- 政府與民眾成良性互動(dòng)
- 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急機(jī)制普遍建立
- 網(wǎng)民參與熱情迅速提高
2009年，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到26%，超過世界平均水平；網(wǎng)絡(luò)議題更加廣泛；互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為新聞輿論獨(dú)立源頭之一。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)非理性情緒呈蔓延之勢，需加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。這是記者日前從“2010年《社會藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國社會形勢報(bào)告會”上了解到的。
三成社會輿論因“網(wǎng)”而興
互聯(lián)網(wǎng)成輿論源頭之一
《藍(lán)皮書》指出，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室對2009年77件影響力較大的社會熱點(diǎn)事件的分析表明，由網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)公眾關(guān)注的有23件，約占全部事件的30%。也就是說，約三成的社會輿論因互聯(lián)網(wǎng)而興起，互聯(lián)網(wǎng)成為新聞輿論獨(dú)立源頭之一。
人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室在《2009年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》中指出，這些熱點(diǎn)事件主要涉及公民權(quán)利保護(hù)、公共權(quán)力監(jiān)督、公共秩序維護(hù)和公共道德伸張等一系列重大社會公共問題，體現(xiàn)了廣大網(wǎng)民積極的社會參與意識。
2009年互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一個(gè)重要特征是與無線終端(手機(jī))的結(jié)合，具有很強(qiáng)的“殺傷力”，成為一種新興的強(qiáng)勢載體。網(wǎng)友通過手機(jī)能夠進(jìn)行更為便捷的信息傳播，而且不限于文字，還可將現(xiàn)場拍攝圖片、視頻上傳，對突發(fā)事件進(jìn)行“現(xiàn)場直播”。
各地積極探索網(wǎng)絡(luò)“新政”
網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)成監(jiān)督新渠道
2009年，網(wǎng)絡(luò)輿論日益受到各級黨政機(jī)關(guān)的重視，從中央部委到地方政府，普遍建立快速應(yīng)急機(jī)制，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對提速，初步形成了政府對網(wǎng)絡(luò)民意的監(jiān)測、反饋和吸納機(jī)制，官員問責(zé)力度也在加大，政府與民眾在網(wǎng)上良性互動(dòng)的局面正在中國形成。
如成都去年“6·5”公交車燃燒事件發(fā)生僅2小時(shí)，市政府就召開了首場新聞發(fā)布會，當(dāng)天連開3場，不斷公布傷亡、救治和現(xiàn)場情況，讓真相趕在傳言前邊。去年10月7日新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“最牛團(tuán)長夫人”敦煌打人事件被天涯社區(qū)曝光，10日兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行調(diào)查，兵團(tuán)新聞辦立即向天涯社區(qū)發(fā)去回應(yīng)，12日相關(guān)人員被免職。
網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)成為黨紀(jì)、政紀(jì)和司法監(jiān)督的新渠道。黨的十七屆四中全會提出，“健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制”。去年10月28日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部開通全國紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站，開通之初一度因訪問過多而導(dǎo)致服務(wù)器無法承受。中組部“12380”舉報(bào)網(wǎng)站、最高人民法院法官違法違紀(jì)舉報(bào)中心網(wǎng)站、最高人民檢察院舉報(bào)網(wǎng)站(12309)等也相繼開通。
同時(shí)，一些地方也在積極進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)“新政”的探索。廣州、南京等地政府普遍設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)友反映的社會管理各方面問題。網(wǎng)絡(luò)留言板也在2009年成為黨政機(jī)關(guān)了解民情、聽取民意、集中民智的新形式。
互聯(lián)網(wǎng)滋長非理性情緒
加強(qiáng)引導(dǎo)成監(jiān)管新趨勢
專家認(rèn)為，雖然網(wǎng)絡(luò)議題越來越廣泛，但是網(wǎng)絡(luò)上的非理性情緒有滋長之勢，這需要有關(guān)主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。
中國社會科學(xué)院社會學(xué)所研究員單光鼐指出，在2009年群體性事件和其他一些突發(fā)事件中，現(xiàn)場民眾和網(wǎng)民非理性情緒抬頭，有蔓延趨勢。專家提醒，要注意“群體極化”現(xiàn)象，即群體中已存在的傾向性通過相互作用而得到加強(qiáng)，使一種觀點(diǎn)朝著更極端的方向轉(zhuǎn)移，容易產(chǎn)生“群體激化”，并可能發(fā)展為人身攻擊，甚至威脅社會正常秩序。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、抑制非理性和極端言論勢在必行。
專家認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)要尊重網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，尊重網(wǎng)民的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，用網(wǎng)民喜聞樂見的方式進(jìn)行。網(wǎng)站自身首先需要提高素質(zhì)，做理性和負(fù)責(zé)任的把關(guān)人。
