工信部網站備案審核行動和域名整頓風暴正在不斷深入，數以萬計未備案中小網站被攔到互聯(lián)網大門之外。備案與否，也更加成為檢驗一個網站合法性的必備條件之一。

　　繼央視點名報道兩家電信運營商網站未備案涉嫌違法經營之后，有網友通過工信部網站舉報、并公開發(fā)帖稱，監(jiān)察部、教育部等8家中央部委網站也沒有備案標識，并以此質疑備案管理部門“抓小放大”。

　　電信、聯(lián)通否認違規(guī)

　　在工信部主導下，幾家基礎電信運營商都在大力整頓全國機房，沒有備案的網站被一律停止接入網絡，但12月26日，央視卻報道稱兩家電信運營商自己的網站就沒有備案。

　　被央視報道的是中國聯(lián)通的m ob .10010 .com和中國電信的w ap.vnet.m obi兩個手機門戶網站。節(jié)目稱，在這兩個網站的主頁上，找不到任何網站備案標志，央視記者登錄工信部公共信息查詢系統(tǒng)，也未查詢到兩網站備案信息。

　　根據《互聯(lián)網信息服務管理辦法》第四條規(guī)定，國家對經營性互聯(lián)網信息服務實行許可制度，網站需要ICP證；對非經營性互聯(lián)網信息服務實行備案制度，網站需要ICP備案。未取得許可證或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網信息服務。

　　報道還稱，這兩大手機門戶網站不但沒有備案，而且還在開展發(fā)布信息和廣告、銷售推廣、移動增值業(yè)務等經營活動。而按照規(guī)定，經營性互聯(lián)網信息服務需要取得ICP證。

　　昨天，中國電信和中國聯(lián)通相關負責人通過中國通信網表示并不存在違法經營，將會盡快發(fā)出相關聲明。

　　同時，也有網友發(fā)帖稱，曝光各種網站不備案的央視自己最新開通的中國網絡電視臺網站www .cntv.cn，和央視網合用一個ICP證060535號，而在工信部查詢系統(tǒng)中，該ICP證還沒有cntv.cn這一域名。

　　網友實名舉報

　　據媒體報道，此次工信部行動中已經有超過10萬家中小網站被關。近日，有關部分政府類網站也無備案標識的網帖，在網上多個論壇流傳，更有網民發(fā)帖指出，個別部委網站也在其列。

　　從帖子附圖可以看到，一位名叫“王科力”的網友通過工信部網站部長信箱發(fā)出舉報，舉報范圍包括教育部、監(jiān)察部、衛(wèi)生部、工商總局等八個部委及國務院直屬機構的網站，因為這些網站同樣沒有經過互聯(lián)網信息服務(ICP)備案。該網友表示，他在工信部互聯(lián)網備案中心在線查詢系統(tǒng)核實，這八個政府或事業(yè)單位網站確未獲得ICP備案號。

　　“在工信部嚴查并關閉未經備案的網站時，請首先從這幾個網站查起”，該網友表示。

　　部委：可能是IT人員沒有加鏈接

　　按照規(guī)定，所有網站必須在頁面底部標明ICP證號(經營性網站)或IC P備案號(非經營性網站)，記者打開教育部、衛(wèi)生部等8部委機構的網站后看到，頁面上確實沒有ICP證號或ICP備案號。

　　從昨天下午至記者發(fā)稿，由于工信部備案公共查詢網站無法打開，因此尚無法確定這些網站備案與否。有網友推測，可能性之一是這些網站已經備案但沒有在主頁顯示。

　　記者同時發(fā)現(xiàn)，中央人民政府網站等大部分中央政府及部委網站都按照規(guī)定進行了備案，涉嫌沒有備案的部委網站只是少數。

　　類似的情況確實發(fā)生過。早在2006年，北京一家媒體就曾報道過“網友舉報教育部、衛(wèi)生部等63家政府網站違規(guī)”。一位南京網民在自己的博客里撰文，向當時的信息產業(yè)部舉報部分政府網站的頁面不合乎規(guī)范。

　　在當時的報道中，遭質疑的一些政府網站負責人解釋稱，由于把制作和維護工作轉交給專業(yè)的IT公司來負責，原本有備案編號，但可能由于技術人員疏忽，“不知道什么時候給刪除了?！绷硪患也考墕挝坏呢撠熑藙t表示：“只不過沒有將編號設置鏈接，網民就要舉報我們，似乎有點兒小題大做?！?/p>

　　備案不標明也違規(guī)

　　而當時報道中提到的一些部委網站，3年后依然出現(xiàn)在網友舉報名單中。

　　自己的網站未備案就被拒絕接入或停止解析，而部分政府類網站沒有備案號也照常運行，這引起了部分中小站長對管理部門執(zhí)法尺度的不滿。

　　即使這些網站真的是已經備案而沒有及時在主頁上標注，在一些中小站長看來，也不能逃避處罰，因為根據《互聯(lián)網信息服務管理辦法》第二十二條規(guī)定，未在其網站主頁上標明其經營許可證編號或者備案編號的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構責令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款。