按照《國務院辦公廳關于印發(fā)開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔２０１７〕４２號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔２０１７〕50號）要求，為深化基層政務公開、提高行政效能，進一步提升政務公開工作水平，結合工作實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進政務公開的決策部署，圍繞權利運行全流程，立足試點探索，緊密聯(lián)系實際，積極推進基層政務公開標準化規(guī)范化，全面提升基層政務公開水平。
二、工作目標
龍沙區(qū)政府作為國家試點單位要圍繞國家試點任務和省確定的試點任務開展“五公開”試點工作，積極探索高效、便捷的公開方式，及時、準確公開影響群眾權利義務的行政行為和服務事項，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督和重參與，為形成可復制、可推廣、可考核的基層政務公開標準和規(guī)范積累經(jīng)驗、提供基礎數(shù)據(jù)，為全面推行政務公開標準化規(guī)范化奠定基礎。
三、工作任務
?。ㄒ唬┦崂砉_事項。龍沙區(qū)政府要突出重點做好征地補償、拆遷安置、保障性住房、救災、市政服務、公共資源交易、義務教育7個方面內(nèi)容，依據(jù)權責清單和公共服務事項進行全面梳理，并按條目方式逐項細化分類，確保公開事項分類科學、名稱規(guī)范、指向明確。
1.征收補償方面。主要圍繞征地預公告、征地公告、補償安置方案項目批文、農(nóng)用地轉用和土地征收呈報說明書、農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、土地征收方案、供地方案等環(huán)節(jié)公示工作。
2.拆遷安置方面。公開征收政策及相關政府法規(guī)文件、房屋調查結果、房屋評估結果、征收補償方案、房屋征收決定、房屋補償決定等拆遷安置工作，按照相關政策法規(guī)將有關事項在征收現(xiàn)場進行公示并留存影像資料。做好回遷安置、補償標準等不涉密事項和與被征收百姓相關的政策文件和工作進度等信息發(fā)布。
3.保障性住房方面。做好實物配租房源匹配工作，各街道辦事處根據(jù)申報數(shù)量按比例進行自行組織分配，經(jīng)審核后參加實物配租抽簽的家庭名單由街道辦事處公示，分配方案在抽簽現(xiàn)場當場宣讀公開，抽簽結果經(jīng)公證處當場公證后公示，住房租賃補貼由社區(qū)報街道辦事處審查后將符合享受廉租補貼享受的家庭名單信息進行公開。
4.救災方面。按照《受災人員冬春生活救助工作規(guī)程》將上級下?lián)艿木戎Y金，精準發(fā)放，解決災民生活困難情況，減少因災返貧。做好因災情受災人員本人申請，村民小組提名、村民委員會民主評議等工作的公示環(huán)節(jié)，各街道辦事處負責將審批確定的救助對象名單通知到村民委員會并進行公開。
5.市政服務方面。做好綠化種植樹木的地域、數(shù)量、種類等向社會公開告知工作，負責管網(wǎng)道路破道受理、勘察、制圖、發(fā)證、審批成果公告，維修養(yǎng)護工程立項、審核、備案等前期公示公開工作。
6.公共資源交易方面。做好區(qū)本級采購立項、審核、備案、審批等前期信息公開工作，具備交易條件后，向市公共資源交易中心提出交易申請并按照程序規(guī)范交易，同時在中國政府采購網(wǎng)、黑龍江省政府采購網(wǎng)、市政府采購網(wǎng)和市住房和城鄉(xiāng)建設網(wǎng)公開發(fā)布招標公告、中標人和供應商信息。
7.義務教育方面。進一步完善本區(qū)域“學區(qū)劃分”、“陽光分班”制度、義務教育階段貧困住宿生生活費補助發(fā)放、義務教育階段全員免費教材發(fā)放、義務教育寄宿制低保家庭學生就餐補貼等政策，及時向社會公開。通過發(fā)放致家長一封信、設立咨詢電話、學校宣傳欄和微信平臺向社會和家長廣泛宣傳各項政策、目的、意義以及工作程序和方法。
?。ǘ┚幹乒_目錄。龍沙區(qū)政府要全面梳理細化公開目錄，逐項確定試點內(nèi)容涉及的每個具體事項的公開標準，公開事項名稱、依據(jù)以及應公開的內(nèi)容、主體、時限、方式等要素，匯總編制政務公開事項標準目錄，并實行動態(tài)調整。
?。ㄈ┚W(wǎng)站設置專題。依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站和區(qū)E網(wǎng)通首頁平臺設置龍沙區(qū)政府開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作專題欄目，定期發(fā)布工作進展、典型案例和亮點工作，集中展示各單位的工作進展情況。
?。ㄋ模┩晟乒_方式。充分利用新媒體，廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務窗口等場所，多渠道發(fā)布政務信息，方便公眾查詢和獲取。
?。ㄎ澹┻x擇層級試點。龍沙區(qū)政府以征地補償、拆遷安置、保障性住房、救災、市政服務、公共資源交易、義務教育作為重點，相關責任部門在做好本部門政務公開工作的同時，分別在直屬事業(yè)單位（學校）或業(yè)務主要承接部門（街道、社區(qū)、村）選取具有代表性的單位開展基層政務公開工作并做好指導。
四、實施步驟
（一）謀劃部署階段。（2017年8月1日-2017年9月30日）
市政務公開領導小組辦公室負責推進龍沙區(qū)開展政務公開試點工作，《齊齊哈爾市開展基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案》于9月30日前報省政府辦公廳備案。龍沙區(qū)作為試點單位，負責組織各責任部門根據(jù)《龍沙區(qū)政務公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案》和權責清單，全面梳理公共服務事項，將公開事項目錄、公開標準和方式逐項細化分類制定本單位試點工作實施細則。
（二）推進實施階段。（2017年10月1日-2018年5月31日）
全面推進龍沙區(qū)將公開事項信息及時通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站專題板塊進行公開發(fā)布，龍沙區(qū)政府做好信息發(fā)布前的審核工作，確保公開內(nèi)容的準確性、時效性和全面性，不斷完善政務公開試點材料搜集、整理和歸檔工作。
（三）總結驗收階段。（2018年6月1日-2018年6月30日）
龍沙區(qū)政府負責對承擔試點任務的各責任部門工作完成情況進行全面梳理和自查總結，要在2018年6月1日前形成龍沙區(qū)政務公開標準化規(guī)范化試點工作總結報告。2018年6月15日，市政務公開領導小組辦公室負責對龍沙區(qū)試點工作進行檢查驗收，并將試點工作報告于2018年7月10日前報省政府辦公廳。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。龍沙區(qū)政府要成立由區(qū)政府主要領導任組長，分管領導任副組長的試點工作領導小組，明確各責任部門工作職責和細化工作任務。加大推進力度，配備專職人員，加強業(yè)務培訓，按照公開為原則，不公開為例外的要求，規(guī)范完善信息發(fā)布流程和制度，按照“誰發(fā)布誰審查、誰審查誰負責”的原則，做好試點信息公開工作。
?。ǘ┙⒖己嗽u估機制。龍沙區(qū)政府在全面推進政務公開的基礎上要進行分類指導，加強對試點工作的監(jiān)測評估、檢查指導和跟蹤分析，及時了解工作進展情況，研究解決存在問題，確保試點工作正常開展。建立目標考評機制，將試點目標任務列入政務公開工作績效考核體系，考核結果作為評價領導干部實績的重要依據(jù)。
?。ㄈ娀瘑栴}反饋機制。市政務公開領導小組辦公室通過召開匯報會、座談會，實地踏查等方式對龍沙區(qū)政府開展試點工作進行指導和監(jiān)督檢查，龍沙區(qū)政府要組織責任部門加強工作交流，相互學習借鑒，將試點推進過程中的好經(jīng)驗和做法逐漸推廣，及時發(fā)現(xiàn)區(qū)責任部門存在的問題和不足，堅持問題導向，總結試點經(jīng)驗和主要做法，定期上報工作進展情況。
齊齊哈爾市政務公開領導小組辦公室
2017年9月28日
