各縣（市）人民政府，州級各部門、省屬行政企事業(yè)單位、州屬企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《甘孜州加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
甘孜藏族自治州人民政府
2017年9月19日
甘孜州加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作，提高政府服務效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，根據四川省人民政府《關于印發(fā)四川省加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作方案的通知》（川府發(fā)〔2017〕50號）要求，結合甘孜實際，制定本方案。
一、總體目標
全面公開政務服務事項，推動企業(yè)注冊登記、項目投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及與群眾生活密切相關的政務服務事項網上辦理，政務服務標準化、網絡化水平顯著提升，政務數據資源有效整合和共享開放。
2020年底前，建成完善的“互聯(lián)網+政務服務”體系，行政審批、公共服務等政務服務事項全部實現(xiàn)網上辦理，政務服務智慧化水平大幅提升，實現(xiàn)互聯(lián)網與政務服務深度融合，政府服務更聰明、更透明，企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效。
二、優(yōu)化再造政務服務
(一）清理網上服務事項。通過政府網站集中公布市（縣）行政權力事項目錄、公共服務事項目錄，列明事項名稱、設立依據、實施主體等。進一步規(guī)范政務服務事項名稱、條件、權限、材料、流程等，編制政務服務事項清單，納入政務服務管理平臺管理，做到“同一事項、同一標準、同一編碼”，為實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同，提供無差異、均等化政務服務奠定基礎。推進辦事指南標準化，并通過互聯(lián)網政務服務門戶、移動客戶端、自助服務機、宣傳手冊等途徑展示發(fā)布。（牽頭單位：州審改辦；責任單位：各縣（市）人民政府，州級相關部門）
(二）優(yōu)化網上服務流程。按照“能砍必砍”原則進一步精簡申請材料，全面取消無法定依據的證明和蓋章環(huán)節(jié)。凡可通過電子證照庫共享的證明材料，不再要求申請人重新開具。推進申請材料目錄化、標準化、電子化，開展在線填報、在線提交和在線審查。進一步清理取消無法定依據的評估、論證、現(xiàn)場勘驗等“轉外”環(huán)節(jié)。凡能通過數據共享的辦理環(huán)節(jié)和程序不再要求申請人單獨辦理。對初審機關和審批決定機關重復開展的現(xiàn)場勘驗環(huán)節(jié)“去復重”。（牽頭單位：州審改辦、州政務和交易服務中心；責任單位：各縣（市）人民政府，州級相關部門）
(三）推進服務事項網上辦理。按照“應上盡上、全程在線”要求，加快推動與企業(yè)注冊登記、年度報告、項目投資、生產經營、專利、資質認定、稅費辦理、安全生產，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障、交通車輛等密切相關的服務事項，納入網上政務服務平臺公開運行，推行網上受理、網上辦理、網上反饋。推廣“一窗進出、一網運行、一次（集中）踏勘、一體監(jiān)督”模式，涉及多個部門的事項實行“一口受理、網上運轉、并行辦理、限時辦結”。逐年提高網上辦理事項率，力爭到2020年，實現(xiàn)所有政務服務事項網上辦理。（牽頭單位：州政務服務和資源交易服務中心；責任單位：各縣（市）人民政府，州級相關部門）
(四）創(chuàng)新網上服務模式。
推進政務信息資源互認共享。大力推廣跨地區(qū)遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理，進一步增加服務事項，擴大服務地域和服務范圍。（牽頭單位：州政府辦公室、州政務和交易服務中心；責任單位：各縣（市）人民政府，州級相關部門）
積極探索移動政務服務。推動網上平臺服務向移動端、自助服務終端、服務熱線等延伸，實現(xiàn)教育醫(yī)療、衛(wèi)生計生、勞動就業(yè)、住房保障等民生領域以及工商、稅務、質監(jiān)等面向企業(yè)的服務事項移動辦理。有效利用微信、支付寶等公共平臺拓展和延伸移動政務服務。（牽頭單位：州政府辦公室、州政務和交易服務中心；責任單位：各縣（市）人民政府，州級相關部門）
(五）全面公開服務信息。加強政府門戶網站、微信、微博、移動客戶端、宣傳手冊以及實體政務大廳等綜合應用，集中、全面、深入公開與政務服務事項相關的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務事項清單、機構名錄等信息，并實行動態(tài)調整。建立完善各類信息發(fā)布平臺協(xié)調對接機制，通過平臺載體聯(lián)動，確保線上線下信息內容準確一致，推動實現(xiàn)服務事項辦理全過程公開透明、可追溯、可核查。（牽頭單位：州政府辦公室、州政務和交易服務中心；責任單位：各縣（市）人民政府，州級相關部門）
三、加強平臺渠道建設
(六）構建一體化網上政務服務平臺。按照全省網上政務服務平臺建設工作部署，完善統(tǒng)一政務服務平臺建設配套，拓展功能。各縣（市）各部門已建業(yè)務系統(tǒng)，按統(tǒng)一標準進行改造，主動與全省網上政務服務平臺對接。新建與政務服務相關的部門業(yè)務辦理系統(tǒng)，要按照全省網上政務服務平臺統(tǒng)一標準進行建設。到2020年底，面向企業(yè)和群眾辦事的業(yè)務系統(tǒng)逐步實現(xiàn)與網上政務服務平臺互聯(lián)互通。（牽頭單位：州政府辦公室；責任單位：各縣（市）人民政府，州級相關部門）
打造網上政務服務總門戶。依托政府門戶網站，整合政務服務資源和數據，實現(xiàn)網上政務服務平臺與政府門戶網站前端整合，加強電子政務大廳和本級政府門戶網站的深度融合，打造網上政務服務總門戶。建立以政府門戶網站為主，微信、微博、移動客戶端、自助服務終端、96196服務熱線等為輔的多元化網上政務服務渠道。（牽頭單位：州政府辦公室、州政務和交易服務中心；責任單位：各縣〔市）人民政府，州級相關部門）
(七）推進線上線下政務服務融合發(fā)展。
提升實體政務大廳服務能力。按照審批（服務）事項、審批(服務）職能、審批（服務）人員“三集中”要求，進一步加強州、縣、鄉(xiāng)政務（便民）服務中心建設，推動政務服務事項和審批辦理職權全部進駐實體政務大廳。切實提升各級政務（便民）服務中心服務能力，推行“前臺一窗受理、后臺分工辦理”工作模式，實現(xiàn)集中辦理、一站式辦結。加強對單位進駐、事項辦理、流程優(yōu)化、網上運行的監(jiān)督管理，推進政務服務陽光規(guī)范運行。（牽頭單位：州政府辦公室、州政務和交易服務中心；責任單位：各縣（市）人民政府，州級相關部門）
推動線上線下無縫銜接。整合改造各級政務服務中心、社保中心、住房公積金中心、辦稅大廳、部門辦事大廳等線下服務實體，實現(xiàn)實體辦事大廳統(tǒng)一使用網上政務服務平臺辦理政務服務事項，做到線上線下服務標準一致、無縫銜接、合一通辦。加快推進垂直業(yè)務系統(tǒng)與網上政務服務平臺對接，推動網上政務服務平臺、電子政務大廳向更多部門延伸，形成線上線下功能互補、省市縣聯(lián)動的服務模式。加強網上政務服務平臺與農村信息化平臺、基層網格化服務平臺融合，實現(xiàn)所有服務一網協(xié)同。（牽頭單位:州政府辦公室、州政務和交易服務中心；責任單位：各縣（市）人民政府，州級相關部門）
擴大網上政務服務覆蓋范圍。充分利用網上政務服務平臺等資源，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、村（社區(qū)）便民服務室（代辦站、代辦點）的社會管理和服務功能，貼近需求為群眾提供便捷的政策咨詢和綜合服務，重點圍繞勞動就業(yè)、稅費辦理、社會保險、社會救助、扶貧脫貧等領域，開展上門辦理、免費代辦等，加快推動網上政務服務向老少邊窮地區(qū)延伸。（牽頭單位：州政府辦公室、州政務和交易服務中心；責任單位：各縣 （市）人民政府，州級相關部門）
(八）加快新型智慧城市建設。結合實際和城市定位，綜合運用物聯(lián)網、云計算、大數據、空間地理信息等新一代信息技術，分級分類推進新型智慧城市建設。（牽頭單位：州政府辦公室、州發(fā)改委、州經濟和信息化委、州住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：各縣〔市）人民政府，州級相關部門）
四、保障措施
(九）強化組織領導?！盎ヂ?lián)網+政務服務”工作覆蓋面廣、
涉及部門多，時間緊、任務重，各縣（市）各部門要高度重視，充分認識“互聯(lián)網+政務服務”工作對建設廉潔高效、人民滿意的服務型政府的重要意義，切實加強組織領導，密切協(xié)同、積極配合、分工負責，整合現(xiàn)有信息化工作相關工作機制，研究制定總體規(guī)劃，審議重大決策，協(xié)調解決重大問題，州政府辦公室負責統(tǒng)籌推進和監(jiān)督協(xié)調具體工作。各縣（市）人民政府及州級各部門要加快推進本地區(qū)本部門“互聯(lián)網+政務服務”工作，按照州政府統(tǒng)一部署，研究制定具體工作方案，明確2017年季度工作安排和職責分工，并于2017年9月25日前報州政府辦公室（政務和交易管理指導科）備案。
?。ㄊ┘訌娍己吮O(jiān)督。建立健全“互聯(lián)網+政務服務”工作績效考核制度，納入政府績效考核體系和州政府重點督查事項，加大考核權重，重點對部門政務服務事項梳理、申請材料精簡細化、服務事項辦理時限、數據共享交換水平、創(chuàng)新服務和公眾監(jiān)督等情況進行考評，定期通報并公開工作進展情況和成效。
(十一）優(yōu)化建設模式。加大財政支持力度，每年對“互聯(lián)網+政務服務”相關重點平臺和系統(tǒng)建設、日常運維等必要經費予以合理安排。推行集約化建設模式，州級各部門要充分依托現(xiàn)有政府門戶網站和網上政務服務平臺，創(chuàng)新優(yōu)化政務服務工作模式，為群眾提供一站式政務服務。加快改變信息化自建自用自管模式，推廣政府購買服務、特許經營、政企合作等新模式。鼓勵信息資源社會化、市場化開發(fā)，支持企業(yè)建設公共服務平臺、合理開發(fā)利用公共信息資源。
(十二）加強培訓宣傳。各縣（市）人民政府及各部門要將“互聯(lián)網+政務服務”培訓工作納入干部教育培訓體系，把提高服務意識、業(yè)務能力和辦事效率作為培訓重要內容，建設一支既具備互聯(lián)網思維與技能，又精通政務服務的專業(yè)化隊伍。加強與傳統(tǒng)媒體合作，做好宣傳推廣和引導，充分利用互聯(lián)網傳播快、范圍廣、影響力大的特點，引導企業(yè)和群眾體驗網上辦事，提高“互聯(lián)網+政務服務”的社會認知度和群眾認同感。
附件：甘孜州2017年下半年“互聯(lián)網+政務服務”工作任務表
甘孜州2017年下半年“互聯(lián)網+政務服務”工作任務表
(注：表內標注時間節(jié)點的工作任務按時間要求完成，其余年底前完成)
