新華社北京９月３日電 為了讓廣大網(wǎng)友充分了解新中國成立６０年來我國社會保障事業(yè)取得的偉大成就，３日，由中宣部宣教局主辦，央視網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、中青網(wǎng)共同承辦的“輝煌６０年”社會保障事業(yè)發(fā)展成就網(wǎng)上談在央視網(wǎng)舉行。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在１個(gè)多小時(shí)的視頻和圖文直播過程中，最高同時(shí)在線人數(shù)達(dá)１２９萬人，同時(shí)在線觀看視頻的人數(shù)為３萬多人，頁面訪問量１２６萬，參與在線交流的網(wǎng)民留言量近１０００條。
保障人民群眾基本生活的“兜底網(wǎng)”已經(jīng)基本編織成形
民政部社會救助司副巡視員周萍說，隨著城鄉(xiāng)最低生活保障制度的建立，我國保障人民群眾基本生活的“兜底網(wǎng)”已經(jīng)基本編織成形，人民群眾的基本生活得到了切實(shí)保障，溫飽問題得到了基本解決。
截至２００９年６月底，全國共有城市低保對象２３３１萬人，農(nóng)村低保對象４４７３萬人，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象５５１萬人；２００９年一季度，全國城鄉(xiāng)醫(yī)療救助３５２１萬人次。
周萍說，目前，我國已建立起以最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等制度為主要內(nèi)容，生活救助與教育、醫(yī)療、住房等專項(xiàng)救助相互銜接、互為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會救助體系。
與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，我國社會福利逐步由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，開始惠及全體人民。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、養(yǎng)老為重點(diǎn)的社會福利服務(wù)體系初步形成，人民群眾享受到的福利服務(wù)越來越多。
在回答網(wǎng)友有關(guān)社會福利保障范圍的問題時(shí)，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長張世峰介紹說，目前在老年人社會福利方面，我國確立了立足傳統(tǒng)“三無”老人的生活保障和服務(wù)保障，面向全社會老年人提供服務(wù)的目標(biāo)取向；在殘疾人社會福利方面，在充分發(fā)揮殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)對傳統(tǒng)“三無”殘疾人集中供養(yǎng)作用的基礎(chǔ)上，逐步為社會上的困難和有需要的殘疾人提供服務(wù)；在兒童福利方面，我國兒童福利保障的范圍，已經(jīng)由機(jī)構(gòu)內(nèi)集中養(yǎng)育的孤兒和棄嬰，逐步擴(kuò)大到社會散居的孤兒和事實(shí)上無人撫養(yǎng)的未成年人、流浪兒童、服刑人員未成年子女等困境兒童也逐步納入到保障范圍。
越來越多的農(nóng)民享受到新農(nóng)合帶來的好處
衛(wèi)生部農(nóng)村衛(wèi)生管理司司長徐科說，自２００３年試點(diǎn)以來，我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療從無到有，由小到大，已經(jīng)建立了符合我國農(nóng)村實(shí)際的制度框架和運(yùn)行機(jī)制，取得令人矚目的成績。截至２００９年３月底，全國開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）數(shù)達(dá)到２７１６個(gè)，已經(jīng)覆蓋到所有有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)），參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口達(dá)８．３億。
與此同時(shí)，新農(nóng)合保障能力逐步增強(qiáng)。２００３年，全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金人均籌資水平只有３０元。到２００９年，全國人均籌資水平超過１００元。從２０１０年起，中央和地方各級財(cái)政將進(jìn)一步增加對參合農(nóng)民的補(bǔ)助，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)也將適當(dāng)增加，隨著籌資水平的提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療對農(nóng)民的保障能力也逐步提高。
“現(xiàn)在已有越來越多的農(nóng)民享受到實(shí)實(shí)在在的好處。”徐科說，從２００３年到２００９年３月，全國累計(jì)已有１６．５億人次享受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償，參合農(nóng)民次均住院補(bǔ)償金額從試點(diǎn)初期的６９０元提高到１１８０元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的有效實(shí)施，使得很多患有重病的農(nóng)民因?yàn)榈玫郊皶r(shí)救治恢復(fù)了正常生活，很多農(nóng)民家庭因?yàn)榈玫郊皶r(shí)報(bào)銷補(bǔ)償免于陷入貧困境地。
在回答網(wǎng)友有關(guān)農(nóng)民工參合的問題時(shí)，徐科說，為方便農(nóng)民工參合、就醫(yī)和結(jié)算，我國還制定了一些具體的措施。在參合時(shí)間上，允許農(nóng)民工繳費(fèi)時(shí)間延長到春節(jié)前后。在就醫(yī)和結(jié)報(bào)上，要求各地簡化農(nóng)民工縣外就醫(yī)的轉(zhuǎn)診手續(xù)或者采取備案制度，方便他們及時(shí)就醫(yī)；部分外出務(wù)工人員較多的省份，還探索在農(nóng)民工輸入較為集中的城市確定新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
社保體系發(fā)展成績斐然
人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平介紹，我國社會保障以新中國成立為起點(diǎn)，從無到有、從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從職業(yè)人群到城鄉(xiāng)居民，是一個(gè)不斷改革、發(fā)展、完善的過程。
近６０年時(shí)間，大體可劃分為三個(gè)階段：第一，新中國成立初期至改革開放初期，這一階段的社會保障制度主要是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的要求，在城鎮(zhèn)實(shí)行低工資、多就業(yè)方針，職工就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、子女入托、上學(xué)等福利都由國家和單位一包到底。
第二，改革開放初期至黨的十六大，其突出特點(diǎn)是圍繞國有企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)體制改革，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，探索建立國家、企業(yè)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的社會保障制度。
第三個(gè)階段是從黨的十六大以來，中央提出要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容和全面小康社會的重要標(biāo)志，社會保障被提高到前所未有的戰(zhàn)略高度，開始進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和制度創(chuàng)新完善的新階段。
他認(rèn)為，改革開放３０年來，我國社會保障體系建設(shè)取得了顯著成就，突出體現(xiàn)在：體系框架初步形成，基本完成了制度轉(zhuǎn)型；覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，待遇水平穩(wěn)步提高；解決了一批體制轉(zhuǎn)軌的歷史遺留問題，有力支持了國有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
何平介紹，國家通過實(shí)行“兩個(gè)確保”、建立“三條保障線”，以及對破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)采取一系列有針對性的社會保障政策措施，保障了３０００多萬國有企業(yè)下崗職工的基本生活。同時(shí)，對就業(yè)困難人員建立了社會保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼制度，先后有２８００多萬下崗、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，５０００多萬企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金做到按時(shí)足額發(fā)放，并補(bǔ)發(fā)了以前拖欠的養(yǎng)老金。去年，又通過中央財(cái)政補(bǔ)助、多渠道籌資，解決了地方政策性破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的問題。
“這些舉措，保障了困難群眾的基本生活和基本醫(yī)療需求，維護(hù)了社會穩(wěn)定。”何平說。
