9月15日-18日,全省政府新聞發(fā)言人培訓(xùn)班在沈陽(yáng)舉辦。全省各部門(mén)、各單位共190名新聞發(fā)言人參加了培訓(xùn)。國(guó)務(wù)院新聞辦公室、清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和資深專家學(xué)者授課,中央電視臺(tái)白巖松也作為主講嘉賓來(lái)到沈陽(yáng)。
據(jù)了解,新聞發(fā)言人作為溝通政府與公眾之間的橋梁,具有重要地位和作用。新聞發(fā)言人的培訓(xùn),不僅僅是為了提高新聞發(fā)言人的技巧,在中國(guó)政府大力推進(jìn)信息公開(kāi)透明、掌握輿論主導(dǎo)權(quán)、致力塑造政府良好形象的大背景下,連續(xù)進(jìn)行系統(tǒng)的新聞發(fā)言人培訓(xùn),顯然讓公眾看到了政府執(zhí)政為民的決心。
9月24日,遼寧省通信管理局副局長(zhǎng)陳竹秋翻看著幾天前培訓(xùn)課上的筆記,16開(kāi)大小的筆記本上密密麻麻記滿了內(nèi)容。
此時(shí)的陳竹秋在副局長(zhǎng)之外又多了個(gè)名頭———遼寧省通信管理局新聞發(fā)言人。這種新增加的身份也讓陳竹秋有了些許的新鮮感和緊迫感。
事實(shí)上,這次規(guī)模最大、題目最具貼近性的培訓(xùn),讓參與培訓(xùn)的190名學(xué)員共同的感受就是“受益匪淺”。
“非典開(kāi)啟了中國(guó)新聞發(fā)布史上的一個(gè)新階段”
“無(wú)可奉告”曾經(jīng)是諸多行政機(jī)構(gòu)常常使用的辭令,如此簡(jiǎn)單的回復(fù)曾經(jīng)屏蔽了一些應(yīng)該發(fā)布的信息。事實(shí)上,這句話對(duì)于新聞發(fā)言人來(lái)說(shuō)是“大忌”。本次新聞發(fā)言人的培訓(xùn)班中,老師們多次強(qiáng)調(diào)“不能再說(shuō)無(wú)可奉告”。
從國(guó)家的范疇來(lái)看,雖然在外交部一直有定期新聞發(fā)布會(huì),但在很長(zhǎng)時(shí)間并沒(méi)有在全國(guó)各級(jí)政府部門(mén)中得到普及。遼寧省政府新聞辦公室主任葛本亮說(shuō):“中國(guó)真正意義上的新聞發(fā)布,一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)是2003年的非典,可以說(shuō),非典開(kāi)啟了中國(guó)新聞發(fā)布史上的一個(gè)新階段?!?/p>
在戰(zhàn)勝非典的記憶中,還有因?yàn)樾侣劙l(fā)布未能及時(shí),若干高級(jí)官員引咎辭職的插曲。葛本亮說(shuō):“隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深入,到了2008年汶川地震時(shí),新聞發(fā)布的及時(shí)、公開(kāi)和透明,比非典時(shí)期有了巨大進(jìn)步。”
在中國(guó),新聞發(fā)布的發(fā)展,往往是自上而下的推動(dòng),所以到地方政府時(shí),還需要一個(gè)消化理解的過(guò)程。
從2003年非典開(kāi)始,遼寧省政府就嘗試通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)來(lái)說(shuō)明真相。2005年2月14日阜新孫家灣礦難,新聞發(fā)布會(huì)在更改了4次時(shí)間后召開(kāi),通報(bào)了相關(guān)情況。
2005年6月,遼寧省舉辦了首次新聞發(fā)言人培訓(xùn)班。葛本亮說(shuō):“新聞發(fā)言人不是一個(gè)個(gè)人的概念,而是一個(gè)組織機(jī)構(gòu)和制度的概念。建立新聞發(fā)布制度,實(shí)際是要更好地打通政府和公眾之間信息溝通的渠道,滿足公眾的知情權(quán),進(jìn)而讓公眾參與到社會(huì)事務(wù)的決策之中,并行使監(jiān)督權(quán)?!?/p>
但這一新觀念的推廣,在實(shí)際運(yùn)作中還需要我們做出很大努力。政府的某些部門(mén)仍然對(duì)政務(wù)公開(kāi)、信息透明采取了某種非理性逃避的做法。
雖然在中西文化中有著很大的區(qū)別,但中國(guó)政府還是意識(shí)到信息透明對(duì)國(guó)家樹(shù)立對(duì)外形象的重要意義。在2008年“拉薩3·14打砸搶燒事件”發(fā)生幾天后,由國(guó)務(wù)院新聞辦公室組織的境外媒體采訪團(tuán)抵達(dá)拉薩。雖然仍有部分西方輿論頗有微詞,認(rèn)為中國(guó)此次組織的采訪滯后,但更大的聲音還是向世界發(fā)出了“3·14事件”的真相。
“一個(gè)開(kāi)放透明的政府,必然受到公眾的歡迎”
盡管5天的培訓(xùn)讓陳竹秋對(duì)新聞發(fā)言人有了全新認(rèn)識(shí),“改變了以往對(duì)媒體那種能不接觸就不接觸的思維?!钡绾卧谶|寧省通信管理局更好地貫徹新聞發(fā)布制度,陳竹秋坦言:“還在進(jìn)一步的思考當(dāng)中,可以肯定的是,新聞發(fā)布工作需要建立一個(gè)機(jī)構(gòu)。”
事實(shí)上,中央早就注意到政府信息公開(kāi)透明的重要性,2007年11月1日,《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》出臺(tái);2008年5月1日,《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施,其中的第七條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制”。
近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了“轉(zhuǎn)型期”和“調(diào)整期”,也是各種社會(huì)矛盾的“凸顯期”和“高發(fā)期”。一些地方在出現(xiàn)突發(fā)公共事件后,有些領(lǐng)導(dǎo)干部總是千方百計(jì)捂著,害怕新聞媒體報(bào)道,一些謠言在群眾中肆意傳播,甚至在網(wǎng)絡(luò)中“滿天飛舞”,誤導(dǎo)了群眾、網(wǎng)民的情緒。
葛本亮說(shuō):“中國(guó)政府已經(jīng)走向信息公開(kāi)透明,但這需要一個(gè)過(guò)程。在地方,新聞發(fā)布制度已經(jīng)建立起來(lái),但發(fā)展還不夠平衡、不夠完善,新聞發(fā)言人的綜合水平有也待進(jìn)一步提高?!?/p>
北京大學(xué)新聞傳播學(xué)院副院長(zhǎng)程曼麗是這次新聞發(fā)言人培訓(xùn)班的主講嘉賓之一。
程曼麗在接受記者采訪時(shí)也認(rèn)為:“過(guò)去傳統(tǒng)觀念是政府只要把事情做好就行,對(duì)公眾的知情權(quán)概念還很模糊,但社會(huì)的發(fā)展讓政府對(duì)公眾的知情權(quán)愈加重視。中國(guó)新聞發(fā)布只有幾年的時(shí)間,我認(rèn)為取得了很重要的成績(jī),不能把個(gè)別官員的報(bào)喜不報(bào)憂的觀念問(wèn)題,當(dāng)做一個(gè)普遍現(xiàn)象?!?/p>
葛本亮評(píng)價(jià):“一個(gè)開(kāi)放透明的政府,必然受到公眾的歡迎。一個(gè)受到公眾擁戴的政府,才能有強(qiáng)大的公信力和號(hào)召力,才能有大的作為。事實(shí)證明,建立政府新聞發(fā)布制度,是推動(dòng)政府信息公開(kāi)的重要途徑?!?/p>