6月29日下午，有網(wǎng)友曝重慶市某區(qū)政府落實(shí)厲行節(jié)約情況匯總表。表中顯示，該區(qū)政府三年來公車購置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)達(dá)6071萬元。(7月1日《華龍網(wǎng)》)
如果這一消息屬實(shí)的話，那么，圍繞財(cái)政資金管理和使用問題，又將面臨一場激烈而持久的爭論。
重慶市某區(qū)的這份政府消費(fèi)清單，到底是目前政府財(cái)政資金管理和使用情況的冰山一角，還是個(gè)別地區(qū)的特殊情況，值得好好分析和研究。
多年來，財(cái)政資金管理和使用問題，一直是社會(huì)議論的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。圍繞這一問題，社會(huì)上各種各樣的猜測、分析都有，各種各樣的版本也很多。曾經(jīng)有媒體披露，各級(jí)財(cái)政每年用于購車和養(yǎng)車的支出高達(dá)6000億元，用于公務(wù)招待的費(fèi)用也高達(dá)6000億元。對(duì)此，有關(guān)部門雖然也有過回應(yīng)，但回應(yīng)的結(jié)果卻無法令公眾滿意，社會(huì)各界對(duì)財(cái)政資金管理和使用的質(zhì)疑始終沒有停止過。
為了緩解社會(huì)各方面對(duì)財(cái)政資金管理和使用的質(zhì)疑和不滿，近年來，從中央到地方都采取了一系列的政策措施，出臺(tái)了一系列的制度法規(guī)，特別是去年以來，面對(duì)冰雪、地震等特大自然災(zāi)害和金融危機(jī)的影響，各級(jí)更是采取了一系列有針對(duì)性的措施，壓縮各種不必要的財(cái)政開支，節(jié)約財(cái)政資金，提高財(cái)政資金使用效益。重慶某區(qū)被網(wǎng)友曝光的這份政府消費(fèi)清單，或許也可看作是落實(shí)這些政策的具體做法。因?yàn)?，從該區(qū)2009年的經(jīng)費(fèi)安排情況看，都與上年相比有一定幅度的壓減。
現(xiàn)在的問題是，從這份政府消費(fèi)清單透露的情況來看，似乎并沒有透露出能夠讓社會(huì)和公眾感到高興的信號(hào)。因?yàn)?，面?duì)汶川大地震和金融危機(jī)的影響，中央要求各級(jí)財(cái)政的公用經(jīng)費(fèi)開支都要比上年度有一定幅度壓縮，我們相信，該區(qū)也一定有這樣的要求。但是，實(shí)際情況卻是，該區(qū)2008年的公用經(jīng)費(fèi)開支反而比上年有較大幅度的增加。那么，對(duì)該區(qū)2009年的壓縮計(jì)劃，誰又能保證其一定能夠做到呢？
很顯然，不透明、不公開的財(cái)政資金安排和使用計(jì)劃，在沒有有效監(jiān)督的情況下，未必就能保證其不打折扣地得到落實(shí)。搞不好，會(huì)成為某些地方肆意浪費(fèi)財(cái)政資金的“擋箭牌”。
面對(duì)這樣的尷尬局面，我們不得不再次想到那個(gè)被頻繁提出，卻始終無法得到真正落實(shí)的問題——政務(wù)信息公開。
應(yīng)當(dāng)說，在政務(wù)信息公開條例發(fā)布以后，各地在政務(wù)信息公開方面已經(jīng)做了大量的工作，許多過去被視為“機(jī)密”的東西，也開始向公眾開放和公開。對(duì)此，社會(huì)各方面給予了很高的評(píng)價(jià)。但是，對(duì)公眾最為關(guān)注、最期待公開的政府財(cái)務(wù)信息，卻始終是一個(gè)“盲區(qū)”，一個(gè)只能猜測、猜疑、估計(jì)的“盲區(qū)”。不管社會(huì)各方面對(duì)此有多大的呼聲、多高的期盼，有關(guān)方面始終沒有能夠邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。也正因?yàn)槿绱耍?cái)政資金管理和使用的漏洞就始終無法堵上。
所以，重慶某區(qū)這份政府消費(fèi)清單的“曝光”，其最大意義可能已經(jīng)不在于讓公眾進(jìn)一步知曉了政府機(jī)關(guān)的公務(wù)消費(fèi)情況，而在于又一次地向我們提出了如何加快政府財(cái)務(wù)信息公開的問題。如果政府的各種財(cái)政財(cái)務(wù)行為一直在暗箱中操作、沒有監(jiān)督中運(yùn)行，那么，公眾對(duì)財(cái)政資金規(guī)范化管理、效益化使用的良好愿望就永遠(yuǎn)只能是一種期待而已，而無法真正變成現(xiàn)實(shí)。
而事實(shí)上，如果政府在財(cái)政資金管理和使用上能夠真正做到規(guī)范、有序、合理，那么，就不應(yīng)當(dāng)害怕社會(huì)和群眾的監(jiān)督，就不怕公開。所以不敢公開透明地操作，本身就說明財(cái)政資金的管理和使用方面存在許多問題。
事實(shí)也是如此，近年來各級(jí)政府已經(jīng)采取政府采購、預(yù)算編制方式改革、部門預(yù)算、預(yù)算外資金管理等措施，所以沒有取得預(yù)想效果，也是因?yàn)樨?cái)務(wù)信息公開不夠的結(jié)果。如果這一切都能建立在政府財(cái)務(wù)信息公開充分的前提下，廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，那么，情況是否要好得多呢？政府的公信力是否也會(huì)有更大的提高呢？
