【摘要】政府網(wǎng)站存在政民互動功能流于形式、不能及時發(fā)布權(quán)威信息等方面的問題，其主要原因是領(lǐng)導干部對政府網(wǎng)站不夠重視，網(wǎng)站功能建設(shè)錯位，與政府改革脫節(jié)。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在預防群體性事件中的作用，與公民進行有效溝通，及時發(fā)布最權(quán)威、最具公信力的信息。

　　【關(guān)鍵詞】政府網(wǎng)站 群體性事件 政民溝通

　　近年來發(fā)生的一些群體性事件，很大一部分是由于政府與公眾信息溝通不暢造成的。當群眾合法利益受到侵害時，缺乏正常的訴求表達途徑以及政府的有效回應，而政府信息發(fā)布的滯后又導致的謠言四起，使事件進一步擴大和惡化。因此，建立有效的政民溝通交流機制與政府信息發(fā)布機制，是預防群體性事件發(fā)生、發(fā)展的重要措施。在當前的網(wǎng)絡(luò)化社會環(huán)境下，政府網(wǎng)站是進行政民溝通與政府信息公開的重要途徑。

　　政府網(wǎng)站政民溝通與信息公開功能的現(xiàn)狀

　　政府網(wǎng)站政民互動功能流于形式。最近人民日報與人民網(wǎng)聯(lián)合進行的“地方政府開通社情民意通道，你們那通了嗎”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，有96.8%的網(wǎng)友認為：自己身邊的社情民意通道不夠暢通，而反饋不及時、遭遇推諉塞責、溝通渠道形同虛設(shè)①。政府網(wǎng)站顯然沒有發(fā)揮其應有的作用。政府網(wǎng)站的本質(zhì)功能就是實現(xiàn)政民信息的互動交流，而信息互動交流的基本要求就是“有問有答”，并將這些“問”與“答”的信息進行公開。但目前大部分政府網(wǎng)站大都無法實現(xiàn)這一基本要求。首先，“有問有答”功能無效或缺失。一些網(wǎng)站公布的“投訴電話”或“熱線電話”大部分無人接聽或因長時間占線而無法接通。而“政府信箱”、“公眾留言”對公眾的回復常常是類似“來信已經(jīng)轉(zhuǎn)到相關(guān)部門處理”等非有效性回復，很多時候由于推諉使問題不了了之。其次，將“問”與“答”的信息放進“黑箱”不予公開。目前我國的政府網(wǎng)站對政民互動溝通信息進行公開的寥寥無幾。政府網(wǎng)站“黑箱”式的溝通方式，難以達到互動溝通的真正目的，無法取得實際的成效。政民溝通內(nèi)容信息的不公開、不透明，大大降低了政府網(wǎng)站對于政民溝通工作的有效性，使問題得不到解決，為群體性事件的爆發(fā)埋下隱患。

　　信息公開內(nèi)容與形式官本位。據(jù)中國人大新聞網(wǎng)對《政府信息公開條例》進行的網(wǎng)上調(diào)查顯示，對于“《政府信息公開條例》實施近一年，您為其實施成效打多少分？”的問卷調(diào)查，選擇40分以下的占77.7%、選擇40～60分的占9.1%，即86.8%的人對《政府信息公開條例》成效不滿意。政府網(wǎng)站是政府信息公開的重要渠道，但由上可見效果不如人意。

　　缺乏公信力。政府網(wǎng)站是政府履行職責，面向社會提供服務(wù)的網(wǎng)上機構(gòu)。但就目前一些政府網(wǎng)站存在公信力差的突出問題，其表現(xiàn)主要有以下幾個方面：首先，信息不及時、不準確。信息屬實、準確、客觀是政府信息的重要的前提，也是政府公信力的所在，但一些政府網(wǎng)站公布的信息卻存在不屬實、不準確的現(xiàn)象。同時，一些政府網(wǎng)站由于更新不及時，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不規(guī)范，也使得公布信息與實際情況不相符合。其次、投訴“電話”不能以電話方式受理百姓投訴事宜。電話投訴是老百姓普遍有能力選擇的最為常用、最為便捷的投訴方式。但是，一些政府網(wǎng)站公布的投訴電話撥通后，卻要求投訴人必須親自到政府機關(guān)進行簽字確認才可受理（盡管投訴人員公布了真實姓名、電話以及身份證號碼），或者被要求投訴人給政府寄送具有簽名的紙質(zhì)文字性文件，才可受理投訴。