黨的十七大報告鮮明地提出，“全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發(fā)展道路”。省第十一屆人大第一次會議審議通過的《政府工作報告》，貫徹落實十七大精神，也對大力推進我省信息化建設作出了新的部署。十七大的新論斷新要求，我省的新部署，切準了當代中國全面參與經(jīng)濟全球化的時代脈搏，為新時期我國經(jīng)濟、政治、文化、社會各項建設的科學發(fā)展指明了方向，給各級黨委、政府的工作指出了重點，特別是對欠發(fā)達地區(qū)的信息化建設更具有指導意義。欠發(fā)達地區(qū)本身經(jīng)濟、社會發(fā)展滯后，很重要的一條原因就是由于信息化建設嚴重滯后，跟不上時代步伐，導致人的思想理念、能力素質(zhì)和行政運行機制體制等各個層面綜合性、整體性的落后。因此，欠發(fā)達地區(qū)要實現(xiàn)科學轉型、跨越發(fā)展、和諧崛起，必須優(yōu)先發(fā)展信息化。
優(yōu)先發(fā)展信息化，是欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)趕超跨越的重要捷徑
傳播速度快、覆蓋范圍廣、資源共享，是現(xiàn)代信息傳媒發(fā)展的最顯著特點。由于芯片、衛(wèi)星、光導纖維、因特網(wǎng)的發(fā)展，當今世界深深打上了信息化的烙印。我們現(xiàn)在的生活環(huán)境、經(jīng)濟運行、執(zhí)政方式、工作手段等處處都有信息化的影子。今天如果再漠視信息化，就不會有好發(fā)展、快進步。信息化技術所具有的內(nèi)在、外在特征及其規(guī)律性，為欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)趕超跨越提供了必要條件。一是信息技術減小了趕超發(fā)展對傳統(tǒng)資源的依賴性。信息技術改變了人們對時間、空間和信息的認識，在信息技術面前，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢如資源、人力等對經(jīng)濟發(fā)展的決定性作用大大削弱，這為欠發(fā)達地區(qū)加快科學發(fā)展提供了更多新的可能性。二是信息技術發(fā)展的階段性為欠發(fā)達地區(qū)接軌先進、攝取能量提供了便捷通道。時下，信息化發(fā)展已從技術開發(fā)、技術管理階段步入數(shù)據(jù)資源開發(fā)、信息資源管理的階段。加快信息化發(fā)展，融入信息化前沿，就能站在前人的肩膀上摘果子，直接共享信息資源的既有成果，這為后來者提供了加速融入發(fā)展潮流的機會。三是信息技術的共享性、公共產(chǎn)品性和開放性為欠發(fā)達地區(qū)宣傳自我、放大優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。欠發(fā)達地區(qū)往往由于經(jīng)濟、社會發(fā)展不足，保持了天藍水清、自然生態(tài)環(huán)境好，信息化時代這一自然狀態(tài)悄然轉化成得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。通過信息化渠道，挖掘整合宣傳這一優(yōu)勢，不僅可以節(jié)省大量投資費用，更極有可能集聚優(yōu)勢、后來居上，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
基于上述認識，近年來，我們榆社縣委、縣政府充分認識信息化建設對縣域經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，在全縣響亮地提出“要像研究農(nóng)業(yè)、研究工業(yè)一樣系統(tǒng)研究信息化建設”，“今后要想不落后，信息發(fā)展要優(yōu)先；要趕走經(jīng)濟貧困，先消除信息貧困”，腳踏實地深入探索實踐 “建設信息化大縣”，許多領導和專家都對榆社實施“村村通移動電話、村村通寬帶網(wǎng)絡、村村通數(shù)字電視”新三通工程等信息化建設實踐給予充分肯定。信息化建設的積極成果正日漸覆蓋到全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、休閑旅游、新型物流建設，特別是干部、群眾的思想解放、觀念更新等各個層面。去年，僅單河峪酥梨一項，網(wǎng)上訂購已達125萬公斤。榆社笨雞蛋、小麻油等特色農(nóng)產(chǎn)品和云竹湖、悟云山等旅游景點得益信息傳媒宣傳，在外影響越來越大。全縣軟實力、美譽度顯著提升。
優(yōu)先發(fā)展信息化，難點是要大力加強信息基礎設施建設
發(fā)展信息化，即使是對發(fā)達地區(qū)來說，也是耗資巨大的系統(tǒng)工程。欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展信息化更難。但不發(fā)展信息化又勢必落伍于時代，導致現(xiàn)在落后、將來仍然落后?？朔顿Y困難、全面加強基礎設施建設、構建信息網(wǎng)絡平臺，成為欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展信息化必須破解的最大難題。
2006年以來，我們從榆社縣情實際出發(fā)，走“政府鼓勵引導、企業(yè)大戶帶頭、鄉(xiāng)村協(xié)作配合、多方籌資落實”的路子，層層引導發(fā)動，強化責任落實，年終考核獎勵，投資1.8億元，打贏了信息基礎設施建設攻堅戰(zhàn)。一是針對全縣移動電話普及率低、通話信號弱、有許多盲區(qū)的問題，在省、市移動公司的大力支持下，集中一年時間，新建蜂窩移動基站27個，移動信號覆蓋率達到99%，移動電話基本實現(xiàn)全縣無縫隙覆蓋；二是針對農(nóng)村群眾看電視難問題，用三個月時間，集中完成了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、275個行政村、32937個農(nóng)戶的數(shù)字電視安裝工程，數(shù)字電視信號實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)全覆蓋；三是針對網(wǎng)站發(fā)育嚴重不足問題，逐步建成了榆社縣人民政府網(wǎng)、電子政務網(wǎng)、工商農(nóng)網(wǎng)、科技信息網(wǎng)、旅游網(wǎng)、黨務內(nèi)網(wǎng)、榆化網(wǎng)、廣生網(wǎng)、華能榆電網(wǎng)等9個專業(yè)網(wǎng)站，并嚴格按照有關規(guī)定審批核準建起縣城8家網(wǎng)吧；四是針對農(nóng)村電腦幾近空白的問題，在全省率先建起256個農(nóng)村婦女網(wǎng)絡文化站，597個農(nóng)戶和近100個農(nóng)民專業(yè)合作社安裝電腦665臺，230個村建起了農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)，全縣所有農(nóng)村寄宿制學校全部配備了電腦，建起學校遠程教育網(wǎng)；五是針對縣城環(huán)境秩序臟亂差問題，投資100余萬元，在縣城各主要街道和“五管”等要害部門，實施“天眼工程”，全部安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)。全縣信息網(wǎng)絡功能建設初步取得階段性成果，“最后一公里”問題基本得到解決，“數(shù)字榆社”的虛擬空間已經(jīng)覆蓋全縣城鄉(xiāng)每個角落。
優(yōu)先發(fā)展信息化，關鍵是要培養(yǎng)提高干部群眾的信息網(wǎng)絡運用能力
建起信息網(wǎng)絡平臺，還得有一批能夠引領潮流的具體人來操作。實踐證明，熟練運用網(wǎng)絡的人與不懂網(wǎng)絡的人相比，理念更新、視野更寬、思維更敏捷、追求也往往更高。
近年來，我們把讓社會各個階層干部群眾認識網(wǎng)絡、重視網(wǎng)絡、最終熟練使用網(wǎng)絡，納入工作視野，創(chuàng)新工作實踐，由點到面，分層推進，行之有效提升了全縣干部群眾的信息網(wǎng)絡操作能力。一是提升領導意識，“逼”著領導干部學電腦。從2005年10—12月，對縣四套班子領導進行了為期兩個月、每周兩次的計算機知識集中培訓，給四套班子成員全部建立了網(wǎng)絡郵箱，并向全縣公布。通過網(wǎng)上郵箱接待、答復群眾來信來訪140余件，既提高了領導層的網(wǎng)絡使用能力和行政效率，也為干部、群眾作出了表率。二是創(chuàng)優(yōu)政務環(huán)境，“壓”著公職人員學電腦。分6期對全縣875名、35歲以下年輕干部進行了兩個模塊的計算機培訓，培訓不合格者在年度考核評優(yōu)中一票否決，扣發(fā)第13個月“獎勵工資”。三是提高農(nóng)民素質(zhì)，“幫”著普通群眾學電腦。大力開展了以“婦女學電腦”為核心的“農(nóng)民學電腦”活動，涌現(xiàn)出全省首家婦女網(wǎng)絡文化站——云竹鎮(zhèn)桃陽村婦女網(wǎng)絡文化站等培訓農(nóng)民學電腦的典型。全縣農(nóng)村網(wǎng)絡文化站已直接培訓農(nóng)民12000余人，為農(nóng)民提供市場供求信息1300余條（次）。四是開課專修，“推”著老師、學生學電腦。全縣中小學全部開全開足計算機必修課，小學生從三年級開始學電腦，農(nóng)村孩子開始享受到與城市學生一樣正規(guī)完備的教育，信息化建設填起了經(jīng)濟困難家庭孩子接觸不到電腦的 “數(shù)字鴻溝”，從小受到了先進理念的影響。制定出臺了 《全縣中小學現(xiàn)代遠程教育教學應用工作評估考核方案》，要求全體教師加強電腦學習，充分運用電腦網(wǎng)絡進行多媒體教學，并嚴格落實計算機考試有一個模塊不及格不能晉升職稱的規(guī)定。全縣有40多名教師被評為省、市信息技術與學科課程整合教學能手。
優(yōu)先發(fā)展信息化，重點是要重視信息資源的整合利用和管理引導
在信息化建設初期，由于體制不健全、管理不規(guī)范或者認識不到位，導致信息資源分散、信息人才匱乏等問題還相當嚴重，不能正確運用網(wǎng)絡和沉迷不健康網(wǎng)絡信息等對許多人尤其是未成年人造成侵害，甚至對社會和諧穩(wěn)定造成危害，信息化成為一把“雙刃劍”。重視信息資源的整合利用，按照現(xiàn)代信息傳媒管理要求，健全完善信息資源管理體系，最大限度地發(fā)揮信息傳媒主流作用，確保趨利避害，追求放大效應，成為當前信息化建設的重中之重。
從我們榆社的實踐看，兩年多來，主要是抓了四個方面的重點。一是配套、完善了網(wǎng)絡后續(xù)服務體系。積極進行后續(xù)服務站點建設，建起了以縣城為中心的網(wǎng)絡信息服務總站、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的分站、以駐村大學生“村官”為管理員的服務點。利用縣移動公司、廣電中心的技術優(yōu)勢，開辦專業(yè)培訓班，開辟網(wǎng)絡知識講座，培養(yǎng)出了一批復合型的具有較高操作水平的應用人才，全部充實到縣、鄉(xiāng)、村各級站點，提高了網(wǎng)絡運行能力和后期服務水平。二是規(guī)范、建立了網(wǎng)絡運作工作秩序。由縣新聞中心統(tǒng)一管理全縣網(wǎng)站的建設和運行，廣播電視中心負責城鄉(xiāng)數(shù)字電視管理，移動公司負責移動信號鐵塔基站維護，各村大學生“村官”負責農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)點和農(nóng)村網(wǎng)絡文化站的管理。建成網(wǎng)站運行監(jiān)測系統(tǒng)，有效過濾不良信息，切實維護、維持了全縣安全、有序的網(wǎng)絡環(huán)境。三是推行電子政務，逐步建立數(shù)據(jù)信息庫。積極推進政府各部門政務信息化、辦公自動化，推行網(wǎng)絡信息、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上審批、手機電話會、無紙辦公等新辦公模式，切實提高行政效率和服務質(zhì)量，增強了政府部門工作的權威性和透明度，提高了全縣社會公共服務水平。四是縣委牽頭，抽調(diào)富有責任感和事業(yè)心的本土文人組成“網(wǎng)軍”，定期不定期在網(wǎng)絡貼吧發(fā)表正確見解，互動討論交流，引導網(wǎng)民及全縣干部群眾視點。信息化建設正以巨大的力量改變著榆社的現(xiàn)在、影響著榆社的將來。
（作者系中共榆社縣委書記）
