紅網(wǎng)長(zhǎng)沙9月19日訊  今年10月1日，《湖南省行政程序規(guī)定》實(shí)施一周年。這個(gè)被稱為行政機(jī)關(guān)“作繭自縛”式的革命，進(jìn)行得怎么樣了？

　　對(duì)行政執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，他們多了一個(gè)感慨：權(quán)力小了，工作更“費(fèi)勁”了。湖南省法制辦介紹，“規(guī)定”實(shí)施以來(lái)，湖南省各級(jí)公務(wù)員行政執(zhí)法水平逐漸提高，行政執(zhí)法一般能為行政相對(duì)人所理解，減少了大量行政爭(zhēng)議。

　　對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，最直觀的印象是，政府的紅頭文件少了，規(guī)范了。省法制辦介紹，全省共清理規(guī)范性文件76609件，廢止10698件，宣布失效24932件，廢止和宣布失效的占總數(shù)的46.5%。

　　“紅頭文件”砍掉近一半

　　本報(bào)長(zhǎng)沙訊2008年10月1日，湖南省正式實(shí)施《湖南行政程序規(guī)定》，這一展現(xiàn)政府敢于“自我革命”的舉動(dòng)，對(duì)湖南的發(fā)展起到重要意義。

　　《規(guī)定》打破紅頭文件“終身制”，全面清理規(guī)范性文件。全省共清理規(guī)范性文件76609件，廢止10698件，宣布失效24932件，廢止和宣布失效的占總數(shù)的46.5%。厘清了規(guī)范性文件“家底”，清理力度之大，廢止、宣布失效的文件數(shù)量和比例之大，為我省歷次清理之最。同時(shí)，自2008年10月1日起，對(duì)各級(jí)各部門的規(guī)范性文件實(shí)行了統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的“三統(tǒng)一”管理。截至今年6月底，省政府統(tǒng)一登記省直部門規(guī)范性文件359件，各市州、縣市區(qū)政府統(tǒng)一登記規(guī)范性文件4000余件。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年10月1日以來(lái)，全省共舉行決策聽證會(huì)227次，公眾旁聽行政會(huì)議125次。

　　湖南省法制辦介紹，湖南省將盡快出臺(tái)《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《湖南省重大行政決策規(guī)則》等相關(guān)配套制度；探索建立決策的成本效益分析制度，抓緊起草《湖南省重大行政決策成本效益分析辦法》。

　　“民告官”案件數(shù)量下降

　　本報(bào)長(zhǎng)沙訊《湖南行政程序規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，行政執(zhí)法人員更累了。但是，累有累的好處。昨日，全省政府法制辦主任法規(guī)處長(zhǎng)會(huì)議透露，今年上半年，湖南省行政爭(zhēng)議大幅下降，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)608件，與去年同期相比減少了227件。

　　今年上半年，全省行政復(fù)議案件總數(shù)在減少，但是，勞動(dòng)和社會(huì)保障類行政復(fù)議有所增加。全省共收到申請(qǐng)112件，比去年同期增加25.84%。湖南省法制辦分析，《工傷保險(xiǎn)條例》在實(shí)施過(guò)程中，不斷暴露出規(guī)范的滯后性，特別是工傷認(rèn)定等操作環(huán)節(jié)中遇到的諸多法律適用問(wèn)題仍未解決。目前，國(guó)務(wù)院正在向社會(huì)公開征求《工傷保險(xiǎn)條例》的修改意見。

　　雖然今年上半年行政應(yīng)訴案件總量下降，但未經(jīng)行政復(fù)議直接行政應(yīng)訴案件上升。今年上半年，全省未經(jīng)行政復(fù)議直接行政應(yīng)訴案件為211件，比去年同期上升11.05%。其中，主要為城建規(guī)劃類案件上升。今年上半年城建規(guī)劃類案件有36件，比去年同期的2件激增17倍。對(duì)城建規(guī)劃類行政爭(zhēng)議的解決，老百姓趨向于司法途徑。

　　湖南省將進(jìn)一步加大行政程序制度建設(shè)的力度，認(rèn)真做好政府信息公開工作，進(jìn)一步做好征地拆遷工作。