今年（2009年）元月11號(hào)中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果發(fā)布暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，工業(yè)和信息化部楊學(xué)山副部長(zhǎng)明確指出，從2009年開始要采用核心指標(biāo)指導(dǎo)和引導(dǎo)各個(gè)地方開展政府網(wǎng)站評(píng)測(cè)活動(dòng)。但是究竟什么是政府網(wǎng)站的核心指標(biāo)，如何以核心指標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行擴(kuò)展、細(xì)化、裁剪，建立和完善本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系，做好政府網(wǎng)站發(fā)展評(píng)估工作，都是亟待解決的問題，本文試圖拋磚引玉，以期方家指教。

　　一、核心指標(biāo)的特征探討

　　政府網(wǎng)站績(jī)效是電子政務(wù)績(jī)效的集中表征。政府網(wǎng)站績(jī)效反映的不僅僅是政府網(wǎng)站本身建設(shè)問題，實(shí)際上反映的是電子政務(wù)績(jī)效，對(duì)政府網(wǎng)站的評(píng)估結(jié)果集中體現(xiàn)的是電子政務(wù)水平，可以認(rèn)為，政府網(wǎng)站評(píng)估是最為有效體現(xiàn)電子政務(wù)績(jī)效的方式。

　　評(píng)估指標(biāo)體系是開展政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估的前提，作為能夠指導(dǎo)和引導(dǎo)全國(guó)政府網(wǎng)站的核心指標(biāo)，它應(yīng)該具有哪些基本特性呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：

　　1.具有關(guān)鍵性

　　既然是核心指標(biāo)，就應(yīng)該少而精，其份量就應(yīng)該很重，可有可無和錦上添花類的指標(biāo)就不能歸納進(jìn)來，關(guān)鍵性還體現(xiàn)這些指標(biāo)能夠從本質(zhì)上（主要是功能和業(yè)務(wù)）反映政府網(wǎng)站的屬性與職責(zé)；例如作為政府網(wǎng)站具有很大互動(dòng)性，互動(dòng)性指標(biāo)有很多，但在其中領(lǐng)導(dǎo)信箱可能比其他類指標(biāo)更具有關(guān)鍵性和代表性作用；

　　2.具有基礎(chǔ)性

　　核心指標(biāo)的基礎(chǔ)性就是能夠反映政府網(wǎng)站的基本特征，也就是說這些指標(biāo)不能缺失，缺少一項(xiàng)就是造成某一方面的重大遺漏。例如作為政府網(wǎng)站應(yīng)該具有多種屬性，一些基本的屬性一旦缺失，就會(huì)讓人覺得不完整。

　　3.具有引導(dǎo)性（導(dǎo)向性和激勵(lì)性）

　　核心指標(biāo)的引導(dǎo)性就是能夠正確體現(xiàn)政府網(wǎng)站建設(shè)的發(fā)展方向，提出各級(jí)政府網(wǎng)站未來發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)政府網(wǎng)站實(shí)施起到導(dǎo)向作用。評(píng)估指標(biāo)體系需要建立在科學(xué)、可靠和可行的基礎(chǔ)上，盡快縮小與國(guó)外政府網(wǎng)站的發(fā)展差距，引導(dǎo)我國(guó)政府網(wǎng)站健康、有序地前行；同時(shí)又要使各項(xiàng)指標(biāo)成為政府網(wǎng)站建設(shè)者對(duì)網(wǎng)站建設(shè)工作進(jìn)行自檢的尺度，激勵(lì)各級(jí)政府網(wǎng)站向優(yōu)秀政府網(wǎng)站邁進(jìn)。

　　4.具有通用性（兼容性）

　　核心指標(biāo)的通用性就是能夠反映政府網(wǎng)站建設(shè)的共性特征，照顧到各類各級(jí)政府網(wǎng)站的應(yīng)用，但對(duì)各類各級(jí)政府網(wǎng)站在網(wǎng)站建設(shè)中所存在的優(yōu)點(diǎn)、亮點(diǎn)等方面獨(dú)具特色的內(nèi)容也能較好的得到反映。

　　5.具有可比性

　　核心指標(biāo)的可用性就是能夠反映政府網(wǎng)站的共同屬性，不同政府網(wǎng)站之間的比較，找出共同點(diǎn)設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)，確定指標(biāo)，指標(biāo)定義，數(shù)據(jù)單位和選擇指標(biāo)時(shí)，要注意最終得出的數(shù)據(jù)彼此間便于比較分析，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。