網(wǎng)絡(luò)公眾外交時代的到來

　　網(wǎng)絡(luò)公民外交，也可稱網(wǎng)絡(luò)公共外交、網(wǎng)絡(luò)滲透外交、網(wǎng)絡(luò)群眾外宣運(yùn)動。這是一國政府把過去通過傳統(tǒng)媒體開展的政府外交、政府外宣變?yōu)橥ㄟ^新媒體的個人對個人的網(wǎng)絡(luò)公共外交。

　　希拉里擔(dān)任美國國務(wù)卿后，全力推行“互聯(lián)網(wǎng)外交”戰(zhàn)略，主張美國的全球外交推動不只靠外交人員，還要靠“全民網(wǎng)絡(luò)外交”，要鼓勵美國公民與外國人通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行互動，實(shí)現(xiàn)美國的部分外交戰(zhàn)略。近年來，美國政府機(jī)構(gòu)、媒體、非政府組織、學(xué)界、智庫、基金會、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等都在利用各種網(wǎng)絡(luò)工具開展“網(wǎng)絡(luò)公共外交”，鼓勵美國外交官、美國記者、教授、交換學(xué)者和學(xué)生、旅游者及其他美國公民通過互聯(lián)網(wǎng)推銷美國外交政策、美國政治制度和美國價值體系。

　　美國國防部長羅伯特·蓋茨2009年6月表示，Twitter等在伊朗德黑蘭抗議活動中起到重要作用的社會網(wǎng)絡(luò)是“美國的重要戰(zhàn)略資產(chǎn)”。這種通訊技術(shù)在全球普通民眾間觸手可及，蓋茨說，“由于信息無法再完全掌控在政府手中，這種技術(shù)進(jìn)步是世界各地自由的巨大勝利。”①作為美國的重要戰(zhàn)略資產(chǎn)和戰(zhàn)略傳播的重要組成部分，美國的網(wǎng)絡(luò)公共外交是針對目標(biāo)國家設(shè)置新聞議程、制造新聞框架、偷換新聞?wù)Z境，制造猜測新聞、敏感話題，變美國價值觀為普世價值觀、變美國的新聞標(biāo)準(zhǔn)為唯一正確標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)美國戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅制造國際輿論壓力，更大目的是在別國為當(dāng)?shù)卣圃靽鴥?nèi)輿論壓力和國內(nèi)動亂。在印刷媒體、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)出現(xiàn)前，人類靠口頭傳播。今天的新聞傳播則更多是通過網(wǎng)絡(luò)口傳新聞，其中的傳播平臺和渠道有：電子郵件、移動電話、短信、彩信、微型博客（Twitter）、博客、視頻和圖片分享網(wǎng)站。

　　由于網(wǎng)絡(luò)口傳新聞的接力性、迅速性、廉價性和匿名性，通過網(wǎng)絡(luò)口傳的任何新聞和宣傳所激發(fā)的同情和憤怒，給別國政府帶來的輿論和政治壓力巨大而有效。近年來，無論是美國政府對外開展的公關(guān)，或是民族分裂分子和其他極端分子開展的活動，越來越多地采用社會網(wǎng)絡(luò)的口頭傳播形式，在特定群體中、圈子內(nèi)或他們的同情者之間散播。他們通過網(wǎng)絡(luò)，如電子郵件、Twitter、 社交網(wǎng)等，跨過國界到他國開展非法政治活動、繞過當(dāng)?shù)貒曳蓱土P組織抗議和暴力活動。 伊朗大選后，美國發(fā)現(xiàn)它不喜歡的內(nèi)賈德當(dāng)選，在美國政府支持和操縱下，Twitter、YouTube、Facebook 和Flickr都成了伊朗反對派與國內(nèi)外信息傳播和抗議活動的聯(lián)絡(luò)渠道與組織平臺。傳統(tǒng)上，西方國家，特別是美國主要是通過國際廣播，如美國之音、自由亞洲電臺、自由歐洲電臺等政府資助的國際傳播手段策動別國的國內(nèi)動亂。伊朗大選動亂顯示，西方國家政府今天已經(jīng)不再需要直接資助某個政府電臺或新聞機(jī)構(gòu)作為中介，對敵對國家開展宣傳攻勢。美國的網(wǎng)絡(luò)公眾外交在伊朗大選動亂中達(dá)到了空前規(guī)模。

　　經(jīng)過新媒體的滲透、議程設(shè)置和新聞策劃與傳播，伊朗反對派至少爭取到了美英的空前支持。谷歌和 Facebook迅速加入了波斯語的閱讀和寫作功能，促使更多伊朗民眾加入抗議隊(duì)伍。

　　在美國國務(wù)院邀請下，為了不影響國外與伊朗國內(nèi)抗議者的信息交流，Twitter公司還推遲了例行的設(shè)備維修。在西方主流媒體煽動下，西方民眾，特別是美國那些敵視伊朗的民眾被動員起來。成千上萬的西方人士特意把Twitter的時區(qū)調(diào)到德黑蘭時區(qū)，制造綠色面具，加入聲援伊朗反對派穆薩維的Facebook，以展示國際社會與反對派堅(jiān)定站在一起。