電子政務(wù)是將信息技術(shù)運(yùn)用到政府管理中來(lái)，并通過(guò)信息技術(shù)來(lái)改造政府管理的流程，以達(dá)到“善治”的目的。電子政務(wù)作為一種新的政府運(yùn)行模式，對(duì)政府管理的影響是全方位的，其中便影響到政府決策的民主化。

　　政府決策就是國(guó)家機(jī)關(guān)為管理公共事務(wù)在一定環(huán)境下遵循一定的程序做出某項(xiàng)決定的活動(dòng)。“政府”雖有廣義和狹義之分，但本文中的“政府”是廣義的政府，即政府是所有國(guó)家機(jī)關(guān)的總和。決策也有廣義和狹義之分，本文中的“決策”是廣義的決策，即決策是一個(gè)過(guò)程，而不單單是“選擇備選方案”。政府的民主決策，通俗來(lái)講，就是政府決策要體現(xiàn)民情，反映民意，要讓民眾盡可能地參與到政府決策中來(lái)，并接受民眾的監(jiān)督。

　　政府決策是政府管理的核心。政府決策民主化是政治民主化的重要方面，是推進(jìn)我國(guó)民主行政建設(shè)的重要內(nèi)容。電子政務(wù)時(shí)代的到來(lái)對(duì)政府決策民主化產(chǎn)生了重大的影響。一方面電子政務(wù)對(duì)政府決策民主化起著巨大的推動(dòng)作用，另一方面電子政務(wù)對(duì)政府民主決策也有著潛在的消極影響。

　　一、電子政務(wù)對(duì)政府民主決策的推動(dòng)作用

　　1、電子政務(wù)拓寬了民眾參與政府決策的范圍

　　(1)電子政務(wù)為公民參與政府決策提供了新渠道。傳統(tǒng)的代議制民主中，只有“代表”能參與決策過(guò)程，而其他公民則缺乏參與政府決策的渠道。例如，在我國(guó)，過(guò)去公民參與政府決策的主要途徑是選舉代表參加人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議以及各人民團(tuán)體來(lái)表達(dá)政治訴求或通過(guò)黨的組織渠道、政府決策咨詢、人民來(lái)信來(lái)訪表達(dá)自己的政治意愿。隨著社會(huì)信息化的廣泛推進(jìn)，民眾已可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)表達(dá)對(duì)公共管理或公共服務(wù)的意見和看法，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的利益訴求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)參與到政府決策過(guò)程中。

　　(2)電子政務(wù)為公民提供了更多決策信息。信息是決策的基礎(chǔ)，也是參與決策的基礎(chǔ)。公民缺乏必要的政府信息，是阻礙公民有效參與決策的重要因素。政府信息公開是電子政務(wù)的基本內(nèi)容。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，政府能夠?yàn)楣娞峁┤珪r(shí)空、全方位的信息服務(wù)。公民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)便捷地獲取相關(guān)的信息資源。這就改變了長(zhǎng)期存在政府與公民間的信息不對(duì)稱的狀況，為公民參與政府決策奠定了基礎(chǔ)。

　　(3)電子政務(wù)降低了決策參與的經(jīng)濟(jì)成本。公民作為理性經(jīng)濟(jì)人，在政府公共決策參與上的態(tài)度決定了理性分析參與成本與收益的結(jié)果。參與成本過(guò)高是公民參與積極性不高的重要因素。很高的通信和組織成本，使得只有那些富有并且組織得很好的團(tuán)體，如有強(qiáng)大財(cái)力支撐的利益集團(tuán)，才能較為有效地參與政府決策；而下層的、貧窮的團(tuán)體和個(gè)人則處于不利的地位。而信息技術(shù)極大地降低了參與成本，這將較大地提高公民參與決策的積極性。

　　(4)電子決策的互動(dòng)性有利于提高公民參與決策的積極性。網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性使公民不僅僅是信息的接受者，而成為一種主動(dòng)的選擇者或者生產(chǎn)者。網(wǎng)絡(luò)提供的公民與政府及高層政府官員的直接對(duì)話機(jī)會(huì)增強(qiáng)了公民政治功效感，促進(jìn)了公民參與政府決策的熱情。

　　2、電子政務(wù)增強(qiáng)了決策參與者意思表達(dá)的真實(shí)性

　　民主參與和民主表達(dá)是兩個(gè)既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的概念。在生活中，人們常常把民主參與等同于民主表達(dá)。但實(shí)際上，二者是有重大區(qū)別的。在政府決策中，盡管人們可以民主地參與到?jīng)Q策中，但由于表達(dá)路徑和方法存在非民主的缺陷，則仍將導(dǎo)致不民主的決策結(jié)果。以我國(guó)人民代表大會(huì)為例，人民選舉代表參與人民代表大會(huì)，人民代表代表人民行使權(quán)利，這是真實(shí)民主參與；但是人民代表在行使表決權(quán)時(shí)，若表決采用的是舉手投票或鼓掌投票，他們可能存在迫于政治的壓力而違背自己真實(shí)的意思表達(dá)。文革時(shí)期許多荒唐的決策之所以能獲得高票通過(guò)，無(wú)疑跟非民主的表達(dá)路徑存在極大的關(guān)系。

　　1990年以來(lái)，電子表決系統(tǒng)在各級(jí)人民代表大會(huì)逐漸使用，一些在非電子表決情況下不可能出現(xiàn)的政治現(xiàn)象出現(xiàn)了，如沈陽(yáng)市人民法院的工作報(bào)告在人大會(huì)上沒通過(guò)。許多媒體對(duì)電子表決發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，電子表決盡管是科技發(fā)展的一小步，卻推動(dòng)了民主的一大步。

　　電子政務(wù)之所以能增強(qiáng)決策參與者意思表達(dá)的真實(shí)性，是因?yàn)殡娮诱?wù)能為參與者提供安全的決策參與環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)具有隱蔽性和虛擬性，公民可以通過(guò)匿名的方式在電子決策中自由地表達(dá)自己的看法和意見，而不用擔(dān)心由此帶來(lái)的政治迫害，減少了公民政治參與政府決策的不安全感，增強(qiáng)了公民意識(shí)表達(dá)的真實(shí)性。

　　3、電子政務(wù)有利于政府決策的民主監(jiān)督

　　政府的權(quán)力是人民賦予的，必須接受人民的監(jiān)督。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，人民對(duì)政府的監(jiān)督能夠跨越時(shí)間和地域，在公開狀態(tài)下進(jìn)行，做到政府權(quán)力運(yùn)行到那里，監(jiān)督就延伸到那里，任何部門都不敢懈怠。因此，推行電子政務(wù)對(duì)于豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，發(fā)揮民主決策和民主監(jiān)督的作用，是其他技術(shù)手段所無(wú)法比擬的。

　　政府上網(wǎng)之后，由于信息的公開和信息的自由傳播，代議機(jī)構(gòu)、監(jiān)督部門和廣大民眾可以更容易地知道政府的決策程序、決策過(guò)程、決策內(nèi)容以及決策的實(shí)施效果。政府不民主的決策或由此帶來(lái)的重大決策失誤，在網(wǎng)絡(luò)這種便捷的傳播方式中很容易被曝光。網(wǎng)民可以利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)相關(guān)決策者進(jìn)行問(wèn)責(zé)。電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是天生的民主派。網(wǎng)絡(luò)上有大量的、各種各樣的、各個(gè)方面的對(duì)政府非常有見地、有水平、有針對(duì)性的批評(píng)和建議。但若是沒有網(wǎng)絡(luò)，這些有價(jià)值的批評(píng)建議可能不會(huì)提出來(lái)。這無(wú)疑將對(duì)決策者施加巨大的壓力，促使他們進(jìn)行民主決策。