信息產(chǎn)業(yè)部電信強國課題組日前發(fā)布的農(nóng)村通信與信息化發(fā)展策略研究報告指出，目前我國通信基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，通信服務(wù)水平大力提升，農(nóng)村信息服務(wù)平臺初步形成，信息資源開發(fā)利用開始起步，但電信強國課題組日前發(fā)布的 農(nóng)村通信與信息化發(fā)展策略研究報告。 

　　報告說，農(nóng)村信息化建設(shè)不僅是全面推進我國信息化建設(shè)的重要組成部分，它的發(fā)展也直接影響到國家的信息化水平和進程，并對我國電信行業(yè)持續(xù)發(fā)展起到良好的促進作用。目前，我國通信基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，通信服務(wù)水平大力提升，農(nóng)村信息服務(wù)平臺初步形成，信息資源開發(fā)利用開始起步，但我國農(nóng)村通信和農(nóng)村信息化發(fā)展存在六大問題： 

　　一是農(nóng)村通信和農(nóng)村信息化發(fā)展機制尚不明確。信息化建設(shè)協(xié)調(diào)難度大，農(nóng)村信息化存在的投資分散、重復(fù)建設(shè)等體制性問題仍未得到完全解決。另外，我國農(nóng)村信息化的管理、建設(shè)和應(yīng)用三者分離，尚未形成統(tǒng)一的運作機制。電信普遍服務(wù)的長效機制尚未建立，建立以普遍服務(wù)基金為核心的機制，同時輔以必要的行政手段是解決普遍服務(wù)問題的長效保障機制。 

　　二是我國農(nóng)村信息化的供給主體缺位。我國政府在農(nóng)村信息化建設(shè)中還沒有充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)規(guī)劃等應(yīng)有的作用，農(nóng)村信息化市場機制還沒有形成，農(nóng)村信息站、農(nóng)業(yè)協(xié)會組織、種植養(yǎng)殖大戶等作用尚未得到充分發(fā)揮，農(nóng)民既是使用者也是信息源，但是沒有積極提供上行信息，反饋較少。 

　　三是瓶頸由基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)向涉農(nóng)信息資源及應(yīng)用。涉農(nóng)信息資源分散在不同的部門，資源的開發(fā)嚴(yán)重滯后而且無法共享，農(nóng)村信息平臺有待完善，服務(wù)手段和涉農(nóng)信息發(fā)布收集渠道有限，加強信息內(nèi)容開發(fā)有待加強，并需要提高信息的針對性和實用性。我國農(nóng)村信息化嚴(yán)重依賴于城市信息化，農(nóng)村電子政務(wù)和電子商務(wù)發(fā)展緩慢，大多是因為有電子無政務(wù)，有電子無商務(wù)。 

　　四是農(nóng)村信息鏈有待進一步完善目前傳遞渠道較為暢通，但前期的信息收集、加工及后期的信息分發(fā)及反饋渠道仍不完善，農(nóng)民所需信息專業(yè)強，本地化、個性化需求明顯，農(nóng)村信息資源非常分散，各運營企業(yè)主要是通過各自的農(nóng)村信息平臺和農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點進行信息的收集、整合與發(fā)布，但由于信息化從業(yè)人員對農(nóng)村專業(yè)知識的認(rèn)知程度有限，所篩選和發(fā)布的信息難以更好地滿足農(nóng)村的實際需求。 

　　五是低成本信息終端缺乏。目前缺乏具有適合農(nóng)村特點的信息技術(shù)和低成本的信息終端，適應(yīng)農(nóng)村低成本的信息設(shè)備缺乏。從政府層面還沒有對農(nóng)村通信技術(shù)研發(fā)和低成本信息終端給予足夠的支持，從企業(yè)層面看，由于市場信號不足，市場驅(qū)動力較弱，面向農(nóng)村通信的技術(shù)研發(fā)較為缺乏，農(nóng)村廉價終端、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等相對滯后。 

　　六是農(nóng)村信息化人才短缺。 

　　報告認(rèn)為農(nóng)村通信和農(nóng)村信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是，進一步完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提供多種信息終端，推進綜合信息平臺建設(shè)，適時開發(fā)農(nóng)村信息化產(chǎn)品，加強農(nóng)村信息化渠道建設(shè)，鼓勵公益服務(wù)和市場化服務(wù)相結(jié)合的模式。 

　　報告提出政策措施和對策建議，一是政府指導(dǎo)，制訂農(nóng)村信息化規(guī)劃；二是繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索農(nóng)村信息服務(wù)的長效機制和發(fā)展模式；三是推進多種形式的農(nóng)村信息化平臺建設(shè)；四是加快推動涉農(nóng)信息資源整合與建設(shè)步伐；五是完善政策法規(guī)；六是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機制；七是充分發(fā)揮省級通信監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)組織作用；八是發(fā)揮基礎(chǔ)運營企業(yè)在農(nóng)村通信發(fā)展和信息化建設(shè)中的中堅力量；九是充分發(fā)揮地方政府的作用；十是加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村信息化人才。