雖然芬蘭的總人口可能還比不上中國的一個大中型城市，但這個北歐國家正立志用最強力的方式推動國家的網(wǎng)絡化進程。芬蘭交通和通訊部日前宣布，從明年6月開始，每位芬蘭人都有權擁有至少1Mbps的寬帶連接。芬蘭將因此成為全球首個通過立法的形式保證寬帶接入為公民權利的國家。而且，這僅僅還是一個開始。芬蘭交通和通訊部還表示，政府的目標是，到2015年年底前，要讓至少100Mbps速度的寬帶接入成為芬蘭人的法定權利。（10月15日搜狐網(wǎng)）
芬蘭規(guī)定寬帶接入為公民權利，拿這個消息與日前山東冠縣粗暴關閉全縣網(wǎng)吧相比，可謂感慨萬千。此前，中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布報告稱，截止今年6月30日，報告顯示，我國的網(wǎng)民規(guī)模和寬帶網(wǎng)民規(guī)模增長迅猛，截止6月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達到3.38億，較去年底增長13.4%。網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)昂然名列世界第一，但公民的上網(wǎng)權有無得到足夠的保障，仍是值得關注的現(xiàn)實命題。
“互聯(lián)網(wǎng)是20世紀人類最偉大的科技發(fā)明之一”，這是上上下下的認識。誠然，網(wǎng)民人數(shù)穩(wěn)居世界第一，令人欣慰，但還應該清醒看到諸多問題。
中國人民大學輿論研究所所長喻國明認為，網(wǎng)絡民意直接反映社會原生態(tài)民意，在一定程度上改變了內(nèi)地的政治生態(tài)，這使得公共權力必須做出相應變革。應該看到，這一兩年來，網(wǎng)絡民意以排山倒海之勢呼嘯而至，無孔不入，無處不在，不放過任何一個熱點，不錯過任何一個焦點，不對任何一個冰點失聲。更進一步說，網(wǎng)民已經(jīng)把互聯(lián)網(wǎng)當作一個碩大無朋的發(fā)言舞臺、申訴平臺、舉報空間和監(jiān)督利器，但顯而易見的是，面對民權的葳蕤和民意的奔放，一些官員并沒有作出相應的種種準備，比如仍有官員懷念沒有互聯(lián)網(wǎng)的日子；比如，面對網(wǎng)民的如實舉報，一些被觸到痛處的官員惱羞成怒，鉗民之口，甚至跨省追捕。
毋庸諱言，從沒有哪個時代，像今天的網(wǎng)民這樣，具有如此強烈的公民意識，網(wǎng)民在知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權等方面具有極高的需要。即以知情權為例，網(wǎng)民上下求索，“虎視耽耽”，但一些公權并未及時利用網(wǎng)絡加以滿足。即便貌似聲勢浩大、占用大量財力的政府網(wǎng)站，在一些地方也流于形式，酣然沉睡，成了擺設，網(wǎng)民意圖從中找到需要的信息，難乎其難。而在香港地區(qū)，特區(qū)的預算則巨細靡遺地發(fā)布在網(wǎng)站上，供人查看和監(jiān)督。而且，在這樣一個信息化時代，無論辟謠還是發(fā)布權威信息，無論應對民意質詢還是與民意良性互動，互聯(lián)網(wǎng)都是最便捷最有效最即時的平臺，但一些官員無視于此，比如發(fā)生群體事件后，當?shù)刂饕賳T并不在第一時間里，利用網(wǎng)絡發(fā)布信息，息事寧人，不愿意與“謠言”賽跑。
應該意識到，盡管中國網(wǎng)民規(guī)模達到3.38億，但這些網(wǎng)民大多數(shù)是市民，多集中在城市。報告顯示，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達到9565萬人，乍看起來絕對人數(shù)已是不少，但與農(nóng)民的總體人數(shù)相比，仍然不多，遠未達到城市網(wǎng)民在市民總數(shù)中的比例。正如今年年初權威部分發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，與我國農(nóng)村人口遠多于城鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀相反，目前我國農(nóng)村網(wǎng)民只占了總網(wǎng)民的28.4%，而我國農(nóng)村人口卻占了總人口的56.1%。而且，農(nóng)村網(wǎng)民中，僅有14.8%在過去半年內(nèi)訪問過農(nóng)村、農(nóng)業(yè)類網(wǎng)站，由此說明，目前農(nóng)村類信息網(wǎng)站的用戶比例還較低，網(wǎng)絡等信息化手段助農(nóng)促農(nóng)作用還有待深挖。換言之，這說明農(nóng)民網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)并未真正有效利用。如果使網(wǎng)意成為農(nóng)民意和市民意的綜合，如何縮小網(wǎng)民的城鄉(xiāng)差距，仍是迫切的現(xiàn)實命題。
對不少網(wǎng)民來說，無論是網(wǎng)絡消費還是網(wǎng)絡交際等等，互聯(lián)網(wǎng)這個平臺都不可須臾離開。但是數(shù)字顯示，半年內(nèi)有1.95億網(wǎng)民上網(wǎng)時遇到過病毒和木馬的攻擊，1.1億網(wǎng)民遇到過賬號或密碼被盜的問題，分別占到互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民總數(shù)的2/3和1/3。正因為此，網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)的信任度下降，據(jù)悉，對于互聯(lián)網(wǎng)表示信任的網(wǎng)民首次下降到30%以下。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會秘書長黃澄清認為，從制造木馬病毒、傳播木馬到盜竊賬戶信息、第三方平臺銷贓、洗錢，一條分工明確的網(wǎng)上黑色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本形成?；ヂ?lián)網(wǎng)地下經(jīng)濟的日漸“繁榮”正嚴重威脅著國家網(wǎng)絡安全，威脅網(wǎng)民個人信息和財產(chǎn)的安全。其實，網(wǎng)上所展現(xiàn)的正是現(xiàn)實中所呈現(xiàn)的，而不整飭失信的現(xiàn)實土壤，網(wǎng)絡上的信任危機便難以修復。而公民個人信息越不安全，則會加重網(wǎng)民的恐懼感。
芬蘭將作為全球首個通過立法的形式，保證寬帶接入為公民權利的國家，無疑對他國有著借鑒意義。從法律上保證公民的網(wǎng)絡權，并進而落實公民的其他權利，任重道遠。
