近幾年我國的IT行業(yè)發(fā)展迅猛，網(wǎng)民數(shù)量急劇攀升，相應地，我國電子政務建設步伐明顯加快，電子政務建設的效益也有所提高。然而，由于各地區(qū)主客觀條件存在差異。電子政務的具體實施和實際效果也有所不同。上海，北京等發(fā)達城市由于其在信息化投入上的資金優(yōu)勢，其電子政務的建設收到了很好的成效。一些中小城市的電子政務建設情況則參差不齊。通過調(diào)查，認清當前我國電子政務建設與應用的現(xiàn)狀，是檢驗既定相關規(guī)劃與政策、積極穩(wěn)妥地推進電子政務發(fā)展的基礎。中小城市是最重要的基礎區(qū)域經(jīng)濟單元，通常代表了一級行政醫(yī)，中小城市還是區(qū)域電子政務的輻射中心，是國家電子政務體系中的基礎骨干節(jié)點。當電子政務建設已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略時，中小城市電子政務建設無疑是重要的。
1中小城市電子政務建設的發(fā)展思路
在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)這樣的基層政府采訪中，提到電子政務建設，建設者們的言語中總是透著些許的無奈和寒酸：資金有限啊!無庸置疑，相對于國家“十二金”工程以及省市級電子政務建設中動輒幾千萬、上億元的資金投入，作為國家改府最基本組成單位的這些部門的信息化投入實在少得可憐，而在人員素質(zhì)，應用水平等方面同樣相差甚遠。但錢少，基礎差，卻并不是建設失敗的理由。
從務實的角度出發(fā)，緊抓住建設的實效性，才能取得基層信息化建設的成功。資金有限，那就要量人為出，比如購買硬件設備就要以實用為先，無須太過追求先進，記者一直很納悶：在以文件辦公為主要業(yè)務的部門，配備17寸液晶電腦和奔4的主機是否必要；在數(shù)據(jù)量處理幣大的部門，購買小型機的理由在哪?同樣，在應用系統(tǒng)建設中，在基層單位應用，首要條件就是簡單易用。模塊太多、功能太先進往往最后造成r浪費，例如與公眾的聯(lián)系上，一個熱線電話可能要比一個網(wǎng)站更直接有效得多。當然，因為投資少而盲目追求低成本的做法同樣可取，選用產(chǎn)品必須注重其擴展性，但是在IT技術(shù)飛速發(fā)展的今天，準備2～3年的使用時間還是可以接受的一種方法。
結(jié)合中小城市電子改務建設實際，就如何發(fā)展中小城市的電子政務提出幾點思路，供大家參考：
?、僖c傳統(tǒng)行政很好地結(jié)合，既要結(jié)合傳統(tǒng)的行政方式，又要對其加以必要的改造，否則容易形成兩張皮。
?、谠趯嵤╇娮诱展こ毯瓦\用電子政務中要始終追求實效：一是“有效的”，確保電子政務工程的實施效果；二是“有效益的”，確保應用中能夠提高效率，改善服務。因此要建立一套完整的技術(shù)評價方案和應用效果評價方案，這是保證電子政務能否成功的基本保證。
③要加緊出臺一系列有利電子商務和電子政務發(fā)展的法律、法規(guī)、標準和政策，為各級政府建設電子政務提供依據(jù)。
?、芤匾暲碚撗芯?、項目規(guī)劃與建設、使用效果、公務員培訓等具體工作，當然也需要大力宣傳、搞試點工作。
?、菀獙⒛壳暗碾娮诱蘸碗娮由虅蘸芎媒Y(jié)合起來，電子政務的發(fā)展和電子商務的發(fā)展是互動的，電子政務的效益也需要在電子商務的環(huán)境中才能更好的體現(xiàn)，反之，電子商務的發(fā)展又會推動電子政務的需求。
總之，電子政務必須想清楚再干，防止一窩風，培訓好了再用，防止成擺設。因為這是一些基本的工作，絕對不能偷懶就能繞過去，否則容易成為半拉子工程，或成為新經(jīng)濟又一次泡沫。
當前電子政務建設的重點是政府網(wǎng)站建設，針對在政府網(wǎng)站建設中存在的問題，為抓好下一步的全區(qū)政府網(wǎng)站建設和電子政務工作，結(jié)合中小城市實際，提出如下建設思路。
?、俳y(tǒng)一規(guī)劃，加強組織領導，全面推進政府公眾網(wǎng)站的建設工作。各地各部門必須按國家和本地區(qū)電子政務建設規(guī)劃，在本地區(qū)人民政府公眾信息網(wǎng)站領導小組的統(tǒng)一領導下，在各地各單位領導的具體組織下，由辦公廳（辦公室)牽頭組織，各部門協(xié)作，社會各方面支持，結(jié)合本地本單位實際，按“政府主導，部門協(xié)作、企業(yè)運作”的模式開展政府公眾網(wǎng)站的建設和應用管理工作。政府各職能部門在組織建設業(yè)務信息系統(tǒng)時，應將支持辦公自動化的政務內(nèi)網(wǎng)和對外服務的公眾網(wǎng)站納入整體規(guī)劃，一同建設。
②加強管理，提高應用水平，抓好安全保密工作。各政府網(wǎng)站必須按國家和本地區(qū)有關政府互聯(lián)網(wǎng)應用的保密、安全和新聞發(fā)布等管理規(guī)定，制定嚴格的措施并實行責任制，注重網(wǎng)站發(fā)布內(nèi)容的審核把關，采取必要的安全措施，嚴防黑客和病毒的攻擊。
?、鄯e極探索政府網(wǎng)站建設和應用管理的新機制。政府網(wǎng)站面向社會、服務社會，因此要積極探索在政府主導下社會各方面共建、合辦和協(xié)作的模式和方式，多渠道籌措建設和運行資金，保障網(wǎng)站長期運行。網(wǎng)站在運行過程中，除必須由政府主管的欄目策劃、內(nèi)容審核和業(yè)務辦理等工作外，凡能通過社會合作方式實現(xiàn)的都可以以協(xié)作方式交由其它單位或公司承擔，從而減輕政府在財政和人力上的負擔．政府網(wǎng)站及所有電子政務項目建設中，要通過招標等方式，積極鼓勵IT企業(yè)特別是本地IT企業(yè)參與。對于技術(shù)要求高，規(guī)模大的項目，本地IT企業(yè)難以勝任時，也要要求國內(nèi)外有技術(shù)實力的企業(yè)通過設立分公司、辦事處或與本地IT企業(yè)聯(lián)合的方式參與，保障項目建設后的技術(shù)服務工作，促進中小城市本地IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
