案件線索是檢察機關反瀆職侵權部門查辦瀆職、侵權犯罪的基礎,沒有線索,偵查辦案工作就無從談起。只有解決好瀆職侵權案件線索問題,才能充分發(fā)揮檢察機關反瀆職侵權的職能,才能有效打擊瀆職侵權犯罪。挖掘瀆職侵權線索的方法很多,本文主要就如何通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)瀆職侵權犯罪線索作一些探討。
■通過互聯(lián)網(wǎng)的搜索功能挖掘瀆職侵權線索
互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天,網(wǎng)上的知識包羅萬象,而搜索功能使偵查人員在互聯(lián)網(wǎng)上迅速發(fā)現(xiàn)瀆職侵權線索成為可能。搜索網(wǎng)站很多,一般用的比較多的是百度或google。1.首先確定一個原則,所有的東西都是可以搜索的。因為搜索引擎可以搜索到網(wǎng)上所有的數(shù)字化內容,相當于一個無所不包的大百科;許多時候,要牢記這一點———什么東西都可以搜,不要怕搜索引擎不知道。2.搜索以關鍵詞為核心?,F(xiàn)在所有的搜索引擎主要是以關鍵詞建立倒排文檔索引來組織知識內容的,所有的搜索也是以關鍵詞搜索為最主要的方式。為提高搜索效果,及時發(fā)現(xiàn)瀆職侵權線索,如何選擇關鍵詞便成為突出的問題,這時候需要自己提煉出最有代表性的名詞。瀆職侵權最大的表現(xiàn)就是危害后果,所以我們就從危害后果中挖掘。應輸入搜索關鍵詞:本地(如廣州)嚴重后果、死人、重大損失、火災、嚴重環(huán)境污染等。
■通過有關機關單位網(wǎng)站公布的信息,發(fā)現(xiàn)瀆職侵權線索
長期以來,由于少數(shù)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員法律意識不強,對刑法中有關罪名和構成要件掌握不夠,對罪與非罪把握不準,或由于地方保護主義和利益驅動,有些行政執(zhí)法部門以多查案件、多罰款作為主要工作目標,不愿將構成刑事犯罪的案件移送。瀆職侵權檢察部門要把辦案的重點方向調整到對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督上來,作為拓寬線索的重點領域。盡管2001年7月國務院頒布了《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,但由于相關法律規(guī)定不健全、協(xié)作性差,致使行政執(zhí)法部門出現(xiàn)許多已構成刑事犯罪的案件不移交司法機關的情況。所以,瀆職侵權檢察部門要完善行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法案件移送等制度的同時,對一些國家機關公開網(wǎng)站進行復查,并注意從相關部門的信息、簡報中發(fā)現(xiàn)有關瀆職侵權犯罪線索信息。
1.從法院公布的案件判決書中尋找?,F(xiàn)在越來越多地方的法院把判決書放到公開網(wǎng)站上讓群眾閱讀,作為信息公開的一項重要內容。我們可以從法院審理的刑事、民事、行政案件中發(fā)現(xiàn)線索。以廣州為例,廣州市中級法院的公開網(wǎng)站公開的信息還是比較多的,我們可以通過閱讀判決書來發(fā)現(xiàn)瀆職侵權線索。譬如通過閱讀行政判決書,可以發(fā)現(xiàn)哪些行政機關被告了,哪些行政機關打輸了行政官司、賠償了多少、損失了多少、損失原因是什么、有否人為過失……由于有了具體的人和事,一旦偵查起來就會方便很多。同樣通過審查刑事判決書也可以發(fā)現(xiàn)一些線索:看詐騙案中有否國家機關被騙,被騙的原因是什么,機關工作人員有否過失,是否達到瀆職的立案標準;看偷稅、非法經營、虛開專用發(fā)票等經濟案件中,是否存在稅務、工商、海關、質量技術監(jiān)督、檢驗檢疫等部門工作人員不征少征稅款、違法發(fā)售發(fā)票、放縱制售偽劣商品、徇私舞弊不移交刑事案件或濫用職權、玩忽職守的案件線索等等。