我認(rèn)為實(shí)行電子化政府采購是推進(jìn)政府采購制度改革健康、可持續(xù)發(fā)展的方向和根本出路。一是電子化不僅可以滿足政府采購公開、透明的需要,而且可以讓與采購活動(dòng)有關(guān)的各方當(dāng)事人在同一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上操作,接受社會(huì)各方的監(jiān)督,符合廉政建設(shè)的要求。二是提高采購效率,減少采購成本,有效解決目前“一單一采”難以形成規(guī)模的問題,從而確保政府采購各項(xiàng)政策功能作用的實(shí)現(xiàn)。三是有助于推進(jìn)政府采購的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。這也是從根本上改變政府采購不良形象,提高政府采購信譽(yù),完善政府采購誠信體系建設(shè)的一項(xiàng)行之有效的手段。
另外。從客觀上看,實(shí)行政府采購電子化的時(shí)機(jī)和條件均已成熟。飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以做到:只要你想的出,就可以辦得到。況且,在政府采購領(lǐng)域,利用網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)從事采購活動(dòng)的成功案例已屢見不鮮。
那么,如何推進(jìn)政府采購電子化呢,我個(gè)人認(rèn)為除了大家談到的法律體系不健全外,還需要考慮以下三個(gè)方面的問題。
首先,必須對政府采購流程進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范,這是政府采購電子化的必備條件。目前,全國各地的政府采購代理機(jī)構(gòu)各自為政,做法不統(tǒng)一,監(jiān)管部門與執(zhí)行機(jī)構(gòu)職責(zé)不清,集采機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介爭業(yè)務(wù)。推行電子化將有助于盡快統(tǒng)一操作流程,規(guī)范各地的做法,大家同臺(tái)操作也可以避開一些因機(jī)構(gòu)分設(shè)、管理體制不順帶來的矛盾。
其次,必須對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源、系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行有效的整合,絕不能各自為政,重復(fù)建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃是當(dāng)務(wù)之急。這需要由財(cái)政部牽頭,各級政府采購監(jiān)管部門和執(zhí)行機(jī)構(gòu)聯(lián)手,通盤考慮,共同制定。
第三,資源和信息共享是電子化的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),除了需要法律和制度保障外,我們還必須形成這樣的共識(shí),即政府采購不同于一般的市場行為,是政府公共服務(wù)的一種特殊行業(yè),有些問題是不能靠簡單的市場競爭來解決的。另外,也要借鑒我國電子政務(wù)建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),汲取電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)中的成熟技術(shù),盡快使我國政府采購電子化進(jìn)入實(shí)施階段。