信息產(chǎn)業(yè)部電信強(qiáng)國(guó)課題組日前發(fā)布的農(nóng)村通信與信息化發(fā)展策略研究報(bào)告指出，目前我國(guó)通信基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，通信服務(wù)水平大力提升，農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)初步形成，信息資源開(kāi)發(fā)利用開(kāi)始起步，但電信強(qiáng)國(guó)課題組日前發(fā)布的 農(nóng)村通信與信息化發(fā)展策略研究報(bào)告。 

　　報(bào)告說(shuō)，農(nóng)村信息化建設(shè)不僅是全面推進(jìn)我國(guó)信息化建設(shè)的重要組成部分，它的發(fā)展也直接影響到國(guó)家的信息化水平和進(jìn)程，并對(duì)我國(guó)電信行業(yè)持續(xù)發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。目前，我國(guó)通信基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，通信服務(wù)水平大力提升，農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)初步形成，信息資源開(kāi)發(fā)利用開(kāi)始起步，但我國(guó)農(nóng)村通信和農(nóng)村信息化發(fā)展存在六大問(wèn)題： 

　　一是農(nóng)村通信和農(nóng)村信息化發(fā)展機(jī)制尚不明確。信息化建設(shè)協(xié)調(diào)難度大，農(nóng)村信息化存在的投資分散、重復(fù)建設(shè)等體制性問(wèn)題仍未得到完全解決。另外，我國(guó)農(nóng)村信息化的管理、建設(shè)和應(yīng)用三者分離，尚未形成統(tǒng)一的運(yùn)作機(jī)制。電信普遍服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，建立以普遍服務(wù)基金為核心的機(jī)制，同時(shí)輔以必要的行政手段是解決普遍服務(wù)問(wèn)題的長(zhǎng)效保障機(jī)制。 

　　二是我國(guó)農(nóng)村信息化的供給主體缺位。我國(guó)政府在農(nóng)村信息化建設(shè)中還沒(méi)有充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)規(guī)劃等應(yīng)有的作用，農(nóng)村信息化市場(chǎng)機(jī)制還沒(méi)有形成，農(nóng)村信息站、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織、種植養(yǎng)殖大戶等作用尚未得到充分發(fā)揮，農(nóng)民既是使用者也是信息源，但是沒(méi)有積極提供上行信息，反饋較少。 

　　三是瓶頸由基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)向涉農(nóng)信息資源及應(yīng)用。涉農(nóng)信息資源分散在不同的部門，資源的開(kāi)發(fā)嚴(yán)重滯后而且無(wú)法共享，農(nóng)村信息平臺(tái)有待完善，服務(wù)手段和涉農(nóng)信息發(fā)布收集渠道有限，加強(qiáng)信息內(nèi)容開(kāi)發(fā)有待加強(qiáng)，并需要提高信息的針對(duì)性和實(shí)用性。我國(guó)農(nóng)村信息化嚴(yán)重依賴于城市信息化，農(nóng)村電子政務(wù)和電子商務(wù)發(fā)展緩慢，大多是因?yàn)橛须娮訜o(wú)政務(wù)，有電子無(wú)商務(wù)。 

　　四是農(nóng)村信息鏈有待進(jìn)一步完善目前傳遞渠道較為暢通，但前期的信息收集、加工及后期的信息分發(fā)及反饋渠道仍不完善，農(nóng)民所需信息專業(yè)強(qiáng)，本地化、個(gè)性化需求明顯，農(nóng)村信息資源非常分散，各運(yùn)營(yíng)企業(yè)主要是通過(guò)各自的農(nóng)村信息平臺(tái)和農(nóng)村營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行信息的收集、整合與發(fā)布，但由于信息化從業(yè)人員對(duì)農(nóng)村專業(yè)知識(shí)的認(rèn)知程度有限，所篩選和發(fā)布的信息難以更好地滿足農(nóng)村的實(shí)際需求。 

　　五是低成本信息終端缺乏。目前缺乏具有適合農(nóng)村特點(diǎn)的信息技術(shù)和低成本的信息終端，適應(yīng)農(nóng)村低成本的信息設(shè)備缺乏。從政府層面還沒(méi)有對(duì)農(nóng)村通信技術(shù)研發(fā)和低成本信息終端給予足夠的支持，從企業(yè)層面看，由于市場(chǎng)信號(hào)不足，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力較弱，面向農(nóng)村通信的技術(shù)研發(fā)較為缺乏，農(nóng)村廉價(jià)終端、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等相對(duì)滯后。 

　　六是農(nóng)村信息化人才短缺。 

　　報(bào)告認(rèn)為農(nóng)村通信和農(nóng)村信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提供多種信息終端，推進(jìn)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，適時(shí)開(kāi)發(fā)農(nóng)村信息化產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)村信息化渠道建設(shè)，鼓勵(lì)公益服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)相結(jié)合的模式。 

　　報(bào)告提出政策措施和對(duì)策建議，一是政府指導(dǎo)，制訂農(nóng)村信息化規(guī)劃；二是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索農(nóng)村信息服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制和發(fā)展模式；三是推進(jìn)多種形式的農(nóng)村信息化平臺(tái)建設(shè)；四是加快推動(dòng)涉農(nóng)信息資源整合與建設(shè)步伐；五是完善政策法規(guī)；六是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)制；七是充分發(fā)揮省級(jí)通信監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)組織作用；八是發(fā)揮基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在農(nóng)村通信發(fā)展和信息化建設(shè)中的中堅(jiān)力量；九是充分發(fā)揮地方政府的作用；十是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村信息化人才。