省信息產(chǎn)業(yè)廳向記者提供一份調(diào)研報(bào)告顯示:電子政務(wù)發(fā)展包括起步、提高、交互、事務(wù)處理和網(wǎng)絡(luò)化五個(gè)階段,我省總體而言處于交互階段,正在向事務(wù)處理階段發(fā)展。以新加坡為參照,我省電子政務(wù)發(fā)展水平相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言,珠三角地區(qū)落后5到8年,粵東西北地區(qū)落后10到15年。
何時(shí)能邁入令人憧憬的“電子政府”時(shí)代呢?廣東正在向這一目標(biāo)努力邁進(jìn)。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃:到2012年,全省90%以上的醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、交通出行、水電氣等服務(wù)事項(xiàng)要提供網(wǎng)上咨詢投訴、預(yù)定繳費(fèi)等服務(wù)。珠三角城市要在全國(guó)率先提供政務(wù)和商務(wù)融合的個(gè)性化公共服務(wù),基本達(dá)到新加坡、香港等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)水平,全民享受“E化生活”。
昨日（28日）,廣東成立國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)電子政務(wù)協(xié)會(huì),由省信息產(chǎn)業(yè)廳副廳長(zhǎng)鄒生領(lǐng)銜任首任會(huì)長(zhǎng)。鄒生表示,由于電子政務(wù)建設(shè)專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng),目前還有許多難題待破解。該協(xié)會(huì)將集思廣益、引進(jìn)外腦、整合資源,有力協(xié)助黨政機(jī)關(guān)在“推進(jìn)政府服務(wù)在線化”、“信息資源共享”、“深化公共服務(wù)應(yīng)用”上有所突破。
據(jù)悉,這是國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)電子政務(wù)協(xié)會(huì)。副省長(zhǎng)佟星發(fā)來(lái)賀信要求,協(xié)會(huì)要加強(qiáng)重大問(wèn)題研究,協(xié)助政府加強(qiáng)和改善管理；同時(shí)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、職業(yè)化方向發(fā)展,為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
信息資源共享推進(jìn)緩慢
對(duì)策:建立各級(jí)政府共享信息目錄體系
“巧婦難為無(wú)米之炊。要想做出美食,首先你得有基本的食材?！笔⌒畔a(chǎn)業(yè)廳電子政務(wù)處處長(zhǎng)陳少媚將掌握在不同政府部門(mén)的各種信息比作電子政務(wù)的基本食材,只有信息共享充分了,才能提供更多更好的個(gè)性化電子服務(wù)。
陳指出,政府各部門(mén)掌握了許多重要的信息資源,但同時(shí)實(shí)施十分嚴(yán)格的管制,不僅公眾和社會(huì)機(jī)構(gòu)難以獲取,其它政府部門(mén)也很難共享使用。“信息資源部門(mén)分割、形成信息封鎖和信息孤島,是當(dāng)前我省乃至全國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中的一個(gè)突出問(wèn)題”。
中山大學(xué)電子政務(wù)研究中心主任蔡立輝教授則認(rèn)為,“電子監(jiān)察力度的加大使各部門(mén)實(shí)際上有信息資源共享的動(dòng)力與需求,而在實(shí)踐中難以推進(jìn)是因?yàn)檫€沒(méi)有找到合適的途徑。比如,哪類(lèi)信息可用來(lái)共享?如果我把我的信息給你共享了你卻不給我,怎么辦?本來(lái)我的信息是用來(lái)給你做某件事情,你卻把它拿去做另一件事,出了事卻由我來(lái)?yè)?dān)責(zé),我怎么能夠?qū)⑿畔⒔o你?”
陳少媚說(shuō),這涉及到政府各部門(mén)在信息共享中“權(quán)、責(zé)、義”如何界定的問(wèn)題,“有的還涉及政府信息安全的問(wèn)題”。成立電子政務(wù)協(xié)會(huì),就是為了推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定,通過(guò)推進(jìn)相關(guān)立法工作來(lái)解決這些問(wèn)題。蔡立輝表示,推進(jìn)信息資源共享,首先應(yīng)建立各級(jí)政府的共享信息目錄體系,明確各部門(mén)可以用來(lái)交換共享的信息。
事實(shí)上,這項(xiàng)工作正在艱難推進(jìn)中。自2006年開(kāi)始,廣東省就開(kāi)始建設(shè)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)。目前,省級(jí)信息資源中心已實(shí)現(xiàn)省民政廳、勞動(dòng)保障廳、工商局、地稅局等7個(gè)單位的接入,信息交換量每月超過(guò)154萬(wàn)條。信息共享帶來(lái)的好處也已顯現(xiàn)。比如,工商部門(mén)的企業(yè)注冊(cè)信息與地稅部門(mén)的企業(yè)納稅信息比對(duì),一些偷稅漏稅大戶就無(wú)法遁形。
陳少媚告訴記者,今年年初以來(lái),省社保局與省公安廳將“個(gè)人參保信息”和“在逃人員信息”進(jìn)行對(duì)比。結(jié)果顯示,社保局的“離退休人員待遇信息”中,有相當(dāng)數(shù)量的人員被記錄為死亡人,涉及金額上億元；而公安部門(mén)也通過(guò)個(gè)人參保信息發(fā)現(xiàn)200多名逃犯。
運(yùn)行維護(hù)遭遇尷尬
對(duì)策:探索服務(wù)外包和市場(chǎng)化運(yùn)作
目前國(guó)內(nèi)的電子政務(wù)發(fā)展,為眾多專(zhuān)家所詬病的一點(diǎn)是:電子政務(wù)建設(shè)很多,但使用率并不高,并且日常維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用難以為繼,成為制約其進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。
記者昨日登錄廣州市工商管理局網(wǎng)站,嘗試點(diǎn)擊其中一個(gè)“并聯(lián)審批進(jìn)度查詢”欄目,卻發(fā)現(xiàn)無(wú)法進(jìn)入。經(jīng)記者多方了解,原來(lái)該系統(tǒng)多年前就已投入使用,但后來(lái)漸漸就荒廢了,現(xiàn)在已不再運(yùn)行。
政府花重金打造的電子政務(wù)便民項(xiàng)目,為何最后難以為繼?
“重建設(shè)、輕應(yīng)用的普遍存在是提高電子政務(wù)績(jī)效的主要障礙”。省信息產(chǎn)業(yè)廳提供的一份調(diào)研報(bào)告指出,隨著電子政務(wù)建設(shè)熱潮的興起,我省各級(jí)政府部門(mén)逐步開(kāi)始重視電子政務(wù)工作,但由于缺乏有效的引導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制,對(duì)電子政務(wù)的重視目前僅停留在建設(shè)階段,而對(duì)于深化應(yīng)用,提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平尚未有足夠的重視,或有所重視但沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)制來(lái)保障。
陳少媚表示,要解決這一問(wèn)題,可以效仿國(guó)外,通過(guò)將電子政務(wù)服務(wù)外包來(lái)提高服務(wù)水平,推進(jìn)后續(xù)維護(hù)?！皩⒎?wù)外包,不但節(jié)省成本,而且外包公司還能提供更專(zhuān)業(yè)化服務(wù),從而提升整個(gè)電子政務(wù)的水平?！?/p>
