縱觀世界各國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展歷程建立首席信息官制度。由首席信息官及其相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電子政務(wù)的總體規(guī)劃、具 體實(shí)施和全面管理，是比較通行和成熟的做法?！吨袊?guó)電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告NO.3》指出，“目前。世界上已有一百多個(gè)國(guó)家 和地區(qū)確立了CIO制度。各國(guó)正在積極推進(jìn)的電子政務(wù)實(shí)際上是一把手+CIO工程。

　　美國(guó)是世界上最早建立首席信息官制度的國(guó)家，其良好的制度實(shí)施效果及成熟的制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn).使美國(guó)的首席信息官制度 成為其他國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展電子政務(wù)的制度模板。因此，總結(jié)和梳理美國(guó)在電子政務(wù)管理體制方面的成熟經(jīng)驗(yàn)和做 法，對(duì)我國(guó)建立政府首席信息官制度，促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展有著至關(guān)重要的借鑒意義。

　　一、政府首席信息官制度產(chǎn)生的背景

　　通過對(duì)美國(guó)電子政務(wù)發(fā)展過程的比較分析可以看出，有一些因素對(duì)首席信息官制度的建立和完善起著催化作用。

　　1.加強(qiáng)政府信息資源管理的需要20世紀(jì)80年代，面對(duì)全球信息技術(shù)的迅猛發(fā)展。世界各主要發(fā)達(dá)國(guó)家非常適時(shí)地把信息技 術(shù)引入政務(wù)領(lǐng)域，希望借助新的技術(shù)手段來推進(jìn)新一輪的公共行政改革，由此引發(fā)了全球性的電子政務(wù)建設(shè)浪潮。隨著信 息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，人們?cè)絹碓缴羁痰卣J(rèn)識(shí)到信息資源的重要價(jià)值，信息資源逐步成為組織中最重要的資源之一:而對(duì)信 息資源接受與處理的速度和廣度，已成為21 世紀(jì)評(píng)價(jià)政府治理能力的一個(gè)重要指標(biāo)。因此，隨著各國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的不 斷深入。如何使政府的信息資源得到更為有效的管理和更為充分的開發(fā)利用，成為各國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的一個(gè)重要議題。在 廣泛而深入地調(diào)查研究之后，各國(guó)紛紛采取對(duì)策，其中一項(xiàng)重要舉措就是在各部門設(shè)立相應(yīng)的職位和機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)本部 門信息資源的管理、開發(fā)和利用，這就是政府首席信息官的雛形。由此可產(chǎn)物，是伴隨著信息資源管理的興起和發(fā)展而誕生的。

　　其中，美國(guó)政府對(duì)政府信息的作用和意義有著十分清晰而準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，它把政府信息資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的目標(biāo)都定位在 使政府信息資源能夠得到充分開發(fā)利用上。在1996年頒布的《信息技術(shù)管理改革法)中，美國(guó)就率先提出在聯(lián)邦政府各個(gè) 部門設(shè)置首席信息官，專門負(fù)責(zé)各個(gè)組織的信息資源管理。同時(shí)，也正是由于信息資源在政府資源中的戰(zhàn)略地位。提升了專門負(fù)責(zé)政府信息資源管理與開發(fā)利用的首席信息官在政府中的地位與作用。因此，美國(guó)政府首席信息官的地位很高。往 往與組織內(nèi)的首席財(cái)務(wù)官等核心人物具有同等地位。