北京市民要求鎮(zhèn)政府公開信息 終審勝訴

　　家住昌平的李某向昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)政府提出申請，要求鎮(zhèn)政府公開拆遷信息遭拒。李某為此告上法院。日前，一中院首度依據《政府信息公開條例》，認定政府與租戶的拆遷補償協(xié)議及有關法律依據不屬于個人隱私，終審判令鎮(zhèn)政府對李某公開信息。這是《政府信息公開條例》實施一年多來，北京市民首次通過訴訟獲得知情權。（《新京報》7月5日）

　　“民告官”早已算不上新聞，但因“信息不公開”而狀告政府的事還不多見。如今，北京市一位普通市民，基于信息的“饑渴”，通過司法程序，直接向政府“開炮”，并贏得官司，獲得知情權。

　　因為政府信息不公開，不透明，公民敢于將政府靠告上法庭，不僅表明公民法制觀念和權利意識在增強，運用法律手段維護權益的覺悟在提高，更為重要的是，也折射出公眾對政府信息知情權的饑渴。正如人民網在《政府信息公開條例》頒布半年后的調查顯示，在逾萬名參與調查的網民中，竟有逾八成的網民強烈愿意獲取政府信息知情權。

　　然而，《政府信息公開條例》實施一年來，不僅沒有達到預期效果，而且現(xiàn)實與透明政府之間的距離，仍十分遙遠。譬如，依照北京市政府發(fā)布的2008年政府信息公開工作報告，北京大學公眾參與研究與支持中心給了“不及格”的評價，在“百分制”的評估中，北京52分，在全國31個省級政府中排名第11，全國只有9個省份被認定及格，其中黑龍江、上海84分。（《新京報》5月12日）

　　盡管這張政府信息公開成績單，并不一定非常精準，但筆者覺得，起碼表明政府信息公開的基礎秩序發(fā)生了大問題，可以說，迄今為止，政府信息公開還只停滯在造勢層次，還有沒進入實質性操作階段。

　　至于公眾知情權為何得不到滿足，甚至受到政府的百般阻撓，一方面是，地方政府沒有信息公開的自覺性和主動性。目前，社會上90%以上的信息掌控在政府手中?？梢哉f，信息的公開透明，不僅會使一切暗箱操作失去存存的空間，也會剝奪政府特別是職能部門的權力尋租的生存條件。正因為如此，主動抵制信息公開已演變成政府部門的本能。

　　與此同時，《政府信息公開條例》本身存在缺陷。據悉，在“不予公開”的信息中，有超過六成給出的理由是“國家秘密”。很明顯，現(xiàn)行條例中“不予公開”的信息，操作的彈性很大，很難“界定”清楚，使政府部門大有空子可鉆。掌握信息的部門和單位對那些涉及到自己利害關系的信息，完全可以借口“保密”和“安全”的需要，不公開或者盡量縮小公開的范圍，因為這種信息公開的自由栽量權完全掌握在這部分人的掌心。

　　以上兩方面原因的存在，就注定了公眾獲得政府信息知情權是一廂情愿，此路不通。因此，筆者覺得，要想使政府信息公開變得暢通無阻，沒有任何阻力，一方面要提高政府部門的主觀能動性，讓信息公開扎根于每位官員的心中，自覺地公開一切可能公開的政府信息；與此同時，抓緊修訂和完善《政府信息公開條例》，譬如“不予公開”信息的界定，以及減少自由栽量權等，從而使政府信息公開符合大多數公眾的意愿，最大限度地滿足公眾的知情權。