為了提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《安徽省互聯(lián)網(wǎng)政務服務辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）全文公布，公開征求社會公眾意見。征求意見時間自2017年9月27日至10月26日止。提出意見可以通過以下方式：
一、網(wǎng)絡方式。登錄安徽政府法制網(wǎng)，點擊網(wǎng)站首頁中部“服務大廳”的“立法意見網(wǎng)上征集”欄目，對征求意見稿提出意見。
二、信函方式。將書面意見寄至合肥市濱湖區(qū)中山路1號省行政中心1號樓西三樓省政府法制辦行政法制處（郵政編碼：230091），并請在信封上注明“安徽省互聯(lián)網(wǎng)政務服務立法”字樣。
三、電郵方式。將書面意見郵至sfzbxzfzc＠126.com。
特此公告
安徽省人民政府法制辦公室
2017年9月27日
重點征求意見：
1. 征求意見稿確定的各級政府及其相關部門對互聯(lián)網(wǎng)政務服務工作的職責界定是否適當、可行，如何調(diào)整和完善。
2.如何推動部門政務服務事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)權(quán)力事項集中進駐。
3.如何推動部門數(shù)據(jù)共享。
4.如何優(yōu)化網(wǎng)上辦理流程。
5.如何實現(xiàn)政務服務標準化、精準化、產(chǎn)品化、平臺化、協(xié)作化。
6.如何提高人民群眾對網(wǎng)上政務服務的滿意度。
7.其他意見和建議。
安徽省互聯(lián)網(wǎng)政務服務辦法（征求意見稿）
第一條【立法目的】 為了加快推進互聯(lián)網(wǎng)政務服務平臺建設和應用，提升政務服務便利化水平，創(chuàng)造良好政務服務環(huán)境，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)的行政機關和法律、法規(guī)授權(quán)具有公共管理和服務職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關）提供政務服務活動，公民、法人和其他組織通過互聯(lián)網(wǎng)申請政務服務事項，適用本辦法。
第三條【政府職責】 縣級以上人民政府應當加強對互聯(lián)網(wǎng)政務服務工作的領導和協(xié)調(diào)，將互聯(lián)網(wǎng)政務服務工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)政務服務發(fā)展。
第四條【部門職責】 省人民政府辦公廳、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府辦公室負責指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)政務服務工作?？h級以上人民政府確定的互聯(lián)網(wǎng)政務服務主管部門，具體承擔互聯(lián)網(wǎng)政務服務工作。
縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內(nèi)，做好互聯(lián)網(wǎng)政務服務相關工作。
省級行政機關應當指導、監(jiān)督本系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)政務服務工作。
第五條【規(guī)劃與建設】 省互聯(lián)網(wǎng)政務服務主管部門應當統(tǒng)一規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)政務服務發(fā)展，整合網(wǎng)上政務服務平臺建設，促進信息暢通，實現(xiàn)政務信息資源互認共享、多方利用。
設區(qū)的市互聯(lián)網(wǎng)政務服務主管部門應當根據(jù)省統(tǒng)一規(guī)劃，建設本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)上政務服務平臺。
第六條【政務服務清單管理制度】 互聯(lián)網(wǎng)政務服務事項實行清單管理制度。省編制部門負責統(tǒng)一編制全省互聯(lián)網(wǎng)政務服務事項清單；設區(qū)的市編制部門可以編制互聯(lián)網(wǎng)政務服務事項補充清單，報省編制部門備案。
第七條【具體政務服務事項】 除法律法規(guī)另有規(guī)定的以外，以下列入互聯(lián)網(wǎng)政務服務清單范圍的事項，應當納入網(wǎng)上政務服務平臺統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一反饋：
（一）與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標專利、資質(zhì)認定、稅費辦理、安全生產(chǎn)等密切相關的服務事項；
?。ǘ┡c居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關的服務事項；
?。ㄈ┡c公民、法人或者其他組織密切相關的其他服務事項。
第八條【線上線下一體化】 行政機關應當推行互聯(lián)網(wǎng)政務服務應用與服務，建立線上服務與線下服務相結(jié)合的政務工作方式，減少制發(fā)各類書面文件；確需制發(fā)書面文件的，應當同步制發(fā)電子文件以及書面文件。
第九條【互聯(lián)網(wǎng)申請】 行政機關在辦理公民、法人或者其他組織的申請事項時，除法律法規(guī)規(guī)定需要以書面或者本人到場等形式提出申請的，應當接受以互聯(lián)網(wǎng)方式提出的申請；行政機關應當公告互聯(lián)網(wǎng)申請的具體程序要求。
行政機關在辦理公民、法人或者其他組織的申請事項時，對以互聯(lián)網(wǎng)方式提出的申請，除法律法規(guī)規(guī)定需要提供書面材料的，不得同時要求公民、法人或者其他組織提供書面或者其他形式的材料。
第十條【互聯(lián)網(wǎng)證明】 行政機關在辦理公民、法人或者其他組織的申請事項時，對于申請人提交的證明文件屬于政務信息資源共享范疇的，應當直接通過政務信息資源共享平臺或者由發(fā)放證明文件的行政機關提供、確認，不得再要求當事人提供；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
通過政務信息資源共享平臺或者其他行政機關提取、確認的互聯(lián)網(wǎng)證明文件，視為符合其他法律法規(guī)對于提交證明文件的要求。
第十一條【基礎信息的采集與更新】 公民、法人或者其他組織使用網(wǎng)上政務服務平臺辦理業(yè)務，應當提供真實、完整、有效的資料。基礎信息發(fā)生變化的，相關部門應當及時更新，上傳政務信息資源共享平臺。
第十二條【互聯(lián)網(wǎng)簽章】 符合安全規(guī)范要求生成的電子簽名，與本人到場簽名具有同等效力，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料。
各級行政機關應當使用全省統(tǒng)一的電子證照管理系統(tǒng)進行電子簽名。電子證照管理系統(tǒng)使用的具體辦法，由省人民政府有關部門制定。
各級行政機關使用電子證照管理系統(tǒng)，向公民、法人和其他組織發(fā)放電子證照的，電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。
第十三條【電子檔案】 各級行政機關可以采用電子歸檔形式歸檔文件，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
各級行政機關按照國家和省有關規(guī)定對電子文件進行歸檔和登記備份，省檔案行政管理部門負責制定電子文件的歸檔、移交、保存、利用的具體規(guī)定。
第十四條【辦理時限】 互聯(lián)網(wǎng)政務服務事項應當按照法定時限辦理。因特殊情況需要延期辦理的，應當在網(wǎng)上政務服務平臺說明理由和延長時限，并及時告知申請人。因特殊情況需要中斷辦理的，應當在網(wǎng)上政務服務平臺說明理由和中斷時限，并及時告知申請人。
第十五條【禁止性行為規(guī)范】 行政機關及其工作人員在履行互聯(lián)網(wǎng)政務服務職責時不得有下列行為：
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定在網(wǎng)上政務服務平臺辦理業(yè)務，造成應當在網(wǎng)上運行的政務服務事項未能正常運行的；
?。ǘ┪窗匆?guī)定在網(wǎng)上受理、告知事項的；
?。ㄈ┪窗捶ǘ〞r限辦理互聯(lián)網(wǎng)政務服務事項的；
（四）進行非法、越權(quán)操作，造成數(shù)據(jù)遺失，貽誤工作的；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違反互聯(lián)網(wǎng)政務服務規(guī)定的行為。
第十六條【禁止性行為規(guī)范】 任何單位和個人，不得在網(wǎng)上政務服務平臺中從事下列活動：
?。ㄒ唬┥米詫W(wǎng)上政務服務平臺中信息和應用程序進行增加、刪除、修改、復制等操作的；
?。ǘ┟坝盟嗣x進行操作和發(fā)送消息的；
?。ㄈ┕室飧蓴_網(wǎng)上政務服務平臺正常運行的；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他危害網(wǎng)上政務服務平臺及信息安全的活動。
第十七條【運行監(jiān)督管理辦法】 省、設區(qū)的市人民政府互聯(lián)網(wǎng)政務服務主管部門應當制定互聯(lián)網(wǎng)政務服務運行監(jiān)督管理辦法，公布互聯(lián)網(wǎng)政務服務標準、規(guī)范和流程，明確服務水平和服務質(zhì)量等級。
網(wǎng)上政務服務平臺建設單位應當保障平臺安全運行，方便使用。
第十八條【監(jiān)督檢查】 縣級以上人民政府互聯(lián)網(wǎng)政務服務主管部門應當加強對行政機關網(wǎng)上政務服務平臺應用執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違法違規(guī)行為。
第十九條【部門安全職責】 各級行政機關應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，加強互聯(lián)網(wǎng)政務服務安全管理工作，建立安全保密審查和日常監(jiān)控管理、信息資源分級管理、應急管理等與互聯(lián)網(wǎng)政務服務安全相關的管理制度。
第二十條【法律責任】 違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定，由監(jiān)察機關依法依紀予以嚴肅處理，并追究相關責任人的責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第二十一條【施行日期】 本辦法自 年 月 日起施行。
