阿壩州人民政府信息化工作辦公室主任 宋洪彬

　　阿壩州位于四川省西北部，是四川少數(shù)民族自治地方中距省會城市最近的地方，具有相對較好的區(qū)位優(yōu)勢。然而，“5·12”汶川大地震給阿壩州造成了嚴(yán)重破壞，人員傷亡之多、受災(zāi)范圍之廣、救災(zāi)難度之大都是歷史罕見的。

　　2008年年初，阿壩州基于政務(wù)外網(wǎng)進行管理維護的政府網(wǎng)站群就已經(jīng)基本完成了一期建設(shè)工程，“5.12”汶川特大地震發(fā)生時，在交通和其他通信手段中斷的情況下，阿壩州門戶網(wǎng)站第一時間發(fā)布地震信息，并及時向外界發(fā)布了最新災(zāi)情信息，溝通災(zāi)區(qū)內(nèi)外的救援需求，贏得了寶貴的時間，挽救了更多受災(zāi)群眾的生命。

　　然而，阿壩州信息化建設(shè)也在這次特大地震中損失慘重，地震造成包括汶川、茂縣、理縣、九寨溝、松潘、小金、黑水、金川等在內(nèi)的8縣信息基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重損毀，已經(jīng)喪失了基本的電子政務(wù)功能。同時，阿壩州原有的信息化專業(yè)人才十分有限，經(jīng)過這次地震，人員損失無法避免，對阿壩州的信息化工作影響巨大。

　　從阿壩州災(zāi)后電子政務(wù)建設(shè)的總體情況來看，各部門、各州縣電子政務(wù)投入不足，整體信息化水平不高，許多關(guān)系到公眾基本公共服務(wù)需要和政府行政效能提升的信息化建設(shè)相對滯后，信息安全在電子政務(wù)建設(shè)中的作用沒有得到充分體現(xiàn)，自主可控的作用未得到有效發(fā)揮。

　　今年4月《關(guān)于加快推進國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知》，988號文的發(fā)布給阿壩州電子政務(wù)外網(wǎng)災(zāi)后重建帶來了新的動力，我們及時結(jié)合阿壩州災(zāi)后外網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用開展的實際情況，提出了阿壩州截至2010年年底之前的外網(wǎng)建設(shè)方案，包括建設(shè)規(guī)模內(nèi)容以及資金預(yù)算等。外網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)是到2010年年底前，基本建成從州到縣（區(qū)）統(tǒng)一的州政務(wù)外網(wǎng)，橫向要連接黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等各級政務(wù)部門，縱向要覆蓋州、縣（區(qū)），滿足各級政務(wù)部門社會管理和公共服務(wù)的需要。

　　阿壩州電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)將嚴(yán)格按照國家電子政務(wù)外網(wǎng)規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。目前，阿壩州災(zāi)后電子政務(wù)外網(wǎng)重建依托中國電信阿壩分公司的基礎(chǔ)電路和網(wǎng)絡(luò)平臺，已經(jīng)初具規(guī)模，州級數(shù)據(jù)中心的交換平臺、安全平臺和門戶網(wǎng)站支撐體系已基本搭建完成，通過20多條光纖骨干網(wǎng)絡(luò)連通了13縣、2個景區(qū)管理局，開通了100多個州級部門的局域網(wǎng)，完成了800多個信息點的接入; 通過州中心、縣分中心多級網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的連通，實現(xiàn)了對13個縣和臥龍管理局的全覆蓋。并在州政府配置了備用寬帶連接。包括州政府、部分委辦局、13個縣及其部分部門可進行“無紙化辦公”，全州僅用于電子政務(wù)業(yè)務(wù)平臺的終端數(shù)量就超過5000個，服務(wù)器有35臺。

　　政務(wù)外網(wǎng)的災(zāi)后重建過程是復(fù)雜的，對于眼前的困難我們有充分的認識，主要表現(xiàn)在以下幾個方面: 阿壩州電子政務(wù)的信息安全建設(shè)和應(yīng)用規(guī)范不健全，信息安全意識相對薄弱; 公共應(yīng)急與指揮的信息化能力不足，社會管理和城市管理的信息化水平較低，基本公共服務(wù)的信息化支撐還需進一步加強，尚缺乏對日常辦公、決策信息采集與分析的信息化支撐; 目前信息資源的開發(fā)利用程度十分欠缺，全州的通信設(shè)施還需進一步完善; 關(guān)鍵核心數(shù)據(jù)缺乏熱備、異地災(zāi)備等備份機制，信息系統(tǒng)的整體運維保障能力較低。

　　只有仔細梳理我們面臨的困難，才能夠更好地設(shè)計方案填補空缺。在本次外網(wǎng)建設(shè)項目中，由于經(jīng)濟投入有限，需要探索電子政務(wù)節(jié)約化的發(fā)展思路。阿壩州政府將基于自主可控的信息安全平臺構(gòu)建政務(wù)外網(wǎng)，實現(xiàn)本地區(qū)各業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)橫向間及與上級業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)互通，滿足各級政務(wù)部門社會管理、公共服務(wù)等面向社會服務(wù)的需要。