摘要：對電子政務專業(yè)人才的概念和職責進行了界定, 認為電子政務專業(yè)人才包括政府邵門中從事電子政務領導和管理的人才, 以及政府所屬信息中心中從事電子政務建設和管理的人才。論述了加強我國政府系統(tǒng)電子政務專業(yè)人才隊伍建設的必要性：是深化電子政務建設的基礎, 是克服電子政務建設瓶頸問題的前提, 是彌補電子政務專業(yè)人才培養(yǎng)能力不足的有效手段。揭示了加強我國政府系統(tǒng)電子政務專業(yè)人才隊伍建設的緊迫性；迫切需要解決電子政務專業(yè)人才的管理體制與其職責定位不符、能力結構與其能力要求不符、管理制度與其職責要求不符等問題。
關鍵詞：電子政務；專業(yè)人才；隊伍建設；政府信息化；政府信息化建設
電子政務與一般政務的差異在于政務實施的環(huán)境以及基于此的行政流程和行政效能不同。而這些差異源于電子信息技術與政務活動的有機融合。因此，在電子政務環(huán)境下，電子信息技術與政務活動的融合程度，即電子政務的建設成熟度是行政效能高低的重要制約因素。也正因如此，電子政務建設的專業(yè)性很強要加強電子政務建設, 必須建設一支強有力的電子政務專業(yè)人才隊伍。
一、電子政務專業(yè)人才的界定
綜合現(xiàn)行研究成果，對電子政務專業(yè)人才的范圍界定共有三種：一是“大范圍” 的界定，即電子政務專業(yè)人才包括各級政府部門、各類企事業(yè)單位中從事電子政務建設的管理人才和專業(yè)技術人才，二是“中范圍”的界定，即電子政務專業(yè)人才包括政府部門中從事電子政務領導和管理的人才, 以及政府所屬信息中心中從事電子政務建設和管理的人才；三是“小范圍”的界定，即電子政務專業(yè)人才只包括政府所屬信息中心中從事電子政務建設和管理的人才。目前, 我國電子政務建設基本采取具體建設事務外包甚至包括運維事務外包的模式。因此, 我們對政府系統(tǒng)電子政務專業(yè)人才采取“中范圍”的界定模式。
由于我國電子政務建設一般采取“政府領導+信息中心負責具體管理與建設”的管理體制, 因此, 政府系統(tǒng)電子政務專業(yè)人才主要由兩類身份的人員組成；一是具有公務員身份, 在政府信息化主管部門（或推進機構）和政府機構內(nèi)部負責部門信息化建設的主管領導及相關業(yè)務部門的工作人員；二是具有事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術人員身份, 在各級政府或部門所屬的信息中心從事電子政務建設、具體管理和日常維護的人員。第一類人才的基本職責是電子政務的宏觀管理，包括制定電子政務建設與發(fā)展的總體規(guī)劃, 進行電子政務建設與發(fā)展的決策與監(jiān)督檢查等。第二類人才的基本職責是電子政務的微觀管理與具體建設等，包括電子政務建設的規(guī)劃實施與項目管理, 部分電子政務技術與產(chǎn)品的開發(fā)維護等。
從我國電子政務建設的實際出發(fā), 主要是從建設與維護事務逐步外包的發(fā)展趨勢出發(fā), 根據(jù)我國政府系統(tǒng)電子政務專業(yè)人才隊伍的現(xiàn)有規(guī)模, 目前我國政府系統(tǒng)電子政務專業(yè)人才隊伍建設的主要任務不在于大力擴大人才規(guī)模，而是在適度擴大規(guī)模的基礎上, 提高人才質(zhì)量即提升隊伍整體素質(zhì)、優(yōu)化隊伍結構。因此，當前和今后一段時期，我國電子政務專業(yè)人才隊伍建設的重點是從我國實際出發(fā), 明確電子政務專業(yè)人才的素質(zhì)能力要求，優(yōu)化電子政務專業(yè)人才的管理體制，健全與完善電子政務專業(yè)人才的管理制度。我國電子政務專業(yè)人才隊伍建設的目標是為我國電子政務發(fā)展提供總量適度、結構合理、能力與素質(zhì)精良的電子政務領導、管理和建設人才。
二、加強政府系統(tǒng)電子政務專業(yè)人才隊伍建設的必要性
追根溯源發(fā)展電子政務的根本動因是解決政府能力有限與政府管理和服務需求不斷增長的矛盾建立“花錢少、服務好的政府”。我國從20世紀80年代開始,以政府辦公自動化為起點，開始發(fā)展電子政務, 與此同時, 電子政務建設管理體制逐步建立并不斷完善，以事業(yè)單位建制出現(xiàn)的政府部門所屬的信息中心逐步發(fā)展起來，以此為載體的政府系統(tǒng)電子政務專業(yè)人才隊伍逐步形成。在我國建設服務型政府的過程中, 加強電子政務建設是不二的選擇。事業(yè)發(fā)展關鍵在人，要加強電子政務建設，關鍵在于加強電子政務專業(yè)人才隊伍建設。
?。ㄒ唬┘訌婋娮诱諏I(yè)人才隊伍建設是深化電子政務建設的基礎
發(fā)展電子政務是我國提高政府效能、建設服務型政府的有效途徑與手段, 是行政改革的重要內(nèi)容。經(jīng)過20世紀90年代和21世紀最初幾年的快速發(fā)展，我國電子政務在經(jīng)過部門辦公自動化和重點業(yè)務電子化的發(fā)展階段后，已經(jīng)步入全面推進、深化應用和發(fā)揮效能的新階段, 經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的電子政務環(huán)境正在形成：一是國家重點電子政務工程建設穩(wěn)步推進，以“金字工程”為代表的重要業(yè)務信息系統(tǒng)實現(xiàn)了從中央到地方的聯(lián)網(wǎng)運行，國家電子政務外網(wǎng)建設取得重大進展；二是基礎信息數(shù)據(jù)庫建設穩(wěn)步推進；三是政府網(wǎng)站體系基本建成，2008到年底, 中央政府部門和地方省市一級已全部建立政府門戶網(wǎng)站，地市級和縣級政府擁有門戶網(wǎng)站的比例也分別達到99%和92%，政府網(wǎng)站已經(jīng)成為政府管理與服務的重要平臺。
