《政府信息公開(kāi)條例》頒布施行已逾一年，公共機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)正經(jīng)歷潛移默化的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變也同時(shí)作用于公眾。在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)民最近開(kāi)始流行研究政府采購(gòu)中標(biāo)公告，各種對(duì)政府網(wǎng)站信息的研究發(fā)掘方興未艾，從圍觀一地政府副秘書(shū)長(zhǎng)人數(shù)，到圍觀會(huì)議桌上的煙盒，再到最近圍觀財(cái)政部網(wǎng)站上某機(jī)關(guān)采購(gòu)中心發(fā)布的衛(wèi)生間裝修工程中標(biāo)金額。與政府信息公開(kāi)對(duì)應(yīng)的公眾圍觀態(tài)勢(shì)在網(wǎng)絡(luò)上成形。

　　引發(fā)熱議的最新案例源自財(cái)政部網(wǎng)站。一份不到100字的中標(biāo)公告稱，某機(jī)關(guān)會(huì)議中心主樓一、二層有3個(gè)衛(wèi)生間要裝修改造，中國(guó)裝飾有限公司最終中標(biāo)，將以149.1234萬(wàn)元的價(jià)格承攬工程，平均每個(gè)衛(wèi)生間的裝修造價(jià)接近50萬(wàn)元。在另一則中標(biāo)公告中，網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)一棟央行家屬樓裝修造價(jià)達(dá)到令人驚異的2699.2458萬(wàn)元。有網(wǎng)友抒發(fā)觀感，“公共財(cái)政花2699萬(wàn)為央行職工住宅進(jìn)行裝修，實(shí)在太夸張”。

　　在獲得更詳盡的數(shù)據(jù)之前，僅僅憑借這些并不能貿(mào)然推斷政府工程的奢華程度。機(jī)關(guān)會(huì)議中心的3個(gè)衛(wèi)生間，究竟闊大幾何，央行家屬樓體大幾許，裝修工程如何定性，這些都是辨析的前提，也是網(wǎng)絡(luò)追問(wèn)當(dāng)有的理性原則。但，更令人關(guān)注的是這種氣氛。圍繞諸如采購(gòu)中標(biāo)公告等政府信息公開(kāi)進(jìn)程，以網(wǎng)民為代表的公眾開(kāi)始凝聚關(guān)切。信息公開(kāi)不再是單方面的廣而告之，也同時(shí)承接了公眾更為生動(dòng)的反饋互動(dòng)。信息公開(kāi)的步調(diào)，開(kāi)始激活信息背后實(shí)質(zhì)的公共議題。

　　這些議題并不來(lái)自公開(kāi)的信息本身，卻內(nèi)在地指向公共領(lǐng)域中必須厘清的積弊。政府機(jī)關(guān)會(huì)議中心的衛(wèi)生間裝修應(yīng)該采用何種標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)究竟需不需要接受公眾的檢驗(yàn)，更簡(jiǎn)明的原則表述，則是公共機(jī)構(gòu)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)能不能夠只由政府自己說(shuō)了算而完全不必由納稅人決定？經(jīng)由政府信息公開(kāi)，一種抽絲剝繭的公民意識(shí)已經(jīng)啟動(dòng)。而公眾處理這些信息的過(guò)程，同時(shí)也就是公共意識(shí)重新整理的過(guò)程。

　　這種公共意識(shí)的重新整理，在具體的政務(wù)層面，所指正是一種蓄勢(shì)已久的公共參與。所謂網(wǎng)絡(luò)圍觀，其來(lái)所自無(wú)疑是隱約萌動(dòng)的公共參與精神。然而，當(dāng)下語(yǔ)境中的“圍觀”，似乎仍要在“不明真相的圍觀群眾”這樣的話語(yǔ)套句中讀取，圍觀于是就有了某種難以言說(shuō)的苦悶。因此，要把這網(wǎng)絡(luò)圍觀也名之公眾參與，它也只是一種無(wú)奈的公共參與。群眾的眼睛是雪亮的，言之所本，或許就因?yàn)閲^這種最好的歷練。

　　因而，在政府信息公開(kāi)的大勢(shì)中審視這種奇異的網(wǎng)絡(luò)圍觀現(xiàn)象，它理應(yīng)有更清晰的去向。既然倡導(dǎo)有序參與，何必囿于袖手圍觀？空有雪亮的眼睛，而沒(méi)有暢快的言說(shuō)，乃至決議的行動(dòng)，只能令參與變成靜默的大多數(shù)。政府信息公開(kāi)正是這樣，既歷練圍觀公眾的眼睛，也還要容納圍觀之后的表達(dá)，更重要的是，要有渠道釋放公意不可違逆的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)力。唯其如此，才能提升政府效率，減少權(quán)力腐敗，贏取公眾信任。

　　鑒于越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)圍觀個(gè)案，借由政府信息公開(kāi)，網(wǎng)民深度開(kāi)掘，輿論凝聚壓力，事態(tài)獲得了異乎常情的改善。這種情形有可能在試水公開(kāi)的各級(jí)官員內(nèi)部，形成一種難以明說(shuō)的抵觸情緒，甚至有可能以收束敏感重要信息發(fā)布的方式，消解已經(jīng)開(kāi)啟的政府信息公開(kāi)進(jìn)程。這種擔(dān)憂，已經(jīng)在諸如“怕遭天價(jià)煙搜索，改抽‘裸體煙’”的網(wǎng)絡(luò)懷疑中登場(chǎng)。更有諷刺意味的是，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)昨天索性關(guān)閉了網(wǎng)站。而在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意，化解網(wǎng)絡(luò)圍觀時(shí)，更加注重工作技巧和應(yīng)對(duì)手段，完善應(yīng)對(duì)程度和辦法——— 公權(quán)力亟待調(diào)整變革的壓力，正在走向政府輿情公關(guān)的技術(shù)討論。

　　顯然，在深刻的公權(quán)力約束成為現(xiàn)實(shí)之前，政府信息公開(kāi)是鼓勵(lì)公眾參與、實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督的有力引導(dǎo)。但它不應(yīng)該只停留在網(wǎng)絡(luò)圍觀這種泛泛的民意凝聚機(jī)制。政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的努力，也不應(yīng)只停留在公關(guān)技術(shù)的認(rèn)識(shí)水平。在公眾與公權(quán)力現(xiàn)實(shí)的關(guān)系格局里，網(wǎng)絡(luò)圍觀是無(wú)奈的存在，但更是重大的機(jī)會(huì)。我們理應(yīng)找到不止于圍觀的公眾參與。