關于我國“十二五”信息化發(fā)展的基本思路
中國工程院“十二五”規(guī)劃信息化專題組
2009年6月15日
一、信息化發(fā)展趨勢及對我國經(jīng)濟社會的影響
（一）信息化發(fā)展趨勢
信息化是充分利用信息技術，開發(fā)利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟增長質量，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉型的歷史進程[2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略]。
信息化發(fā)展對中國經(jīng)濟/社會具有十分重大的影響。我國信息化的五大應用領域如下：
經(jīng)濟領域的信息化，包括農(nóng)業(yè)信息化、工業(yè)信息化、服務業(yè)信息化、電子商務等；
社會領域的信息化，包括教育、體育、公共衛(wèi)生、勞動保障等；
政治領域的信息化，包括OA、門戶網(wǎng)站、重點工程等；
文化領域的信息化，包括圖書、檔案、文博、廣電、網(wǎng)絡治理等；
軍事領域的信息化，包括裝備、情報、指揮、后勤等。
中國科學院2009年6月10日發(fā)布的“創(chuàng)新2050：科技革命與中國的未來”系列報告指出，當今世界正處在科技創(chuàng)新突破和新科技革命的前夜，在今后的10年至20年，很有可能發(fā)生一場以綠色、智能和可持續(xù)為特征的新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。為了全面實現(xiàn)小康社會和現(xiàn)代化建設目標的戰(zhàn)略任務，面對可能發(fā)生的新科技革命，我國必須及早準備。該報告中的路線圖同時提出了必須著力解決22個影響我國現(xiàn)代化進程的戰(zhàn)略性科技問題。其中，包括6個信息領域的戰(zhàn)略性科技問題：“后IP”網(wǎng)絡的新原理/新技術研究和試驗網(wǎng)建設、高品質基礎原材料的綠色制備、資源高效清潔循環(huán)利用的過程工程、農(nóng)業(yè)動植物品種的分子設計、泛在感知信息化制造系統(tǒng)、艾級（1018）超級計算技術。這些技術的突破將對我國的信息化進程產(chǎn)生重大影響。
由IBM 公司提出的“智慧地球”描述了信息社會的遠景。“智慧地球”的核心是：以一種更智慧的方法通過利用新一代信息技術來改變政府、企業(yè)和人們相互交互的方式，以便提高交互的明確性、效率、靈活性和響應速度。通過信息基礎架構與高度整合的基礎設施的完美結合，使得政府、企業(yè)和人們可以做出更明智的決策。智慧方法有三方面特征：更透徹的感知，更廣泛的互聯(lián)互通，更深入的智能化。
?。ǘ┬畔⒒l(fā)展對中國經(jīng)濟/社會的影響
信息化的發(fā)展將對我國的產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟體系、組織體系和社會結構產(chǎn)生重大影響[周宏仁]。
1、信息化發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結構的影響
主要表現(xiàn)在以下方面：傳統(tǒng)工業(yè)在國民經(jīng)濟中不再占有支配性的地位；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過信息化改造，實現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)升級”，造就了信息化的第二產(chǎn)業(yè)；催生了眾多新興的產(chǎn)業(yè)部門（其中特別重要的是支撐整個信息化進程的信息產(chǎn)業(yè)，尤其是微電子和軟件產(chǎn)業(yè)）；導致了現(xiàn)代服務業(yè)的誕生和迅速發(fā)展。
2、信息化發(fā)展對經(jīng)濟體系的影響
主要表現(xiàn)在以下方面：在土地和資本與各種物質資源依然重要的同時，信息資源正在成為信息社會經(jīng)濟系統(tǒng)最重要的資源基礎；信息技術和信息資源使社會生產(chǎn)力結構發(fā)生巨大變化，信息系統(tǒng)則改變了社會經(jīng)濟系統(tǒng)運行的方式；引起國民經(jīng)濟的基礎發(fā)生革命性變化，包括產(chǎn)業(yè)結構、地區(qū)經(jīng)濟結構和一、二、三次產(chǎn)業(yè)結構的變化；促進了社會經(jīng)濟體系的全球化。
3、信息化發(fā)展對組織體系的影響
主要表現(xiàn)在以下方面：促使組織體系全球化；以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的網(wǎng)絡化管理正在取代傳統(tǒng)的金字塔式的管理結構；推動了政府和社會管理體制的變革。
4、信息化發(fā)展對社會結構的影響
主要表現(xiàn)在以下方面：使傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)工人在社會就業(yè)結構中的比例大大下降；工作方式以及社會就業(yè)形態(tài)將發(fā)生相當大的變化；從事信息與知識處理的人員將會大量增加，可能出現(xiàn)新的社會兩極化現(xiàn)象。
二、我國信息化工作進展及面臨的主要問題
（一）我國信息化工作進展
黨的“十七大”提出“五化并舉”、“兩化融合”是新時期黨中央審時度勢、高瞻遠矚作出的重大判斷和戰(zhàn)略選擇，是新時期中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的新模式。
目前，我國的信息化建設正在進入一個更加深入、更加扎實的新的階段。
l 經(jīng)濟信息化：IT促進增長與創(chuàng)新的作用日益顯著，“兩化融合”成為基本方針，信息化建設更加注重實效，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進結構調(diào)整與增長方式轉變成為重點；
l 社會信息化：應急管理、信用體系、社區(qū)服務等需求旺盛，“信息化惠及全民”成為努力方向；
l 政府信息化：政府創(chuàng)新與電子政務互相促進，跨部門業(yè)務協(xié)同進入攻堅階段，工作重心轉向公共服務；
l 文化信息化：文化資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡化水平快速提高，網(wǎng)絡文化與現(xiàn)實文化日益融合，文明的沖突與融合共存，互聯(lián)網(wǎng)治理面臨新課題。
