網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，誰(shuí)是主角？
評(píng)述由頭：
從“放狂言”的規(guī)劃局副局長(zhǎng)逯軍，到“全國(guó)最年輕”的市長(zhǎng)周森鋒……這一系列通過(guò)網(wǎng)絡(luò)“爆料”并引發(fā)各界關(guān)注的官員和事件，點(diǎn)擊出2009年的熱門(mén)詞匯之一——網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，即政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)做宣傳、作決策，了解民情、匯聚民智。在Web2.0與3G時(shí)代，任何人都無(wú)法逃脫“互聯(lián)網(wǎng)政治”的侵襲。網(wǎng)絡(luò)是問(wèn)政的順暢通道，一方面是政府問(wèn)計(jì)于民、了解民意；另一方面是廣大網(wǎng)民對(duì)政府及其“形象代表”——領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和提醒。“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”時(shí)代的到來(lái)，對(duì)誰(shuí)提出了更高要求？官員、網(wǎng)民，誰(shuí)將成為主角？專(zhuān)家認(rèn)為，官民互動(dòng)會(huì)成為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政時(shí)代的最大亮點(diǎn)。
主角一：網(wǎng)民
2008年被稱(chēng)為吹響中國(guó)“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”號(hào)角的一年。2009年，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”伴隨著億萬(wàn)網(wǎng)民的熱情呈現(xiàn)白熱化趨勢(shì)。稍加分析可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民在參與“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”過(guò)程中，關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題主要集中在以下幾方面：一是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接參與與政府決策有關(guān)的事件。如年初的“華南虎”事件、長(zhǎng)假是否應(yīng)該恢復(fù)的討論等。二是批駁或揭露個(gè)別官員的不良言行乃至腐敗行為。如涉嫌猥褻的某海事局領(lǐng)導(dǎo)林嘉祥、抽“天價(jià)煙”的房產(chǎn)局長(zhǎng)周久耕、“放狂言”的規(guī)劃局副局長(zhǎng)逯軍等；三是以廣泛參與來(lái)提高政府對(duì)某一爭(zhēng)議事件的關(guān)注度。典型的如“許霆案”、“躲貓貓”事件、“鄧玉嬌案”等。四是通過(guò)直接的網(wǎng)絡(luò)參與表達(dá)對(duì)政治更加透明、更加開(kāi)放的呼喚。如廣大網(wǎng)民對(duì)“最年輕市長(zhǎng)”周森鋒接近“人肉搜索”式的關(guān)注，要求官員晾曬財(cái)產(chǎn)等等。在這個(gè)Web2.0與3G的時(shí)代，網(wǎng)民勢(shì)必會(huì)通過(guò)自身的實(shí)際行動(dòng)參與“互聯(lián)網(wǎng)政治”。網(wǎng)絡(luò)是問(wèn)政的順暢通道，再小的事情，也有可能被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)并“人肉搜索”出來(lái)。有人就曾發(fā)帖子說(shuō)：得罪誰(shuí)也不要得罪網(wǎng)友。
點(diǎn)評(píng)
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究中心主任、教授 喬新生：從工具屬性來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)展了傳統(tǒng)新聞媒體的邊界，豐富了傳統(tǒng)新聞媒體的表達(dá)形式，拉近了新聞媒體與讀者或者觀眾之間的距離；從價(jià)值屬性來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)新聞媒體更多地反映普通民眾的意見(jiàn)，是年輕人表達(dá)自己思想的重要載體。一些學(xué)者驚呼，互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)志著中國(guó)草根新聞媒體時(shí)代的到來(lái)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上的進(jìn)步，終將使憲法所規(guī)定的公民言論自由、出版自由落到實(shí)處。
主角二：政府與官員
日前，中共云南省委宣傳部表示，該省將發(fā)起各級(jí)政府部門(mén)建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度”，使網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度化。湖南省株洲市紀(jì)委2008年出臺(tái)了國(guó)內(nèi)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)反腐辦法——《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》。此外，還有多個(gè)省市正在醞釀出臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政有關(guān)的制度。青海省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)表示，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是否被重視，體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部是否善于從新生的信息交流渠道中捕捉民眾智慧，傾聽(tīng)民意民聲。領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成上網(wǎng)這一“第五習(xí)慣”，既要“上網(wǎng)訪民意”，更要“下網(wǎng)解民憂(yōu)”，回復(fù)網(wǎng)民要制度化，解決問(wèn)題要常態(tài)化。江西省委專(zhuān)門(mén)成立了“問(wèn)計(jì)辦”，并以?xún)煞N方式使網(wǎng)絡(luò)建言獻(xiàn)策轉(zhuǎn)化為行政實(shí)踐。此外，也有個(gè)別官員不適應(yīng)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”，還有的一旦遭遇網(wǎng)友高度關(guān)注，便不知所措。
點(diǎn)評(píng)
中共云南省委宣傳部副部長(zhǎng) 伍皓：面對(duì)網(wǎng)民和公眾的質(zhì)疑，政府部門(mén)傳統(tǒng)的做法一般是“沉默是金”，但在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，沉默就是禍根，必將讓黨和政府的工作陷入被動(dòng)。網(wǎng)民總是愛(ài)挑刺，愛(ài)猜測(cè)，這正是網(wǎng)民對(duì)于政府工作的價(jià)值所在。網(wǎng)民有疑問(wèn)，政府部門(mén)不及時(shí)回復(fù)，謠言就會(huì)由此而生。而政府部門(mén)積極回應(yīng)，是尊重公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的表現(xiàn)。這方面負(fù)面的例子有不少，比如最近剛上任的湖北宜城市“中國(guó)最年輕市長(zhǎng)”周森鋒，他的任職程序、家庭背景、學(xué)歷等各方面都受到網(wǎng)民和公眾強(qiáng)烈質(zhì)疑，如果再不站出來(lái)作出回應(yīng)和解釋?zhuān)欠浅２焕碇堑?。我總結(jié)了四句話來(lái)概括“網(wǎng)絡(luò)精神”，即“不能不讓我說(shuō)話”、“我說(shuō)話我負(fù)責(zé)”、“說(shuō)難聽(tīng)了莫?jiǎng)託?rdquo;和“我說(shuō)錯(cuò)了我改正”。為什么有些網(wǎng)民敢在網(wǎng)上信口開(kāi)河？就是因?yàn)椴痪邆溥@種“網(wǎng)絡(luò)精神”，認(rèn)為在網(wǎng)上說(shuō)話不用負(fù)責(zé)，也不會(huì)被追究。當(dāng)然，我相信絕大多數(shù)的網(wǎng)民都不是這樣的，也都是可以溝通的，但前提是，對(duì)于網(wǎng)民們的質(zhì)疑，政府部門(mén)必須及時(shí)地、充分地、客觀地予以回應(yīng)和答復(fù)。
主角三：青年人
作為占我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)八成以上的青年(35歲以下的人)人群，在“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”中日益嶄露頭角。青年人不僅活躍于各大論壇、社區(qū)，對(duì)視頻、博客、社交網(wǎng)站等更新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，也表現(xiàn)出極強(qiáng)的興趣。在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)上，青年們的政治熱情再次被激發(fā)。如不久前發(fā)生的“鄧玉嬌案”中，就有一個(gè)年輕的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查者群體參與其中，廣大青年人高度的參與熱情值得肯定。
點(diǎn)評(píng)
北京青年政治學(xué)院副院長(zhǎng) 張曉華：年輕人習(xí)慣利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)去表達(dá)、溝通。參與社會(huì)問(wèn)題、關(guān)注社會(huì)發(fā)展，本就是青年人的特性之一，他們也比其他群體更加關(guān)注未來(lái)。青年人習(xí)慣于更直接、直白的表達(dá)方式，網(wǎng)絡(luò)恰好滿(mǎn)足了這種需求。但是，如何更好地使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)？導(dǎo)向很重要。年輕人思維發(fā)散、比較活躍，考慮問(wèn)題是多角度、多方面的，所以在闡釋社會(huì)問(wèn)題時(shí)也應(yīng)適應(yīng)他們這種特點(diǎn)，對(duì)某個(gè)事件的正反面都進(jìn)行解釋?zhuān)辛Α⑦m度地引導(dǎo)好主旋律，讓青年理性看待社會(huì)現(xiàn)象，更好地發(fā)揮政治熱情。如何使青年在“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”中獲取積極正面的內(nèi)容，是政府和新聞媒體共同面臨的任務(wù)。
面對(duì)網(wǎng)絡(luò)：領(lǐng)導(dǎo)干部的四個(gè)“坦”字
新聞是歷史的草稿，對(duì)新聞負(fù)責(zé)就是對(duì)歷史負(fù)責(zé)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，新聞傳播的形態(tài)發(fā)生了翻天覆地的變化，媒體無(wú)處不在，信息瞬間擴(kuò)散，新聞傳播全民化時(shí)代即將到來(lái)。從近年來(lái)發(fā)生的群體性事件來(lái)看，新聞信息往往在第一時(shí)間超越地域傳播。實(shí)踐證明，積極應(yīng)對(duì)、正確引導(dǎo)，就能化弊為利、掌握主動(dòng)；消極回避、一堵二捂，必然適得其反、更加被動(dòng)。因此，認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)期新聞傳播的規(guī)律，對(duì)于當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，是一門(mén)必不可少的功課。
過(guò)去，我在交通部工作時(shí)分管過(guò)幾年新聞宣傳工作，曾與多家媒體的新聞工作者合作共事、交朋結(jié)友?，F(xiàn)在，在反腐倡廉宣傳教育工作中，我們又經(jīng)常得到新聞媒體的支持與幫助。我體會(huì)，面對(duì)新聞媒體，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)努力做到“四坦”：一要坦蕩。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到，我們已經(jīng)處在一個(gè)嶄新的媒體時(shí)代，每個(gè)公民都可以拿起手中的通訊工具，充當(dāng)新聞?dòng)浾?；每個(gè)公民都可以借助互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)外發(fā)布消息。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)自覺(jué)依照法律規(guī)定，以信息公開(kāi)為一般原則，以保守國(guó)家秘密為例外，坦蕩面對(duì)媒體，充分滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)。二要坦然。監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，是新聞媒體的神圣職責(zé)。替老百姓說(shuō)話就是維護(hù)黨的威信，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)支持新聞?dòng)浾叩牟稍L工作，坦然接受媒體監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下行使權(quán)力、開(kāi)展工作的習(xí)慣。三要坦言。傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新聞媒體已呈緊密聯(lián)系之勢(shì)，傳統(tǒng)新聞媒體的電子化，網(wǎng)絡(luò)新聞媒體的雜志化，不僅拓寬了新聞傳播的廣度，而且使新聞傳播具有了某種不可控制性。在信息一體化時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接觸各類(lèi)新聞媒體，坦言工作得失，積極增加信息供應(yīng)量，推動(dòng)社會(huì)公開(kāi)透明。四要坦誠(chéng)。保持與新聞?dòng)浾吡己玫幕?dòng)關(guān)系，坦誠(chéng)相待，主動(dòng)交往，是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功。過(guò)去，我們強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部多做少說(shuō)，現(xiàn)在我們更意識(shí)到，向公眾解釋政策也是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要工作。如果不能從容面對(duì)話筒，不會(huì)與新聞?dòng)浾哌M(jìn)行有效溝通，就不是一名稱(chēng)職的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部。(作者為中共湖北省委常委、紀(jì)委書(shū)記 黃先耀)
