在云南,政府相關(guān)部門(mén)實(shí)名發(fā)帖回復(fù)網(wǎng)民質(zhì)疑的現(xiàn)象,今年以來(lái)明顯增多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅6月份,就有昆明市規(guī)劃局、城管局和宜良縣公安局在云南本土論壇實(shí)名回帖。云南省委宣傳部副部長(zhǎng)伍皓透露,云南省將發(fā)起各級(jí)政府部門(mén)建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度”。(7月6日新華網(wǎng))

　　毫無(wú)疑問(wèn),網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的出現(xiàn),乃至其制度化,是當(dāng)下中國(guó)漸入佳境的“互聯(lián)網(wǎng)政治”的表征之一。民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參政議政、政府官員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與民眾互動(dòng)是“互聯(lián)網(wǎng)政治”的固有特征,因此,建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度、政府部門(mén)實(shí)名發(fā)帖回復(fù)網(wǎng)民質(zhì)疑,實(shí)質(zhì)是權(quán)力機(jī)構(gòu)遵循網(wǎng)絡(luò)信息傳播規(guī)律對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的積極因應(yīng)和主動(dòng)干預(yù),且不妨視作傳統(tǒng)新聞發(fā)言人制度在互聯(lián)網(wǎng)空間的延伸和拓展。

　　如果對(duì)此前一些公共事件的演變過(guò)程予以梳理,不難發(fā)現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)爆料(肇始)-網(wǎng)友轉(zhuǎn)帖或跟帖(醞釀)-傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)(發(fā)展)-有關(guān)職能部門(mén)調(diào)查落實(shí)(結(jié)局),可以說(shuō)是一個(gè)共同的模式和路徑,其中網(wǎng)友的持續(xù)關(guān)注和不斷爆料,幾成推動(dòng)事件向縱深發(fā)展的不可或缺的力量。從這個(gè)層面看,引入“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度”,通過(guò)政府部門(mén)實(shí)名發(fā)帖的提前介入,以官方權(quán)威信息來(lái)化解謠言訛傳蔓延,無(wú)疑可在相當(dāng)大程度上引導(dǎo)輿情趨向良性態(tài)勢(shì),從而為事件的解決和平息創(chuàng)造最大的可控性。

　　和傳統(tǒng)新聞發(fā)言人一樣,網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言或回帖,并非代表公民個(gè)人觀點(diǎn),而是代表一級(jí)政府或一個(gè)職能部門(mén)。國(guó)務(wù)院新聞辦前主任蔡武曾經(jīng)說(shuō)過(guò),“對(duì)政府新聞發(fā)言人,第一要給他充分的授權(quán),第二要給他能夠掌握充分信息的機(jī)會(huì)。”顯然,這些條件同樣適用于網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人。因?yàn)?只有充分授權(quán),才能敢說(shuō);只有充分掌握信息,才能說(shuō)得恰如其分、恰到好處。歸根到底,新聞發(fā)言人也好,網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人也罷,只是所憑借的技術(shù)手段或媒介不同,而能否發(fā)揮效用則取決于政府信息公開(kāi)制度平臺(tái)構(gòu)建的情況。誠(chéng)如有媒體評(píng)論所言,“只有尊重公眾知情權(quán)、懂得公眾關(guān)注點(diǎn)(新聞)、并依法如實(shí)公開(kāi)信息的政府機(jī)構(gòu),才能有敢說(shuō)真話的合格的新聞發(fā)言人!”

　　然而,毋庸諱言的是,盡管《政府信息公開(kāi)條例》施行已經(jīng)一年多了,可我們不少政府部門(mén)的信息公開(kāi)工作卻難盡如人意,仍有很長(zhǎng)的路要走。有媒體報(bào)道,2008年上海政府信息公開(kāi)申請(qǐng)僅六成獲公開(kāi),公安部接受的9條申請(qǐng)中有5條獲公開(kāi),工業(yè)和信息化部接受的34條申請(qǐng)中有28條獲公開(kāi)。有專家分析認(rèn)為,這說(shuō)明政府和公眾兩方面的準(zhǔn)備都不足夠。公眾可能在申請(qǐng)中表述不清,如信訪、建議等信息都以申請(qǐng)方式遞送;而政府對(duì)表述不清的申請(qǐng)并沒(méi)有做積極處理,一些信息可以主動(dòng)公開(kāi)的沒(méi)有公開(kāi),直接駁回了公民的申請(qǐng)。

　　在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,政府部門(mén)能夠拋棄傳統(tǒng)的“沉默是金”做法,組織網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人實(shí)名發(fā)帖回復(fù)網(wǎng)民和公眾的質(zhì)疑,固然是一種進(jìn)步,然而,欲讓網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人真正發(fā)揮實(shí)效,卻有賴于夯實(shí)政府信息公開(kāi)的制度基礎(chǔ)。