中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展正在經(jīng)歷一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折期。在硬件基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和重要政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用取得階段性成果的同時(shí)，我們開(kāi)始反思下一階段電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)，深化應(yīng)用、提升服務(wù)等關(guān)鍵詞躍然紙上。與此同時(shí)，問(wèn)題、質(zhì)疑、困惑和爭(zhēng)論越來(lái)越多，中國(guó)電子政務(wù)正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展前的洗禮，針對(duì)發(fā)展中的問(wèn)題，中國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)者和倡導(dǎo)者們正進(jìn)行群體性反思。

　　在經(jīng)歷15 年的發(fā)展后，政府首席信息官（CIO）應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步做點(diǎn)什么，應(yīng)當(dāng)以什么樣的能力和角色完成自己的歷史使命，美國(guó)、加拿大、英國(guó)等電子政務(wù)發(fā)展水平較高國(guó)家的政府CIO 和電子政務(wù)的倡導(dǎo)者也在反思。在這樣的背景下，2008 年春季，一批歐美政府CIO、學(xué)者以“政府首席信息官的角色”為主題，發(fā)表了一系列文章，我們選擇翻譯了其中有代表性的9 篇。這些文章看似在討論首席信息官角色定位問(wèn)題，實(shí)則展示了這些電子政務(wù)先行者們對(duì)全球電子政務(wù)發(fā)展未來(lái)和本質(zhì)的深刻理解。我們希望通過(guò)這些介紹，能夠?yàn)檎幵诶Щ笾械闹袊?guó)電子政務(wù)提供一個(gè)參考的維度。下面，筆者結(jié)合這些文章，簡(jiǎn)要談?wù)勱P(guān)于歐美政府首席信息官角色定位變化對(duì)中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展啟示的認(rèn)識(shí)。

　　一、政府首席信息官角色定位的變化

　　政府CIO 的角色定位隨著電子政務(wù)發(fā)展不同階段的工作重點(diǎn)不同而不斷變化。美國(guó)聯(lián)邦政府管理和預(yù)算辦公室（OMB）電子政府和信息技術(shù)行政官凱瑞·埃文斯認(rèn)為，“20年前，技術(shù)專長(zhǎng)是至關(guān)重要的因素，但現(xiàn)在，C I O 必須兼具領(lǐng)導(dǎo)和溝通技能才能具備通過(guò)不同方式更有效率地從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的潛力?！泵绹?guó)紐約州立大學(xué)阿爾巴尼分校政府技術(shù)研究中心高級(jí)研究員謝潤(rùn)S. 道斯認(rèn)為，“在過(guò)去的十年里，首席信息官的職位角色已經(jīng)從首席信息技術(shù)協(xié)調(diào)者、首席標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行者以及首席信息技術(shù)預(yù)算者逐漸演變?yōu)槭紫畔⒓夹g(shù)戰(zhàn)略家、首席信息技術(shù)政策顧問(wèn)，并在最近成為首席安全官。簡(jiǎn)而言之，首席信息官不是一個(gè)單一的角色，而是多重角色的結(jié)合?！奔幽么笳?cái)政部秘書(shū)局首席信息官肯·科誠(chéng)認(rèn)為，“加拿大政府自從1993 年設(shè)立首席信息官這個(gè)職位以來(lái)，首席信息官的作用發(fā)生了重要演變。早期的首席信息官主要負(fù)責(zé)信息技術(shù)架構(gòu)、協(xié)同工作??（現(xiàn)在）首席信息官的角色已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎械念I(lǐng)導(dǎo)和管理層、社區(qū)發(fā)展賦能者。”這說(shuō)明，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，政府CIO 的角色正在經(jīng)歷由“技術(shù)專家”向“技術(shù)官員”的轉(zhuǎn)變，正在從“工具層”向“戰(zhàn)略層”躍升。

　　中國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)者們也正在經(jīng)歷這樣一個(gè)過(guò)程。在一些電子政務(wù)發(fā)展較早、水平較高的部門(mén)和地區(qū)，電子政務(wù)建設(shè)者在政府內(nèi)外都開(kāi)始贏得越來(lái)越多的尊重和應(yīng)有的地位。比如，海關(guān)總署科技司、商務(wù)部信息化司、中聯(lián)部信息辦在部門(mén)內(nèi)的重要戰(zhàn)略地位和他們近年來(lái)在社會(huì)上贏得的聲譽(yù)均有大幅提升。這些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)找到了自己的角色和位置，已經(jīng)進(jìn)入政務(wù)業(yè)務(wù)決策的戰(zhàn)略層，他們已經(jīng)不是單純的“技術(shù)能人”，而是真正的“行政領(lǐng)導(dǎo)”。在這些人身上發(fā)生的故事與歐美國(guó)家政府CIO 的經(jīng)歷有著驚人的相似，這只能說(shuō)明一點(diǎn)，電子政務(wù)要想搞得好，電子政務(wù)的建設(shè)者們就必須努力進(jìn)入政府業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略決策層，這為中國(guó)的電子政務(wù)主管的未來(lái)發(fā)展設(shè)定了路標(biāo)、指明了出路，也為未來(lái)中國(guó)電子政務(wù)管理體制改革提供了重要參考、積累了經(jīng)驗(yàn)。