摘要：從服務(wù)民眾的角度探討了目前我國(guó)政府網(wǎng)站發(fā)展中的幾點(diǎn)不足，包括網(wǎng)站的可信度不高、服務(wù)效率低等問(wèn)題，并針對(duì)這些不足從信息構(gòu)建、網(wǎng)站內(nèi)容、信息共享及業(yè)務(wù)協(xié)同幾個(gè)方面提出了建議。

　　關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府；政府網(wǎng)站；電子商務(wù)

　　隨著行政體制改革的不斷深入，政府職能逐步向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，服務(wù)型政府成了政府機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向。服務(wù)型政府網(wǎng)站是政府憑借其自身特有的信息資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)網(wǎng)站的形式整合其所有資源，以用戶為中心，以服務(wù)為導(dǎo)向，以信息公開(kāi)為基礎(chǔ)，以在線辦事和互動(dòng)交流為主要業(yè)務(wù)，為民眾提供及時(shí)、便捷、高效、易用的信息服務(wù)平臺(tái)［1］。服務(wù)型政府網(wǎng)站改造了政府與公眾、企業(yè)及其他機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，服務(wù)于下列目標(biāo)：更好地向公眾提供公共服務(wù)，改進(jìn)政府與產(chǎn)業(yè)界的互動(dòng)關(guān)系，通過(guò)使公眾更便利地獲得信息來(lái)增加公民權(quán)利，實(shí)現(xiàn)更有效率的政府管理。通過(guò)政府網(wǎng)站的構(gòu)建，政府可以實(shí)現(xiàn)：減少政府腐敗，提高政府透明度，增加政府收入和節(jié)約成本。服務(wù)型政府網(wǎng)站，極大地?cái)U(kuò)展了政府的服務(wù)時(shí)間和空間，增強(qiáng)了政府的服務(wù)職能，是政府實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開(kāi)、服務(wù)企業(yè)和社會(huì)公眾、方便公眾參與的重要渠道，也是政府信息資源利用以及政府信息服務(wù)績(jī)效的關(guān)鍵表征［2］?？梢?jiàn)，建設(shè)服務(wù)型政府網(wǎng)站，是打造服務(wù)型、創(chuàng)新型政府的有效途徑。

　　1 國(guó)內(nèi)外政府網(wǎng)站發(fā)展現(xiàn)狀

　　自我國(guó)開(kāi)展“政府上網(wǎng)”以來(lái)，經(jīng)過(guò)近10 年的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)政府網(wǎng)站基本形成了由中央政府、國(guó)務(wù)院各部門、地方各級(jí)人民政府及其部門網(wǎng)站組成的政府網(wǎng)站體系［3］。2006 年底，我國(guó)部委、省級(jí)、地市級(jí)政府網(wǎng)站擁有率超過(guò)90％，縣級(jí)政府網(wǎng)站擁有率超過(guò)80％，各級(jí)政府網(wǎng)站平均擁有率達(dá)85.6％。2007 年西藏自治區(qū)政府網(wǎng)站的開(kāi)通標(biāo)志著省級(jí)政府網(wǎng)站擁有率達(dá)到了100％。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)，截至2007 年12 月31 日，我國(guó)使用.gov.cn 域名的政府網(wǎng)站總數(shù)近3.5 萬(wàn)個(gè)。

　　我國(guó)的政府網(wǎng)站建設(shè)已初具規(guī)模，政府網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量不斷提高。目前我國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站都將政府信息公開(kāi)、在線辦事和公眾參與三大功能作為自己網(wǎng)站建設(shè)的立足點(diǎn)，關(guān)鍵性政務(wù)信息數(shù)量大幅度增加，信息公開(kāi)目錄、人事信息、財(cái)政預(yù)算信息的公開(kāi)比率以及網(wǎng)站信息發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性有所提高［4］。2007 中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果發(fā)布顯示，有257 家政府網(wǎng)站加強(qiáng)了服務(wù)資源整合，設(shè)置了服務(wù)專欄，為解決社會(huì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題創(chuàng)造了條件，表明了我國(guó)政府網(wǎng)站大部分已經(jīng)越過(guò)技術(shù)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向內(nèi)容導(dǎo)向型，少數(shù)優(yōu)秀政府網(wǎng)站已步入服務(wù)導(dǎo)向型階段。

　　我國(guó)政府網(wǎng)站的建設(shè)雖顯現(xiàn)出一定的成果，但是從服務(wù)性角度考慮，網(wǎng)站的建設(shè)與美國(guó)、英國(guó)、新加坡、加拿大等國(guó)家相比仍存在較大差距。這些國(guó)家的政府網(wǎng)站建設(shè)都遵循以服務(wù)為導(dǎo)向，以用戶為中心。如美國(guó)聯(lián)邦一級(jí)政府門戶網(wǎng)站（www.USA.gov）擁有政府與民眾（G2C）、政府與企業(yè)（G2B）、政府與政府（G2G）三大版塊，提供兩大導(dǎo)航目錄以及高效的搜索引擎查詢，整合了聯(lián)邦政府的所有服務(wù)項(xiàng)目，內(nèi)容安排上則體現(xiàn)“簡(jiǎn)單、實(shí)用、重點(diǎn)突出”的特征；英國(guó)政府網(wǎng)站從建設(shè)開(kāi)始就注重滿足人們的需求，本著“提供更好、更富有效率的服務(wù)”原則，堅(jiān)持“以公眾為中心”，改革政府傳統(tǒng)的工作方式，提高行政效率，回應(yīng)民眾需求［5］。新加坡政府門戶網(wǎng)站（www.gov.sg）更實(shí)現(xiàn)了一站式網(wǎng)上辦公，并憑借“電子公民中心”為民眾提供了便捷的服務(wù)；加拿大的政府網(wǎng)站也堅(jiān)持以用戶為中心、提供人性化的服務(wù)而領(lǐng)先于國(guó)際。總而言之，這些國(guó)家建設(shè)政府網(wǎng)站時(shí)都遵循這樣的原則：圍繞民眾的需求，建立“以民眾為中心的政府”；提高政府服務(wù)的可接近性和易獲取性；確保政府信息和服務(wù)的非排他性，消除數(shù)字隔離；注重信息的有效利用，提高信息利用率，這些原則實(shí)質(zhì)上也就是服務(wù)型政府網(wǎng)站的核心。