)法律、法規(guī)調(diào)整情況，及時調(diào)整證明事項?！彩芯庌k牽頭負責，各縣（市、區(qū)）和市政府各部門、直屬事業(yè)單位分別負責〕
?。ǘ┨嵘╇娦袠I(yè)民生服務水平
3. 壓縮用電報裝時限。建立重大項目與民生項目用電報裝綠色通道，精簡申請資料，低壓報裝申請由5項減少為3項，高壓報裝申請由8項減少為5項；簡化業(yè)務流程，報裝時間在現(xiàn)行基礎(chǔ)上壓縮1/3，居民用戶合計業(yè)務辦理時限由22個工作日減少為7個工作日，其他低壓用戶合計業(yè)務辦理時限由29個工作日減少為18個工作日，高壓單電源供電用戶合計業(yè)務辦理時限由59個工作日減少為38個工作日，高壓雙電源供電用戶合計業(yè)務辦理時限由84個工作日減少為53個工作日。（洛陽供電公司負責）
4. 加大電價收費監(jiān)管。監(jiān)督供電公司執(zhí)行電價收費標準，10月底完成市區(qū)及九縣（市）電價檢查。（市發(fā)展改革委、洛陽供電公司負責）
5. 推進大用戶電力直接交易。持續(xù)開展大用戶電力直接交易資格審核和注冊，力爭12月底前促成190家企業(yè)實現(xiàn)交易，降低企業(yè)電費支出。（市發(fā)展改革委牽頭負責，洛陽供電公司、市統(tǒng)計局、市環(huán)保局按職責分工負責）
6. 加大城市配網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)投資力度。全年實施電網(wǎng)投資26億元，12月底前完成欒川、宜陽、洛寧電網(wǎng)脫貧改造，投運220千伏城西變等城市區(qū)核心區(qū)變電站?！猜尻柟╇姽緺款^負責，各縣（市、區(qū)）按職責分工負責〕
7. 縮短到達現(xiàn)場搶修時限。建立高效的配網(wǎng)搶修組織體系，完善內(nèi)部管理機制，整合配網(wǎng)各業(yè)務鏈資源，到達現(xiàn)場搶修時限較《供電監(jiān)管辦法》要求降低1/4，城區(qū)45分鐘到達，農(nóng)村90分鐘到達。（洛陽供電公司負責）
8. 壓縮投訴處理時間。嚴格執(zhí)行停電公告、電力服務熱線電話與能源監(jiān)管熱線電話公示等制度，實現(xiàn)受理客戶投訴后，答復處理意見時間由原來的10個工作日壓縮為7個工作日內(nèi)。（洛陽供電公司負責）
?。ㄈ﹥?yōu)化供水行業(yè)民生服務
9. 縮減辦理時限。重新進行梳理和核定接水業(yè)務流程，將原來的17個環(huán)節(jié)縮減為10個環(huán)節(jié)，報裝時間實現(xiàn)由45個工作日壓縮至30個工作日內(nèi)。（市水務局、洛陽北控水務集團負責）
10. 建立行業(yè)服務承諾制度。8月底前向社會公開收費、服務及辦事程序。（市水務局、洛陽北控水務集團負責）
11. 建立網(wǎng)上服務平臺。利用商業(yè)銀行網(wǎng)上繳費平臺，開通支付寶、微信繳費，建立微信公眾號網(wǎng)上服務平臺，8月底實現(xiàn)網(wǎng)上繳費，12月底實現(xiàn)網(wǎng)上報裝。（市水務局、洛陽北控水務集團負責）
?。ㄋ模﹥?yōu)化供氣行業(yè)民生服務
12. 縮減辦理時限。按照省住建廳要求，及時將企業(yè)申請燃氣經(jīng)營許可申報材料由11項縮減為7項，供氣報裝時間壓縮至20個工作日內(nèi)（不包括施工、合同簽訂、申請人辦理行政許可等供氣企業(yè)無法控制的時間）。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、洛陽新奧燃氣公司負責）
13. 建立行業(yè)服務承諾制度。根據(jù)社會服務承諾制度，公開收費、服務及辦事程序。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、洛陽新奧燃氣公司負責）
14. 開展信用體系評價工作。根據(jù)燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)信用評定和服務考核等制度，12月底完成燃氣經(jīng)營企業(yè)信用評價。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、洛陽新奧燃氣公司負責）
15. 建立網(wǎng)上服務平臺。利用新奧燃氣e城e家手機APP，12月底實現(xiàn)網(wǎng)上繳費（支付寶、微信、網(wǎng)銀）和網(wǎng)上報裝。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、洛陽新奧燃氣公司負責）
（五）優(yōu)化供熱行業(yè)民生服務
16. 縮減辦理時限。供熱企業(yè)直管小區(qū)暖氣故障報修采取隨報隨修，暖氣安裝申請在7天內(nèi)予以明確答復。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，洛陽熱力公司、新區(qū)熱力公司、高新熱力公司負責）
17. 建立行業(yè)服務承諾制度。承諾優(yōu)質(zhì)服務從“日常管理、工程建設(shè)、分戶計量、節(jié)能環(huán)保、供熱服務、供熱運行”等給予全面的考核評價。實行供熱溫度不達標采暖費退費制度，確保為民服務、優(yōu)質(zhì)供熱。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，洛陽熱力公司、新區(qū)熱力公司、高新熱力公司負責）
18. 開展信用體系評價工作。通過開展用戶評價、綜合考評等工作，持續(xù)推進供熱企業(yè)信用體系評價工作。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，洛陽熱力公司、新區(qū)熱力公司、高新熱力公司負責）
19. 建立網(wǎng)上服務平臺。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，12月底前實現(xiàn)網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上監(jiān)控流量使用等更加節(jié)能環(huán)保的便民服務。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，洛陽熱力公司、新區(qū)熱力公司、高新熱力公司負責）
?。┥钊胪七M銀行等領(lǐng)域優(yōu)化民生服務工作
20. 開展“標桿銀行”創(chuàng)建評選。9月底前完成洛陽市銀行業(yè)文明規(guī)范服務“標桿銀行”創(chuàng)建評選工作。（洛陽銀監(jiān)分局、洛陽市銀行業(yè)協(xié)會負責）
21. 推動農(nóng)村金融服務提質(zhì)增效。9月底前出臺農(nóng)村金融服務工作實施意見，督導各金融機構(gòu)持續(xù)增加農(nóng)村信貸投放，穩(wěn)妥推進“三權(quán)”抵押貸款試點工作。（洛陽銀監(jiān)分局牽頭負責，市政府金融辦、人行洛陽市中心支行按職責分工負責）
22. 完善“四單”等金融扶貧工作機制。督促農(nóng)業(yè)銀行洛陽分行、郵政儲蓄銀行洛陽分行、各縣（市）農(nóng)商行、洛陽銀行等四家銀行落實扶貧責任。12月底前落實扶貧小額貸款分片包干責任，建檔立卡貧困戶的扶貧小額信貸覆蓋面從5.8%擴大至9.8%。（洛陽銀監(jiān)分局牽頭負責，市扶貧辦、市政府金融辦按職責分工負責）
23. 加強銀行業(yè)服務收費管理。規(guī)范銀行業(yè)服務收費行為，10月底前完成銀行落實減費讓利情況摸底統(tǒng)計，12月底前完成“不當創(chuàng)新、不當交易、不當激勵、不當收費”督促整改，持續(xù)減費讓利。（洛陽銀監(jiān)分局、人行洛陽市中心支行負責）
?。ㄆ撸┘涌焱七M不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)
24. 縮短辦證時限。8月底前清理規(guī)范不動產(chǎn)登記前置事項和登記申請材料，提高不動產(chǎn)登記申請的收件、審核、登簿發(fā)證效率。10月底前完成構(gòu)建申請方便、程序簡捷的不動產(chǎn)登記程序，不動產(chǎn)一般登記辦證時限縮短至20個工作日之內(nèi)。（市國土資源局負責）
25. 推動信息公開。11月底前，完成申請登記所需材料目錄和示范文本等信息公開，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記申請材料標準化。（市國土資源局負責）
26. 建立協(xié)商共享機制。12月底前，建立多部門參加的協(xié)商機制和信息共享機制，妥善組織權(quán)籍調(diào)查，完成強化遺留土地問題處理。（市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責）
?。ò耍娀裆Ｕ项I(lǐng)域政務服務供給
27. 推進戶籍管理制度改革。落實居住證制度，12月底前落戶城鎮(zhèn)人員4萬人，領(lǐng)取居住證人員4萬人，基本解決無戶口人員落戶問題。（市公安局負責）
28. 推動社會救助一站式辦理服務。建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處） “一門受理”窗口，9月底前形成“一門受理、協(xié)同辦理”的部門合作機制。（市民政局牽頭，市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委按職責分工負責）
29. 實施衛(wèi)生計生行政審批服務再提升行動。9月底前實現(xiàn)平均審批服務由20個工作日壓縮至7個工作日以內(nèi)。優(yōu)化辦理流程，一次性告知申請材料。所有行政許可事項辦理不收取費用，切實為群眾辦事生活增便利。（市衛(wèi)生計生委負責）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。在市政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導下，市發(fā)展改革委牽頭負責全市民生領(lǐng)域“放管服”改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門負責本地、本領(lǐng)域具體改革事項的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、服務指導和監(jiān)督考核，要建立工作機制，細化措施，確保各項任務落實到位。
?。ǘ娀酱僦笇?。市直有關(guān)部門要加強對各地優(yōu)化民生服務改革工作的監(jiān)督指導，及時掌握工作推進情況，完善相關(guān)組織措施，提出解決問題的務實舉措，對服務流程不規(guī)范、優(yōu)化服務不到位、群眾投訴較多的地方要進行通報。
?。ㄈ┳⒅剌浾撘龑?。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，要積極宣傳民生領(lǐng)域 “放管服”改革的相關(guān)政策和典型案例，提升民生政策的社會知曉度，營造推進民生服務改革的良好環(huán)境。
