副首相級首席信息官(CIO)、國民個人電子文件箱、教育電子化……當這些名詞出現(xiàn)的時候，意味著日本已經(jīng)轉變了他們信息化戰(zhàn)略的方向。從“e-Japan”到“u-Japan”再到“i-Japan”，這不僅僅是首個字母的變化，更書寫著日本信息化戰(zhàn)略一代又一代的發(fā)展與變革。

　　“e-Japan”：為信息化建設奠基

　　2009年7月6日，日本政府IT戰(zhàn)略本部制定出了日本新一代的信息化戰(zhàn)略——“i-Japan”戰(zhàn)略2015，清晰地勾勒出了讓數(shù)字信息技術融入每一個角落，以此促進經(jīng)濟社會發(fā)展，催生出產(chǎn)業(yè)新活力的美好藍圖。

　　但實際上，這個藍圖在很久以前就已經(jīng)開始描畫……

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，到2000年底，日本的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)約為4700萬人，同比增長率高達74%，互聯(lián)網(wǎng)的普及率更是由1999年底的21%提升到37%。這是個可喜的成績，但是當時日本的有線和無線網(wǎng)絡的應用情況仍然讓日本政府有些擔憂。面對著2002年即將在日本和韓國舉辦的世界杯足球賽，面對著即將到訪的全球眾多互聯(lián)網(wǎng)及移動電話使用者，日本急切需要實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)的進一步升級。

　　于是，2000年7月，日本政府召開了IT戰(zhàn)略會議，創(chuàng)立了IT戰(zhàn)略總部，將其作為國家信息化的集中研究組織。次年1月，這個成立不到一年的IT戰(zhàn)略總部便喊出了推行“e-Japan”戰(zhàn)略的響亮口號，其中的“e”是“electronic”(電子的)的首字母。

　　那個時候，網(wǎng)絡這個新興事物正在快速崛起，人們對有線或是移動網(wǎng)絡的需求都在迅猛增長。然而基礎設施不完善、IP地址資源有限、通信質量較差等問題成為了當時日本信息產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。

　　“e-Japan”戰(zhàn)略擔負起了打破這一瓶頸的重要使命。該戰(zhàn)略的核心目標是促進信息化基礎設施建設以及相關技術的研發(fā)，為信息化的發(fā)展打下堅實的物質基礎，其中明確提出“到2005年，在全日本建成有3000萬家庭寬帶上網(wǎng)及1000萬家庭超寬帶(30Mbps~100Mbps)上網(wǎng)的環(huán)境”。

　　為了實現(xiàn)這些目標，“e-Japan”戰(zhàn)略提出了諸如“為地理環(huán)境惡劣的地區(qū)建立高速互聯(lián)網(wǎng)，通過地方公共團體構建并充實廣域公共網(wǎng)絡”以及“為使地區(qū)之間以及地區(qū)內(nèi)的主干光纖線路流暢，開放道路、河流、港口等公共設施管理用光纖線路”等實施方案。

　　此外，“e-Japan”戰(zhàn)略還在教育上下足了功夫。除了鼓勵培養(yǎng)高級IT人才，完善IT教材外，該戰(zhàn)略重點對校園內(nèi)網(wǎng)絡的建設以及利用IT提升教學質量等，提出了要求。

　　2001年，日本政府在“e-Japan”戰(zhàn)略的基礎上推出了“e-Japan”2002年工程計劃。根據(jù)計劃，日本要在2002年建成全國各級政府網(wǎng)絡的基本構架。

　　可以說，從家庭、學校到政府，從核心干道到偏遠地區(qū)，“e-Japan”戰(zhàn)略的實施推進了這些地區(qū)基礎設施的建設。然而，隨著網(wǎng)絡的不斷拓寬，另一個問題開始浮出水面……

　　“u-Japan”：創(chuàng)造上網(wǎng)環(huán)境

　　盡管寬帶普及率迅速提高，但寬帶的實際使用率卻不禁讓人一驚：DSL、CableModem和FTTH的實際使用量分別只占到設施能力的30%、11%和5%左右。面對這一狀況，2004年3月，日本政府召開了“實現(xiàn)泛在網(wǎng)絡社會政策”座談會。同年5月，“u-Japan”戰(zhàn)略正式誕生。

　　用“u”(ubiquitous，意指“無所不在的”)取代“e”，雖然只有一個字母之差，卻蘊含了戰(zhàn)略框架的轉變。根據(jù)“u-Japan”戰(zhàn)略，到2010年，日本將建成一個在任何時間、地點，任何人都可以上網(wǎng)的環(huán)境。