【國脈觀點】

　　大部制改革 重建中國電子政務新秩序

　　【專家觀點】

　　汪玉凱：電子政務如何在大部制下推進

　　周漢華：當前中國電子政務的5種推動力

　　汪向東：關于我國電子政務領導體制的思考

　　2008年大部制改革后，工業(yè)和信息化部成立，原國務院信息化辦公室不再保留，中國電子政務建設進入“重要機構缺位”的時代，引起了很多政府信息化推進者的困惑，對如何推進電子政務建設私下產生了很多的失落和擔憂。2009年周漢華和汪向東這兩名學者的文章將這一問題公開化，一時間引起了業(yè)內學者、專家、電子政務推進者的廣泛關注和爭鳴。

　　周漢華研究員在其《當前中國電子政務的五種推動力》一文中認為“在新的形勢下，要推動電子政務的發(fā)展，不可能也不能僅依靠來自領導層或者執(zhí)行部門的推動，而是要清楚地認識我國電子政務的發(fā)展階段，全面調動電子政務發(fā)展的各種推 動力，以實現(xiàn)電子政務工作新的突破。觀察近年來我國電子政務的發(fā)展，可以將其主要推動力歸納為政府推動、市場推動 、法治推動、社會推動、競爭推動等5 個方面。電子政務系統(tǒng)越多，部門壁壘越森嚴，信息化條件下政府信息資源越難共享等問題，都根源于傳統(tǒng)的政府推動模式與電子政務規(guī)律的內在沖突。可見，政府推動的電子政務發(fā)展到一定階段必然會出現(xiàn)推力衰減和內在沖突等問題。這個時候，與其期望更多的政府推動（其結果是新一輪的惡性循環(huán)），還不如進行根本調整，更多發(fā)揮其他機制的推動作用?！?/p>

　　該文發(fā)表不久，汪向東發(fā)表了《關于我國電子政務領導體制的思考》的文章，在這篇文章中汪向東明確提出“從我國電子政務（信息化也一樣）推進的歷史和實踐來看，我們非常需要一個頂層、專管、超脫、強力的領導和協(xié)調機構。在2008年國信辦并入工信部以后，國家信息化領導小組已無頂層、專管和超脫的執(zhí)行機構，工信部屬下的司、處在協(xié)調其他部門和地方時，一旦觸及權益，便難以勝任；國辦、中編辦雖處頂層，缺點是不專管、不超脫，比較起來，國辦承擔著異常繁重的日常行政運行的職責，他們想必更希望保持、而不是沖擊現(xiàn)有行政機器的運行秩序；原國信辦及屬下的電子政務組能夠滿足頂層、專管和超脫的需要，當時的缺點是不夠強力，現(xiàn)在可惜這一機構已不復存在。頂層的問題如果長期不解決，勢必阻滯和影響地方和部門電子政務的健康發(fā)展。”為此，他明確建議：國家盡快采取有效措施，在非常設的國務院信息化領導 小組和常設的部委之間，設立一個超越部門權益之上、又能承擔日常決策支持、實施和協(xié)調的行政機構。

　　由于事關重大，兩文發(fā)表之后立刻引起了廣泛的關注和激烈反響?！吨袊畔⒔纭冯s志以訪談形式，輯錄了眾多知名學者、 信息化相關部門負責人有代表性的觀點。大家重點就以下3個問題發(fā)表了見解：

　　1、一種新觀點認為，隨著工業(yè)和信息化部成立、國務院信息化工作辦公室“不再保留”，當前的中國電子政務建設進入“重要機構缺位”的時代，這對電子政務發(fā)展非常不利。從我國電子政務推進的歷史和實踐來看，非常需要一個“頂層、專管、超脫、強力”的領導和協(xié)調機構，并提出“盡早恢復國信辦”等建議。對此，您如何評價？為什么？