“智慧國2015”規(guī)劃是新加坡于近年推出的一個(gè)為期10年的信息通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖,旨在將新加坡建設(shè)成為一個(gè)以信息技術(shù)為驅(qū)動(dòng)的智能化國家。該計(jì)劃同時(shí)也描繪了信息通訊將如何改變?nèi)藗兊纳?、工作、學(xué)習(xí)與交流方式。
作為一個(gè)城市島國,為了充分、有效地使用有限的資源,以及使政府更加有效地運(yùn)轉(zhuǎn),新加坡政府長期以來一直將信息通訊作為一個(gè)增效手段。經(jīng)過30余年的不懈努力,在公眾、私營部門和公共部門的密切配合和推動(dòng)下,新加坡的智能政府建設(shè)獲得廣泛認(rèn)可。在《2010-2011年世界經(jīng)濟(jì)論壇全球IT報(bào)告》的網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)備能力指數(shù)中,新加坡連續(xù)兩年排名第二,在亞洲經(jīng)濟(jì)體中遙遙領(lǐng)先。在早稻田大學(xué)電子政府研究排行榜中,新加坡也連續(xù)3年蟬聯(lián)冠軍。
得益于用“一個(gè)政府”理念服務(wù)社會(huì)的做法,2009年新加坡開始推行唯一身份識(shí)別碼。大約44萬個(gè)實(shí)體,如企業(yè)、公司、社團(tuán)以及各國大使館等,只需使用一個(gè)統(tǒng)一的識(shí)別碼便可與84個(gè)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通互動(dòng)。以前與各個(gè)政府部門溝通時(shí),企業(yè)必須使用不同的識(shí)別碼。17家政府機(jī)構(gòu)至少發(fā)布了20種識(shí)別碼。而唯一身份識(shí)別碼系統(tǒng)使企業(yè)在新加坡相關(guān)政府部門的申請(qǐng)?zhí)幚碇芷诖蟠罂s短,也使新加坡成為最有利于企業(yè)成長的國家之一。新加坡是世界上第一個(gè)在全國范圍內(nèi)實(shí)行這種通用識(shí)別碼的國家。
2010年新加坡推出企業(yè)卓越聯(lián)盟,為超過11個(gè)政府部門提供了一個(gè)整合的人力資源、財(cái)務(wù)和采購管理系統(tǒng),大大提高了各個(gè)部門人力資源和財(cái)務(wù)運(yùn)作的效率。與各個(gè)部門開發(fā)自己的系統(tǒng)相比,企業(yè)卓越聯(lián)盟節(jié)約了30%的成本。參與其中的機(jī)構(gòu)不僅以協(xié)作精神實(shí)現(xiàn)了各自流程的一體化,而且還分享了彼此的最佳做法,可謂一舉多得。
對(duì)新加坡民眾來說,如今只需使用本人電子的“新加坡通行證”,就可以在網(wǎng)上辦理各個(gè)政府部門的業(yè)務(wù)。無論是在互聯(lián)網(wǎng)上申報(bào)納稅還是申請(qǐng)商業(yè)執(zhí)照,隨時(shí)都可享受到由政府提供的1600多項(xiàng)便捷快速的在線服務(wù)。對(duì)信息通訊的有效利用已經(jīng)大大改善了新加坡人的日常生活和工作,更進(jìn)一步提升了公共領(lǐng)域的生產(chǎn)力和效率水平。
例如,在出行前,人們可以自由登錄由政府提供的電子地圖,該系統(tǒng)將即時(shí)交通信息與公共交通數(shù)據(jù)相結(jié)合,只要你選擇了起點(diǎn)和終點(diǎn),準(zhǔn)確的行車路線就清楚呈現(xiàn)出來,同時(shí)還能幫助人們盡可能避開高峰時(shí)段的公路電子收費(fèi)系統(tǒng)。另外,通過關(guān)鍵詞的智能搜索,人們可以方便地查詢過去一年中相關(guān)地段二手房的交易價(jià)格、房屋面積等信息。企業(yè)也可以在該系統(tǒng)上實(shí)時(shí)查到可租賃的商業(yè)樓層的月租費(fèi)等信息。隨著該系統(tǒng)功能的日益強(qiáng)大,越來越多的信息都能在同一系統(tǒng)中查詢到,省卻了訪問各個(gè)政府或企業(yè)網(wǎng)站查詢不同信息的麻煩。
自2006年起,新加坡電子政府全面升級(jí)為“整合政府2010”五年規(guī)劃,主要側(cè)重于后端流程的改革,從而提高前端的效率和效益。其中重點(diǎn)是超越組織結(jié)構(gòu)、改變規(guī)則和程序,而更重要的是圍繞民眾和產(chǎn)業(yè)的需求對(duì)政府進(jìn)行重新組織與整合,并為此確定了4項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo),即增加電子服務(wù)的范圍和內(nèi)容,增加國民意見的參與比重,提高政府的行政能力,以及增強(qiáng)國家的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)等。迄今為止,“整合政府2010”已實(shí)現(xiàn)了政府內(nèi)部的流程、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)更大規(guī)模的共享,并實(shí)施了50多項(xiàng)共享服務(wù)和系統(tǒng)。“整合政府2010”的目標(biāo)是通過信息通訊系統(tǒng)與公民建立良好聯(lián)系,而下一階段,新加坡的智能政府建設(shè)將借助新興技術(shù),將云計(jì)算、商業(yè)分析、綠色信息通訊技術(shù)等都納入“智慧國2015”計(jì)劃,進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。