加強(qiáng)林業(yè)信息化建設(shè) 促進(jìn)湖北現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展
近年來，湖北各級(jí)林業(yè)部門在大力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家林業(yè)局關(guān)于林業(yè)信息化建設(shè)的指示精神及總體部署，緊緊圍繞“建設(shè)資源大省、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省”的奮斗目標(biāo)，按照“服務(wù)改革、抓住重點(diǎn)、打好基礎(chǔ)、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作指導(dǎo)思想，一手抓好林業(yè)信息基礎(chǔ)和設(shè)施建設(shè)，一手抓信息服務(wù)，使全省林業(yè)信息化建設(shè)有了良好的開端。
一、加強(qiáng)信息化建設(shè)，為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)奠定基礎(chǔ)
推進(jìn)林業(yè)信息化建設(shè)是加快林業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的迫切需要。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，是林業(yè)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家工作部署及林業(yè)現(xiàn)代化的緊迫任務(wù)，也是林業(yè)改革管理方式，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然要求。
為加強(qiáng)信息工作，近幾年來，我省各級(jí)林業(yè)部門，對(duì)林業(yè)信息化工作十分重視。一是成立了林業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省林業(yè)局成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各處室負(fù)責(zé)人為成員的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了專門機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。各市、州、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)部門也都建成了林業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)林業(yè)信息化工作。二是按照“統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺(tái)、統(tǒng)一組織實(shí)施”的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原則，對(duì)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行了整合，建立起“三網(wǎng)一庫(kù)”的全省林業(yè)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。目前正在逐步完善“六大系統(tǒng)”開發(fā)利用和信息化保障體系的建設(shè)。三是組建林業(yè)信息人員網(wǎng)絡(luò)。省局辦公室配備專人負(fù)責(zé)信息化工作，各處室安排一名兼職人員負(fù)責(zé)信息化工作。各市、州、縣林業(yè)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國(guó)有林場(chǎng)、保護(hù)區(qū)均安排專兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)信息化工作。四是建設(shè)專業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為特殊對(duì)象服務(wù)。在政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)之外，為適應(yīng)特殊需要，我省還先后建設(shè)了“濕地保護(hù)信息網(wǎng)、金盾網(wǎng)、林業(yè)科技與推廣信息網(wǎng)、森林防火網(wǎng)、病蟲害防治信息網(wǎng)、森林旅游信息網(wǎng)”。通過這些信息基礎(chǔ)建設(shè)，較大地提高了我省林業(yè)現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)用現(xiàn)代化理念引領(lǐng)林業(yè)、用科學(xué)技術(shù)提升林業(yè)、用現(xiàn)代信息管理林業(yè)、用法律制度保障林業(yè)的現(xiàn)代林業(yè)理念，奠定了基礎(chǔ)。
二、充分發(fā)揮信息平臺(tái)作用，為促進(jìn)林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)
現(xiàn)代林業(yè)的總體要求之一，就是要用多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)做大林業(yè)。做大林業(yè)離不開上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各級(jí)黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)的支持，離不開全社會(huì)的參與。因此，信息工作的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要宣傳林業(yè)，為上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，保證政令暢通，同時(shí)要為社會(huì)發(fā)展林業(yè)服務(wù)。為此，我們一是通過信息平臺(tái)，宣傳林業(yè)的政策法規(guī)，增加全社會(huì)對(duì)林業(yè)的了解。同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)接受社會(huì)咨詢，每年接受咨詢都在400人次左右。二是圍繞中心工作，發(fā)布宣傳信息。如新農(nóng)村建設(shè)、集體林權(quán)制度改革。我們將新農(nóng)村建設(shè)和集體林權(quán)制度改革有關(guān)重大政策編制成問答200例，發(fā)布在門戶網(wǎng)上，供群眾閱讀。三是在專業(yè)網(wǎng)上開辟林業(yè)技術(shù)信息專題，每月發(fā)布技術(shù)信息200余條（篇），為社會(huì)發(fā)展林業(yè)服務(wù)。四是實(shí)行林業(yè)政務(wù)公開。要求各地將退耕還林指標(biāo)、地塊、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；天保補(bǔ)助資金、人員安置等在網(wǎng)上公布。今年我省還將在網(wǎng)上公布林業(yè)項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心林業(yè)的積極性。同時(shí)我們還在網(wǎng)上公布辦事程序、方法和途徑，提高了辦事效率，增加透明度，為林業(yè)部門樹立了良好的社會(huì)形象。五是在網(wǎng)上設(shè)立舉報(bào)信箱、局長(zhǎng)信箱，接受社會(huì)的舉報(bào)、批評(píng)和建議，同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。通過這一措施，使我省群眾上訪和信訪總量逐年下降。2006年比2005年下降了12%。六是加強(qiáng)林業(yè)動(dòng)態(tài)信息的及時(shí)傳遞。每年編發(fā)《湖北林業(yè)信息》、《林情專報(bào)》兩個(gè)不定期刊物200期左右。及時(shí)向上反映情況，向下傳遞和交流經(jīng)驗(yàn)。七是通過信息反映，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。每年通過專網(wǎng)向國(guó)家局、湖北省委、省政府上報(bào)信息2000余條。其中國(guó)家局的采用率達(dá)96%，許多重要信息被領(lǐng)導(dǎo)批示，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了重要參考。為此，我局曾先后被國(guó)家局授予全國(guó)林業(yè)政務(wù)信息先進(jìn)單位，被湖北省委授予全省黨委系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位、被省政府授予全省政務(wù)信息工作先進(jìn)單位。我局負(fù)責(zé)信息工作的趙輝同志多次被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。
三、加大林業(yè)信息化制度建設(shè)，不斷提高信息的質(zhì)量和作用
為使我省林業(yè)信息化和信息督辦工作逐步走向制度化、規(guī)范化，我局先后制訂了《湖北省林業(yè)信息考核辦法》、《湖北省林業(yè)應(yīng)急信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)》、《湖北省林業(yè)局重要信息事項(xiàng)督促檢查辦法》、《湖北省林業(yè)局督查工作暫行規(guī)定》、《湖北省林業(yè)局督查工作限時(shí)規(guī)定》、《湖北省林業(yè)局信息宣傳獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等制度。根據(jù)這些制度，每年都制訂了信息工作要點(diǎn)，并向局直單位和市州縣林業(yè)部門下達(dá)信息報(bào)送任務(wù)。每月對(duì)信息的上報(bào)情況進(jìn)行通報(bào)。年終進(jìn)行總結(jié)，表彰信息工作的先進(jìn)單位和個(gè)人，通報(bào)未完成任務(wù)和重大信息未及時(shí)上報(bào)的單位。對(duì)在重要媒體上發(fā)表林業(yè)正面信息的，給予現(xiàn)金和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
同時(shí)，我們還加大了林業(yè)政務(wù)督辦力度。每年承辦國(guó)家局、省委、省政府督辦件30余件，主要是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林資源保護(hù)、退耕還林、森林病蟲害防治、濕地保護(hù)等方面的重要批示。做到了件件抓落實(shí)，事事有回復(fù)報(bào)告。每年辦理和答復(fù)人大、政協(xié)提案20余件，達(dá)到了省政府規(guī)定的“辦復(fù)率100%、見面率100%、滿意率95%”的要求。較好地完成了上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的信息督辦任務(wù)，受到了領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。我局林業(yè)政務(wù)督辦工作，也先后分別榮獲“湖北省黨委系統(tǒng)督查工作先進(jìn)單位”、“湖北省政府系統(tǒng)政務(wù)督查工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。
四、存在的問題和下一步打算
?。ㄒ唬┐嬖诘膯栴}。我省林業(yè)信息化工作，在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)的支持下，雖然取得了一些成績(jī)，但離林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，還有一定差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重老化，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，特別是軟件飛速發(fā)展，日新月異。而行政政務(wù)信息設(shè)備等，還是幾年一貫制，難以滿足林業(yè)發(fā)展的需求。許多信息發(fā)送出去后，也不知道對(duì)方收到?jīng)]有。有時(shí)因網(wǎng)絡(luò)故障，一條信息要重復(fù)發(fā)幾次。從外網(wǎng)發(fā)送，又涉及到保密安全問題。
2、信息稿件量大，而質(zhì)量不高。我局每天都接收來自各方面和基層的大量信息，而大部分信息是一般動(dòng)態(tài)信息，質(zhì)量不高，處理綜合工作量大。但反映分析信息深層次問題的稿件少。許多信息反映不及時(shí)。特別是一些突發(fā)事件信息。由于各種原因，未及時(shí)報(bào)送。存在漏報(bào)瞞報(bào)，報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象。
3、信息調(diào)研工作不到位?？陀^講是人手少，主觀講是對(duì)信息調(diào)研工作重視不夠。因此，滿足于日常信息的照抄、照轉(zhuǎn)、照發(fā)。對(duì)許多重要信息未進(jìn)行跟蹤報(bào)道。就現(xiàn)象反映現(xiàn)象，未對(duì)發(fā)生的事件進(jìn)行深層次的調(diào)查研究。因此很難保證接收的信息不帶有片面性，反映的信息能客觀真實(shí)。
?。ǘ┫乱徊降墓ぷ鞔蛩?。總的指導(dǎo)思想是：我省林業(yè)信息要緊緊圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，圍繞林業(yè)改革和發(fā)展，圍繞社會(huì)反映和關(guān)心的林業(yè)熱點(diǎn)問題，全面、真實(shí)、客觀、快捷地反映問題。為領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策和基層工作服務(wù)。針對(duì)我省林業(yè)信息化的現(xiàn)狀，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家林業(yè)局和省委、省政府關(guān)于信息化的指示精神，創(chuàng)造條件，不斷完善設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提高信息傳遞能力；健全信息化的各項(xiàng)規(guī)章制度，創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)信息隊(duì)伍的內(nèi)在活力，調(diào)動(dòng)信息人員的積極性。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治品質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、敬業(yè)精神強(qiáng)的專業(yè)信息隊(duì)伍。采取請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)來講課，派出去學(xué)習(xí)的方式，培養(yǎng)信息工作業(yè)務(wù)骨干。爭(zhēng)取用2—3年時(shí)間，把全省從事信息工作的人員輪訓(xùn)一遍。同時(shí)每年召開1—2次信息工作座談會(huì)，總結(jié)和交流信息工作經(jīng)驗(yàn)，探討存在問題的解決方法。
3、積極采編，努力提高信息質(zhì)量。當(dāng)前林業(yè)的熱點(diǎn)問題很多，信息工作要圍繞中心工作，積極采編，把上級(jí)的決策、指示及時(shí)下傳，同時(shí)通過調(diào)研，把下面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)收集上來。根據(jù)不同時(shí)期工作的側(cè)重點(diǎn)，組織信息人員深入基層開展調(diào)研活動(dòng)。特別是對(duì)帶有傾向性、苗頭性的信息，要及時(shí)調(diào)研、分析、反饋，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考，為基層工作提供借鑒，切實(shí)提高信息的質(zhì)量、針對(duì)性和時(shí)效性。
4、加大信息的跟蹤和督辦。對(duì)重要信息進(jìn)行跟蹤反映，挖掘深層次問題；對(duì)信息反映的重大問題，進(jìn)行督辦，找出解決問題的有效方法。同時(shí)強(qiáng)化信息檢查制度，對(duì)隱瞞不報(bào)的重大突發(fā)事件信息，追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)和信息人員的責(zé)任。
