■鹿泉四名農(nóng)民因政府信息不公開將鎮(zhèn)政府告上法庭，官司雖贏但相關(guān)信息仍未公開

　　■記者歷時(shí)一個(gè)多月向石市25個(gè)區(qū)級行政部門提交信息公開申請，卻只收到兩份回復(fù)

　　■學(xué)者認(rèn)為，石市各級政府信息公開平臺完善但觀念轉(zhuǎn)變還不到位，建議將信息公開納入政績考核

　　【核心提示】

　　因?yàn)閼岩杀敬宓募w土地被倒賣，鹿泉市的4位農(nóng)民在向銅冶鎮(zhèn)政府申請公開相關(guān)信息無果后，將鎮(zhèn)政府告上法庭。村民們雖然勝訴，但相關(guān)信息依然沒有公開。記者調(diào)查了解到，這4位農(nóng)民的遭遇并不是個(gè)例，政府信息難以公開的現(xiàn)象并不少見。

　　今年5月，在《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）實(shí)施一周年之際，記者歷時(shí)一個(gè)多月，對《條例》在石家莊的落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)查，同時(shí)向25個(gè)區(qū)級行政部門提交了信息公開申請，卻只收到了兩份回復(fù)。一些學(xué)者表示，石家莊市各級政府建立了比較完善的信息公開平臺，是一大進(jìn)步，但還存在“公開的不關(guān)心，關(guān)心的不公開”的現(xiàn)象，這表明政府部門觀念轉(zhuǎn)變還不到位，建議將信息公開納入政績考核。

　　信息不公開，4農(nóng)民告贏鎮(zhèn)政府

　　谷煥斌是鹿泉市銅冶鎮(zhèn)永壁北街村的農(nóng)民，他和另外3位村民與銅冶鎮(zhèn)政府打了一場信息公開官司。今年7月14日，向記者說起這起訴訟，谷煥斌等人已沒有了勝訴時(shí)的喜悅，反而多了幾分無奈。

　　2006年8月，永壁北街村將13.3畝宅基地賣給一家房地產(chǎn)公司，獲利六百多萬。該公司在這塊地上建起了4棟住宅樓。村民們認(rèn)為這13.3畝宅基地被倒賣了，村里在賣房過程中也存在一些問題，宅基地開發(fā)一路暗箱操作。

　　2008年7月底，谷煥斌等人向銅冶鎮(zhèn)政府提出信息公開的書面申請，要求公開土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況，但沒有得到回復(fù)。于是，他們于2008年9月16日將銅冶鎮(zhèn)政府告上法庭，要求其履行信息公開義務(wù)。2009年2月28日，鹿泉市人民法院作出判決，責(zé)令銅冶鎮(zhèn)人民政府在15個(gè)工作日內(nèi)公開谷煥斌等人申請公開的內(nèi)容。

　　然而，銅冶鎮(zhèn)政府在法定期限內(nèi)沒有履行判決。后來，鎮(zhèn)政府派包村干部向村民們公示了《銅冶鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖》，表示永壁北街村的13.3畝宅基地可能當(dāng)初沒有經(jīng)過鎮(zhèn)政府的審核，所以無法公開相關(guān)信息。而住宅樓的招標(biāo)、分配等情況屬于村民自治范圍，鎮(zhèn)政府無權(quán)干預(yù)。

　　信息公開：石家莊做了很多工作

　　其實(shí)，永壁北街村的村民們申請信息公開的艱難過程，并不是個(gè)例。根據(jù)媒體的相關(guān)報(bào)道，《條例》實(shí)施以來，政府不公開信息、法院不受理信息公開案件、相關(guān)案件原告敗訴率高的現(xiàn)象，在全國各地并不少見。比如，2008年北京市已審結(jié)的9起信息公開案件中，有5起不予受理，兩起駁回起訴，另有兩起原告撤訴，沒有一起進(jìn)入實(shí)質(zhì)性審查程序。

　　據(jù)了解，石家莊市各級政府近年來在政府信息公開方面做了很多工作，尤其是在主動(dòng)公開方面。比如，石家莊市、區(qū)級政府網(wǎng)站都在顯著位置開設(shè)“政府信息公開平臺”，多數(shù)信息更新都很及時(shí)。2008年，全市主動(dòng)公開政府信息49608條，其中，政策法規(guī)類信息占24.28%；規(guī)劃類信息占2.77%；機(jī)構(gòu)職能類信息占4.02%。

　　市政府網(wǎng)站上公布的《石家莊市2008年政府信息公開工作年度報(bào)告》顯示，2008年全市共受理政府信息公開申請133件，全部按時(shí)答復(fù)。

　　25份申請只收到2份回復(fù)

　　今年5月30日、31日，記者與一位法律工作者一同向石家莊市內(nèi)五區(qū)民政局、住房辦、國稅局、衛(wèi)生局、環(huán)保局分別發(fā)出了信息公開申請，共25份。其中，記者從裕華區(qū)政府網(wǎng)站上提交了5份申請表，其余20份均以掛號信形式寄送到相關(guān)部門。結(jié)果，在《條例》規(guī)定的15個(gè)工作日內(nèi)，只有長安區(qū)國稅局和橋西民政局分別以掛號信和電子郵件形式給予了回復(fù)。