中新江蘇網(wǎng)三月二十三日電：南京市民李寧不久前向所在的鼓樓區(qū)工商局遞交了申辦民營(yíng)企業(yè)的報(bào)告?；氐郊液螅睦锟偸菗?dān)心被“卡”住或拖延辦理。他時(shí)不時(shí)登陸“南京網(wǎng)上政務(wù)大廳”查詢，“結(jié)果越看越放心”，他的申請(qǐng)事項(xiàng)辦理進(jìn)度一目了然。兩天后，他就接到通知領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　“現(xiàn)在政務(wù)越來(lái)越公開(kāi)、透明，找政府辦事容易多了。”這是包括李寧在內(nèi)的南京市民的共同感受。而政府工作的透明、高效，得益于南京市近兩年在中國(guó)內(nèi)地率先推行的權(quán)力“陽(yáng)光運(yùn)行”機(jī)制。

　　二○○六年，南京市確定了以行政權(quán)力為重點(diǎn)、以政務(wù)公開(kāi)為原則、以電子政務(wù)為載體，推動(dòng)權(quán)力規(guī)范、透明、廉潔、高效運(yùn)行的總體思路，并制定出臺(tái)了電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施方案和電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的探索和實(shí)踐，成效顯著，政府“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象大為改觀，有效遏制了權(quán)力灰色地帶和權(quán)力尋租行為。

　　南京市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)龍翔介紹說(shuō)，兩年來(lái)，南京市將原有五千八百多項(xiàng)市級(jí)行政執(zhí)法事項(xiàng)清理核減到三千七百多項(xiàng)，并全部在網(wǎng)上公開(kāi)，沒(méi)有在網(wǎng)上公示的行政權(quán)力一律不得行使，過(guò)去一向諱莫如深的行政權(quán)力已變得不再神秘。

　　記者登陸“南京網(wǎng)上政務(wù)大廳”，發(fā)現(xiàn)該市五十四個(gè)政府部門的全部三千七百多項(xiàng)行政權(quán)力都公示在這個(gè)“大廳”。每項(xiàng)權(quán)力有什么法律依據(jù)？個(gè)人、企業(yè)如何辦理？“政務(wù)大廳”的服務(wù)指南、申請(qǐng)材料、法定依據(jù)、下載表格讓你一目了然，非常便捷。

　　編制權(quán)力運(yùn)行流程圖是該市構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制的亮點(diǎn)之一，所有行政權(quán)力事項(xiàng)的行使依據(jù)、內(nèi)容、程序、時(shí)限、責(zé)權(quán)等，科學(xué)合理地分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員，權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)及每個(gè)工作人員操作的時(shí)間和內(nèi)容均由計(jì)算機(jī)記錄在案，做到流程清晰、權(quán)責(zé)明晰，從源頭上減少人為因素，杜絕推諉扯皮。

　　過(guò)去，行政處罰的自由裁量權(quán)彈性較大，這也是容易產(chǎn)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)。為此，該市將行政處罰劃分為案件來(lái)源、調(diào)查取證、依法處理等十四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)，根據(jù)違法事實(shí)和情節(jié)輕重由系統(tǒng)軟件自動(dòng)控制處罰幅度，有效限制了經(jīng)辦人員的自由裁量空間，切斷了公務(wù)人員權(quán)力尋租、暗箱操作的渠道。

　　與此同時(shí)，該市還建立了兩級(jí)電子監(jiān)察平臺(tái)，每一執(zhí)法事項(xiàng)的工作進(jìn)度、完成期限以及工作完成進(jìn)度柱狀圖等，都以電子圖表形式實(shí)時(shí)、直觀地展現(xiàn)，一旦出現(xiàn)違規(guī)操作或辦理超時(shí)，網(wǎng)上監(jiān)察將自動(dòng)報(bào)警并啟動(dòng)督查程序。