2009年初，國家發(fā)改委發(fā)布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。經(jīng)濟要發(fā)展，通信需先行，珠三角通信業(yè)加速發(fā)展以及區(qū)域信息一體化提上了議事日程。而在2009年4月10日出臺的《規(guī)劃綱要》實施方案，就明確列出了企業(yè)信息化、政務信息化和公眾信息化等方面的要求?？梢哉f，加強三方面能力建設、促進區(qū)域信息通信能力的整體提升、加強信息一體化建設已成當前珠三角地區(qū)發(fā)展的必需。
信息產(chǎn)業(yè)需先行
《規(guī)劃綱要》在推進基礎設施現(xiàn)代化部分提出要構建“一個突破、兩個率先”的便捷高效的信息網(wǎng)絡體系。到2012年，互聯(lián)網(wǎng)普及率和家庭寬帶普及率分別達90%和65%以上，無線寬帶人口覆蓋率達60%左右。到2020年，珠江三角洲地區(qū)進入全球信息化先進水平行列。“一個突破”即突破區(qū)劃、部門、行業(yè)界限和體制性障礙，構建“隨時隨地隨需”的珠江三角洲信息網(wǎng)絡；“兩個率先”即率先推進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，率先發(fā)展“物聯(lián)網(wǎng)”，推進基礎通信網(wǎng)、應用網(wǎng)和射頻感應網(wǎng)的融合。
在企業(yè)信息化方面，《規(guī)劃綱要》提出要促進信息化與工業(yè)化相融合，建設以珠江三角洲地區(qū)為中心的南方物流信息交換中樞，進一步確立珠江三角洲地區(qū)的國際電子商務中心地位，要大力發(fā)展新一代寬帶無線移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字家庭等高技術產(chǎn)業(yè)，建設現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)基地。此外，還要大力推進企業(yè)信息化，切實提高企業(yè)管理水平。
在政務信息化方面，《規(guī)劃綱要》明確提出要建設更多的服務型電子政務系統(tǒng)，要適應政府權力結構和運行機制的調(diào)整，幫助解決政務信息化面臨的新課題，同時要適應信息公開條例對政務信息化的要求。
在公眾信息化方面，要以建設公眾互動信息平臺、推進信息化增值應用為主要手段，從醫(yī)療衛(wèi)生、教育學習、文化事業(yè)、勞動保障等方面為公眾提供數(shù)字化生活增值服務。
未來任重道遠
2009年4月10日，《規(guī)劃綱要》實施方案頒發(fā)，其中對信息產(chǎn)業(yè)提出的要求如表所示。
《規(guī)劃綱要》實施方案共有一項規(guī)劃、三項配套政策、四項重點項目與信息產(chǎn)業(yè)緊密相關。對于運營商來說，應發(fā)揮綜合信息服務和專家的優(yōu)勢，積極參與相關規(guī)劃（現(xiàn)代信息服務產(chǎn)業(yè)規(guī)劃）和配套政策（無線城市、信息化與工業(yè)化的融合）的研究和編制，牽頭與信息化相關的重點項目，爭取有利的政策環(huán)境和支持措施。
《規(guī)劃綱要》也明確要在全國范圍內(nèi)率先推進三網(wǎng)融合，推進信息化與工業(yè)化的融合，形成產(chǎn)業(yè)結構高級化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鑒于其“先行先試”和“試驗田”特點，產(chǎn)業(yè)間的橫向融合將可能在廣東率先推進，現(xiàn)代信息服務的互動與兼容性更強，信息服務業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)邊界將變得越來越模糊，大的信息服務業(yè)也將逐步形成。應用與內(nèi)容領域?qū)俏磥懋a(chǎn)業(yè)發(fā)展的焦點，運營商要以開放的心態(tài)保證CP、SP的公平環(huán)境，能為價值鏈成員提供合理的盈利模式，促進整個產(chǎn)業(yè)鏈競合健康發(fā)展。
2009年上半年，廣東通信行業(yè)的主要運營商都與廣東省政府簽訂了關于推進信息化的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。擺在各運營商面前的首要問題就是如何將戰(zhàn)略協(xié)議的內(nèi)容具體落地，轉化成若干具有可操作性的項目方案。這需要通信運營企業(yè)主動承擔企業(yè)公民責任，積極地與政府相關職能牽頭部門溝通聯(lián)系。
一體化的思考
隨著《規(guī)劃綱要》的實施，珠三角一體化的進程也將加快，隨之而來的用戶對通信一體化的呼聲也越來越高，然而資費同城會給電信企業(yè)帶來直接的收入損失。據(jù)估算，如果實行廣州、佛山并網(wǎng)，僅就一家運營商而言，話音損失就將達到1億元，如果實行珠三角十地市并網(wǎng)，損失將達到10億元以上。在語音越來越貶值的趨勢下，因并網(wǎng)而引起的長途資費減少對于運營商來說體會更加深刻，由通信服務向綜合信息服務轉型必須堅決而迅速。
當然，通信一體化并不僅僅就是資費同城化，而更應該體現(xiàn)出客戶服務的一致性、客戶體驗的一致性和信息服務的一體化?！兑?guī)劃綱要》明確提出要積極推進無線城市建設，構建“隨時隨地隨需”的珠三角信息網(wǎng)絡體系，建設以廣州為中心覆蓋珠三角、以深圳為中心連接粵港澳的無線寬帶城市群，力爭今年底實現(xiàn)珠三角地區(qū)無線寬帶全覆蓋，全力構建便捷高效的珠三角信息網(wǎng)絡體系。對于建設無線城市的骨干力量運營商來說，在為政府提供低費用的公共服務的同時，應爭取在管道鋪設、基站建設、光纖接入等方面獲得政策的扶持。
珠三角一體化實施進程中通信市場環(huán)境、客戶需求以及競爭模式都會生變化。例如《規(guī)劃綱要》要求優(yōu)先發(fā)展金融、物流、商務會展、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務行業(yè)，這些行業(yè)與通信行業(yè)的結合度非常高，運營商為這些行業(yè)提供一攬子信息化解決方案的能力將直接影響其收入份額。同時，珠三角區(qū)域一體化要求建設多類信息共享、交換與協(xié)作平臺，例如建設電子政務信息資源中心和協(xié)同辦公平臺、發(fā)展珠三角“物聯(lián)網(wǎng)”等。這些都為運營商集團客戶信息化業(yè)務帶來巨大商機，運營商可通過推薦信息化應用產(chǎn)品，逐漸擴大在相關企業(yè)的推廣機會。同時，融合競爭與綜合業(yè)務競爭變得更加重要，尤其是在搭建各類平臺過程中開放式競爭的作用更為突出。
有關資料顯示，未來5～10年，全球服務外包市場將以30%～40%的速度遞增，全球財富1000強中95%的企業(yè)已經(jīng)制定業(yè)務外包計劃。廣州首個專門承接歐洲IT服務外包業(yè)務的工業(yè)園預計于2010年初投入使用，占地面積約1.8萬平方米，建成后可容納5000名員工。運營商完全可以利用在IDC數(shù)據(jù)中心、呼叫中心以及災備中心等方面的優(yōu)勢資源和服務能力，大力拓展信息服務外包業(yè)務，把珠三角建設國內(nèi)領先的信息服務外包基地。
